Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А07-28797/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28797/19
г. Уфа
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2019

Полный текст решения изготовлен 23.12.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шариповой Л.У., рассмотрев дело по иску

ООО "УРАЛАГРОТЕХСЕРВИС" (ИНН 0275072521, ОГРН 1110280003008)

к УКХ и Б Администрации г. Уфы (ИНН 0278117594, ОГРН 1050204717133)

о внесении изменений в муниципальный контракт

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности №4 от 26.08.2019;

от ответчика – ФИО3 по доверенности №81 от 01.11.2019,

ООО "УРАЛАГРОТЕХСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт.

Ответчик исковые требования признает по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска истцом определено требование о внесении изменений в муниципальный контракт.

В обоснование иска истцом приведены следующие обстоятельства.

Между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа (далее - Ответчик) и ООО «Уралагротехсервис» (далее - Истец) 01.10.2018г. заключенмуниципальный контракт за №Ф.2018.463154 (далее - контракт) навыполнение работ по объекту: Строительство фонтана на площади им. В.И.Ленина в Октябрьском районе городского округа город Уфа РеспубликиБашкортостан».

Цена контракта определена в п. 2.1 контракта и составляет 49 838 933 руб. 72 коп.

Пунктом 1.4 контракта установлен срок выполнения работ – 20.12.2018г.

Пунктом 11.5 контракта предусмотрено действие контрактадо 31.12.2018г.

В связи с переносами бюджетных лимитов с 2018 года на 2019 годдополнительным соглашением №1, заключенным между сторонами 31.05.2019г., срок выполнения работ, установленный пунктом 1.4 контрактапродлен до 10.06.2019г., а действие контракта, предусмотренное пунктом11.5 контракта до 30.07.2019г.

Дополнительным соглашением №2, заключенным между сторонами 29.07.2019г., стоимость контракта определена в размере 50 683 661 руб. 41коп., в связи с увеличением НДС на 2%.

Работы Истцом начаты в установленный контрактом срок.

В связи с изменением проектной технической документации потребованию заказчика, основанному на письме от 15.05.2019г. за исх. № 16-01-8777, в адрес проектировщика ООО РАИР, последний письмом от31.05.2019г. представил необходимые проектные и технические решения поизменению проектной документации, а именно проект визуализацииблагоустройства вокруг фонтана с определением размеров и расцветкигранитной брусчатки, гранитных плит по отмосткам фонтана; проектныерешения по устройству лестничных маршей со стороны имеющегося уклона

вдоль фонтана; проектные решения по установке осветительных приборов имузыкального оборудования.

Изменения по проектной и технической документации доведены доИстца только 03.06.2019г., в связи с чем последний обратился спретензионным письмом (от 04.06.2019г. исх. 23/1) в адрес Ответчика онеобходимости продления сроков выполнения работ и действия контракта,поскольку весь комплекс работ, связанных с изменением проектнойтехнической документации выполнить к сроку, установленномумуниципальным контрактом – то есть к 10.06.2019г. не представляетсявозможным.

Данное обращение Истца оставлено Ответчиком без ответа.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правовое регулирование указанных отношений установлено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 05.04.2013 № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п. 3 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. Одностороннее изменение условий договора допустимо только в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания для изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, или иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответственно изменившимися обстоятельствами или его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение контракта без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По смыслу приведенных норм, затруднениями считается случай, когда происходят события, существенным образом изменяющие равновесие договорных обязательств в силу либо возрастания для стороны стоимости исполнения, либо уменьшения ценности получаемого стороной исполнения, и, кроме того, события происходят или становятся известными потерпевшей стороне после заключения договора; события не могли быть разумно учтены потерпевшей стороной при заключении договора; события находятся вне контроля потерпевшей стороны и риск возникновения этих событий не был принят на себя потерпевшей стороной.

Участвуя в открытом аукционе на право заключения контракта и в дальнейшем заключая его, истец полагался на размещенную на электронной площадке аукционную документацию, из которой не ковало, что в указанные в контракте сроки на объекте будут проводиться иные строительные работы, не позволяющие истцу начать производство работ на определенных участках объекта.

Исполнение Контракта без изменения его условий повлечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении указанного контракта, (несвоевременное окончание работ, с последующим наложением штрафов, пеней, неустоек по контракту, внесением в реестр недобросовестных поставщиков, с невозможностью участия в аукционах).

В момент заключения Контракта Истец не предполагал, что такие обстоятельства произойдут, а же, что они вызваны причинами, которые последний не мог преодолеть после их установлению при должной степени заботливости и осмотрительности, следовательно, на истца не ложится риск изменения обстоятельств.

Таким образом, в связи с тем, что при выполнении работ выяснилось, что необходимо провести дополнительные изыскания, выполнение которых стало возможным после освобождения участков от садовых домов, а также обнаружения водоносного слоя на глубине, что вынудило провести дополнительные работы по укреплению грунта и водоотведению, соблюдение сроков выполнения работ по строительству Объекта стало невозможным, суд, руководствуясь ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяет требования истца и полагает возможным изменить условия муниципального контракта №Ф.2018.463154 от 01.10.2018г.

В судебном заседании истец согласился понести бремя расходов на оплату государственной пошлины.

Согласно части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Государственная пошлина относится на истца на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "УРАЛАГРОТЕХСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УКХ и Б Администрации г. Уфы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт удовлетворить.

Внести изменения в муниципальный контракт №Ф.2018.463154 от 01.10.2018, а именно: - в пункт 1.4, изложив его в следующей редакции:

«Срок выполнения Работ – с момента заключения контракта до 01.11.2019»; - в пункт 11.5, изложив его в следующей редакции: «Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 29.11.2019 года».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.asuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева