Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А71-4425/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4425/2023
25 сентября 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

1. Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр клубов «Мегаполис», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>)

об устранении вреда, причиняемого внутридомовой инженерной системе теплоснабжения (отопления) МКД, путем проведения за счет собственных средств ремонта (полной замены) ее не заменённого участка и сдачи работ истцу

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора:

1. Некоммерческая унитарная организация «Фонд капитального ремонта в Удмуртской Республике», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>)

2. ООО «Стройком»

3. Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.12.2022 (копия диплома)

от ответчиков: 1. ФИО2 - представитель по доверенности от 21.03.2023 (ордер №000009), 2. Не явился (извещен)

от третьих лиц:. 1. ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2023 (копия диплома), 2, 3 - не явились (извещены)



у с т а н о в и л:

Иск заявлен об устранении вреда, причиняемого внутридомовой инженерной системе теплоснабжения (отопления) МКД, путем проведения за счет собственных средств ремонта (полной замены) ее не заменённого участка и сдачи работ истцу.

Определением суда от 20.03.2023 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены: Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>), Некоммерческая унитарная организация «Фонд капитального ремонта в Удмуртской Республике», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>).

Определением суда от 24.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены ООО «Стройком», Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В ходе заседания 04.09.2023 на основании ходатайства истца и в порядке ст.ст. 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ уточнены исковые требования об обязании МБУ ДО "ЦК"МЕГАПОЛИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить вред, причиняемый внутридомовой инженерной системе теплоснабжения (отопления) спорного многоквартирного дома путем проведения за счет собственных средств ремонта (полной замены) ее не заменённого участка, проходящего в зоне расположения (между напольным покрытием и грунтом) нежилого помещения по адресу: <...> (кадастровый номер 18:26:050662:1560) и сдачи результатов данных работ Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 24.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>).

В судебном заседании истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивируя ходатайство целью начала отопительного сезона и установления значимых обстоятельств по поставке некачественного ресурса (отопления).

Лица, участвующие в деле, оставили разрешение вопроса на усмотрение суда.

Согласно части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

С учетом обстоятельств спора, рассмотрев указанное ходатайство истца, суд не усмотрел, оснований для отложения судебного заседания.

Истец требования поддержал.

1 ответчик исковые требования оспорил, по основаниям изложенным в отзыве (т.1 л.д.72-74), заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период 2016-2018 года, указав на отсутствие обращения со стороны истца к МБУ ДО «ЦК «Мегаполис» с требованием о предоставлении доступа к общему имуществу. Исходя их текста претензии (досудебное требование исх.№41 от 23.01.2021) при очередном осеннем осмотре общедомового имущества при проведении ремонтных работ внутренней отделки, состоявшимся в октябре 2022 года, стало известно о факте отсутствия замены элементов системы отопления в спорном помещении. Таким образом, досудебное требование было направлено в адрес ответчика в конце 2022 года, то есть за пределами срока исковой давности.

В предшествующий период времени ООО УК «Домофонд» бездействовало, осмотры общедомового имущества не проводились, что и послужило причиной возникновения повреждений внутридомовой системы теплоснабжения МКД.

ООО УК «Домофонд» не предоставило на обозрение акты осмотра, журнал осмотров общего имущества в МКД, следовательно нет достоверных доказательств, подтверждающих проведение осмотра.

Указывает, на письмо ООО УК «Домофонд» № 655 от 27.12.2022 года к директору НУО «Фонд капитального ремонта» (представлен в материалах дела) согласно которому исполнение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах НУО «Фонд капительного ремонта в УР» ранее были заключены договоры с подрядными организациями на выполнение работ по замене теплоснабжения в МКД №58, 66 по ул. Ленина. В ходе эксплуатации МКД установлено, что капитальный ремонт внутридомовых систем теплоснабжения выполнен не в полном объеме по причине не предоставления доступа к месту прохождения коммуникаций. На указанное обращение письмом от 29.12.2022 года № 8731 НУО «Фонд капитального ремонта» (представлен в материалах дела) ответил, что работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД № 58 по ул. Ленина г. Ижевска выполнены подрядной организацией ООО «Стройком» по договору подряда в 2016 года. Предоставить запрашиваемую документацию Фонд не имеет возможности, так как документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Из переписки следует, что управляющая компания не обладает документацией, подтверждающей факт непредставления доступа к внутридомовому общему имуществу, требования о предоставлении доступа в адрес МБУ ДО «ЦК «Мегаполис» не направлялись, время проведения осмотра с собственником помещения не согласовывалось, работы по капитальному ремонту проводились в 2016 году.

1 Ответчик полагает, иск не подлежащим удовлетворению также в связи с пропуском срока исковой давности.

1 третье лицо иск поддержало (отзыв т. 2 л.д.19-21, 31), указав, что региональная программа капитального ремонта сформирована на срок до 2048 года исходя из принципа однократного выполнения каждого вида работ по капитальному ремонту общего имущества. Проведение капитального ремонта МКД за счет средств регионального оператора без его включения в краткосрочный план Реализации региональной программы осуществляется лишь в случае возникновения аварийных ситуаций, регулируемых постановлением Правительства УР от 24.07.2017 №333.

В период до декабря 2017 года акты о не допуске со стороны собственников для проведения работ составлялись в свободной форме. Провести работы по капитальному ремонту спустя несколько лет после проведенного капитального ремонта в силу порядка проведения работ согласно ЖК РФ, иных нормативных актов, а также исходя из принципа однократного выполнения работ каждого вида работ, невозможно.

Согласно ряду Постановлений по внесению изменений в краткосрочный план, площадь МКД изменилась в сторону увеличения. Оплата в пользу подрядной организации ООО «Стройком» с учетом акта об отказе в предоставлении доступа, была исполнена в рамках предельной стоимости и произведена на сумму 752685 руб. 05 коп.

3 третье лицо требования оспорило (т. 2 л.д.38) по мотиву пропуска срока исковой давности, указав, что 25.05.2018 между истцом и собственниками заключен договор управления №Л/58. Актами приема-передачи от 03.07.2018 истцу передана техническая документация на спорный МКД. Поскольку иск подан 17.03.2023, истцом пропущен трехгодичный срок, который истец 03.07.2021.

Как следует из материалов дела, истец с 01.07.2018 г. на основании Договора управления многоквартирным домом от № Л/58 от 25.05.2018 (далее - договор управления) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: УР, <...> (далее - МКД). Договор управления сроком заключен на 1 год (с пролонгацией) с собственниками помещений МКД на основании Протокола № 1 общего собрания собственников помещений в МКД от 25.05.2018 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН у 1 ответчика - МБУ ДО «ЦК «Мегаполис» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение в цокольном этаже, площадью 172,6 кв.м. кадастровый номер 18:26:050662:1560 по адресу: УР, <...> - с 24.08.2004 г. (с долей - 100 % собственником спорного помещения является 2 ответчик - Муниципальное образование «город Ижевск» (номер гос. Регистрации № 18-01/26-8/2004-439 от 13.04.2004).

Как указывает истец, в 2016 году в спорном МКД были проведены работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (отопления).

Заказчиком работ по проведению капитального ремонта общего имущества спорного МКД выступает НУО «Фонд капитального ремонта в УР», которая является региональным оператором по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Удмуртской Республики (собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора).

Работы проведены в объеме предоставленного доступа собственниками помещений. На момент проведения данных работ спорный дом находился в управлении управляющей организации МУП «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление».

В ходе запуска системы отопления (теплоснабжения) в период октябрь-ноябрь 2022 года в спорном МКД выявились факты нарушения в функционировании данной системы, что подтверждается заявками жителей и отчетами по устранению аварийных ситуаций.

Кроме того, в данный период 1 ответчик проводил ремонтные работы внутренней отделки (в том числе, напольного покрытия), в результате чего были демонтировано напольное покрытие и обнаружен факт отсутствия замены системы отопления (теплоснабжения), которая должна была быть заменена в 2016 году в ходе планового капитального ремонта.

Таким образом, истцом установлено, что среди собственников, не предоставивших доступ для проведения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения (отопления) - является 1 ответчик, в связи с чем, 11 октября 2022 года составлен Акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу МКД от 11.11.2022 г., что явилось причиной неудовлетворительного состояния и работоспособности системы теплоснабжения (отопления) МКД, в частности, отмечаются недостаточность поступления теплоносителя в радиаторы помещений и недостаточный погрев помещений.

30.01.2023 г. истцом совместно с Председателем Совета МКД ФИО4 составлен Акт расследования причин возникновения авариной ситуации, согласно которому зафиксировано, что на не замененных участках системы отопления (при проведении капитального ремонта в 2016 г.) в нежилом помещении наблюдается нарушение проходимости теплоносителя (нарушена циркуляция) предположительно закоксованность на не заменённых трубопроводах.

1 ответчик доступ к коммуникациям для их замены не предоставил.

Истец, полагая действия по воспрепятствованию в обеспечении доступа к участку внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (отопления), проходящему в помещении ответчиков, для работ по его капитальному ремонту причиной возникновения ущерба работоспособности и состоянию данного общего домового имущества, обратился с претензией от 23.01.2023 исх.№41 (т. 1 л.д.41) с требованием в течение 30 дней произвести за свой счет ремонт конструктивных элементов системы отопления, и предоставить к ним доступ.

Неисполнение требований претензии послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском об обязании МБУ ДО «ЦК «Мегаполис» устранить вред, причиняемый внутридомовой инженерной системе теплоснабжения (отопления) спорного многоквартирного дома путем проведения за счет собственных средств ремонта (полной замены) ее не заменённого участка, проходящего в зоне расположения (между напольным покрытием и грунтом) нежилого помещения по адресу: <...> (кадастровый номер 18:26:050662:1560) и сдачи результатов данных работ Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд».

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирном домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии закреплена в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Из пункта 11 Правил № 491 следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с положениями части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Судом установлено, и лицами участвующим в деле не оспорено, МКД № 58 по ул. Ленина имеет централизованную систему отопления – верхняя разводка через чердачное помещение. Трубопроводы системы отопления в стальном исполнении.

Помещение, площадью 172, 6 кв.м., расположенно в цокольном этаже в жилом доме № 58 по ул. Ленина, собственность МО «г.Ижевск» с 13.04.2004, оперативное управление – МБО ДО «ЦК «Мегаполис».

В спорном помещении в полу проходит магистральный трубопровод отопления вдоль наружной стены (л.д. 92-99 том 1).

Соответственно конструктивное устройство и инженерно-техническое оснащение МКД № 58 по ул. Ленина, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения, предполагает непосредственное расположение в помещениях теплопотребляющих элементов внутридомовой системы отопления (трубопроводов).

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации данные элементы внутридомовой системы отопления проходящие в полу спорного помещения относятся к общедомовому имуществу собственников помещений МКД № 68 по ул. Ленина и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, в том числе перечни работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 7), и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Согласно п.1.8 Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из: а) технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное; б) осмотров; в) подготовки к сезонной эксплуатации; г) текущего ремонта; д) капитального ремонта.

Капитальному ремонту подлежит имущество, нормативное техническое состояние которого невозможно обеспечить в процессе текущего содержания и проведения текущего ремонта (п. 4.2 ГОСТ Р 56193-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования", утвержденного Приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1445-ст). При этом капитальный ремонт общего имущества - это комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций МКД на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (п. 3.13 ГОСТ Р 51929-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст). Проведение капитального ремонта регламентируется, в частности, ст. ст. 12, 13, 20, 36.1, 44, 154, 158, 166 - 191 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 8 к Правилам № 170 работы, связанные с полной заменой существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе, с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб) относятся к работам капитального характера.

В силу части 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189 ЖК РФ).

В целях реализации Краткосрочного плана Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике на 2016-2018 годы», по результатам конкурентного отбора был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту №01/144-16 от 12.09.2016 с подрядной организацией ООО «Стройком» (ИНН <***>).

Расчетная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренная в Краткосрочном плане, определяется в соответствии с предельной стоимостью, установленной постановлением Правительства УР от 29.09.2014 № 371 «Об утверждении размеров предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера на капитальный ремонт».

В связи с изменением площади многоквартирного дома были внесены изменения в Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике на 2016-2018 годы, в котором была установлена стоимость работ по системе теплоснабжения в данном многоквартирном доме в размере 758 791,05 руб. (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.06.2017 № 285 «О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 04.04.2016 № 130 «Об утверждении Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике на 2016-2018 годы», приложение № 2 к постановлению «Реестр многоквартирных домов, расположенных на территории Удмуртской Республики, которые подлежат капитальному ремонту в 2016 году, по видам работ по капитальному ремонту»).

Фактическая стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании утвержденной сметы с учетом результатов конкурса, проводимого в целях заключения договора подряда на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и может отличаться от стоимости, установленной в Краткосрочном плане.

Как пояснил истец, ранее в договорах, в случае увеличения/уменьшения фактического объема работ было предусмотрено увеличение/уменьшения цены договора пропорционально изменению объема работ с последующим подписанием дополнительного соглашения к договору подряда. При этом окончательная стоимость работ по договору не могла превышать предельную стоимость, установленную постановлением Правительства УР № 371 от 29.09.2014 с учетом предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра общей площади многоквартирного дома.

Работы были выполнены, и приняты Некоммерческой унитарной организацией «Фонд капитального ремонта в Удмуртской Республике» 22.11.2016 года, и оплачены 14.12.2016, с учетом изменение площади в сторону увеличения, в рамках предельной стоимости в размере 752 685, 05 руб., что подтверждает платёжным поручением №5938 от 14.12.2016 на сумму 752685 руб. 05 коп. (т. 2 л.д.22).

Между тем, в ходе осмотра системы отопления помещений, расположенных в спорном МКД, по результатам которого составлен Акт от 29.09.2016 (т.1 л.д.99) установлено, что: «трубопровод отопления проходит в полу, вдоль наружной стены клуба. Для замены трубопровода необходимо произвести демонтаж напольного покрытия. В связи с отказом собственника помещений производить демонтаж и последующий ремонт пола собственными силами, замена трубопровода отопления в данных помещениях производиться не будет. Нет возможности ввиду отсутствия доступа».

Согласно п. 3 Порядка определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 декабря 2017 года № 512 "Об утверждении Порядка определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту" (далее - Порядок) под воспрепятствованием оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - воспрепятствование выполнению работ по капитальному ремонту) понимается создание условий (путем действия или бездействия) со стороны собственников помещений в многоквартирном доме и (или) лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и (или) лица, выполняющего работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, делающих невозможным оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершение ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ).

Факт воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту фиксируется посредством составления специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - региональный оператор), акта установления факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Акт). Акт свидетельствует о невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 4 Порядка).

Таким образом, суд приходит к выводу, что работы были выполнены в объеме предоставленного доступа, с учетом Акта от 29.09.2016 об отказе в предоставлении доступа для проведения работ в юношеском клубе «Дружба», подписанным в составе комиссии из представителей подрядной организации ООО «Стройком», ООО «Декопро», старшей по многоквартирному дому ФИО5

Между тем, в материалы дела не предоставлены предпринятые фондом неоднократные действия по обеспечению доступа в помещении, обращение за оказание содействия по обеспечению доступа в помещение к МО.

Пунктом 7 статьи 8 Закона Удмуртской Республики от 22.10.2013 № 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике" (в редакции Закона Удмуртской Республики от 09.07.2015 № 51-РЗ) в редакции, действующей на момент спорных отношений, установлено, что Региональная программа капитального ремонта формируется исходя из принципа однократного оказания (выполнения) каждого из указанных в пунктах 1 - 6, 9 части 1 статьи 7 настоящего Закона вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также в пунктах 7, 8 части 1 статьи 7 настоящего Закона, если указанные работы (услуги) выполнялись в целях осуществления предстоящих работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 9 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

Проведение капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств регионального оператора без его включения в краткосрочный план Реализации региональной программы осуществляется в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий' возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Порядок принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в случае возникновения аварийных ситуаций регулируется постановлением Правительства УР от 24.07.2017 № 333.

Согласно ч. 4 ст. 11 указанного Закона средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Предельный срок возвратности указанных средств не может превышать десяти лет.

В силу части 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189 ЖК РФ).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом доме должны быть определены источники финансирования. В частности, собственники могут принять решение о дополнительном взносе для оплаты услуг и (или) работ и порядке его оплаты (часть 1.1 статьи 158, часть 5 статьи 189 ЖК РФ).

Из совокупности изложенных обстоятельств, с учетом норм действующего федерального и регионального законодательства, суд пришел к выводу, что проведение работ по капитальному ремонту ложится на собственника, за счет средств собранных в качестве взносов на капитальный ремонт.

На основании части 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, ввиду невыполнения управляющей компанией возложенных на нее обязанностей по ремонту общего имущества, оплаты данных работ и необходимости возмещения их стоимости, исходя из того, что действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - на предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П), а также с учетом того, что данные работы отнесены к работам капитального характера, которые подлежат возмещению за счет средств регионального фонда, суд полагает требования истца к ответчикам об устранении вреда, причиняемый внутридомовой инженерной системе теплоснабжения (отопления) спорного многоквартирного дома путем проведения за счет собственных средств ремонта (полной замены) ее не заменённого участка, проходящего в зоне расположения (между напольным покрытием и грунтом) нежилого помещения, незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Правовая природа взносов на капитальный ремонт состоит в том, что, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, они предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающим его безопасность и надежность, что отвечает, прежде всего, интересам собственников помещений в таком доме.

Указанные денежные средства предназначены для проведения капитального ремонта и могут перечисляться лишь для оплаты услуг, предусмотренных частью 1 статьи 174 ЖК РФ.

Денежные средства по уплате взносов на капитальный ремонт, поступающие в управляющую компанию, являются накопительными, вносятся с целью оказания такой услуги в будущем и носят целевое назначение, учитывая, что в соответствии с нормами действующего законодательства такие денежные средства не поступают в собственность управляющей компании, а являются собственностью плательщиков, и могут быть потрачены исключительно на ремонтные работы капитального характера на основании соответствующего решения собственников.

Таким образом, истец, как управляющая организация, надлежащим образом не выполнил требования законодательства, предъявляемые к лицу, ответственному за содержание и ремонт общего имущества в доме, не инициировал общее собрание собственников, не провел капитальный ремонт не заменённого участка трубопровода, и неправомерно вменяет обязанность на ответчиков, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Доводы 1 ответчика и 3 третьего лица о пропуске срока исковой давности судом отклонены, как несостоятельные, поскольку квинтэссенция спора неимущественный характер, на которые не распространяется исковая давность в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.М. Морозова