Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А28-9211/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

Сайт: http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9211/2018
г. Киров
15 ноября 2018 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 26.10.2018

Мотивированное решение составлено 15.11.2018

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Ворониной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 610011, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тендер-СДВ»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 428024, Чувашская Республика – Чувашия, <...>)

о взыскании 38 599 рублей 54 копеек,

установил:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тендер-СДВ» (далее – Ответчик) о взыскании 10 879 рублей 48 копеек (с учетом уточнения) пени за нарушение в период с 22.07.2017 по 22.05.2018 сроков поставки товара по контракту от 24.01.2017 № 0340200020716000121-0742842-03 и 27 720 рублей 04 копейки штрафа за нарушение обязательств по контракту.

Исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны судебного спора о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены по правилам статьи 123 АПК РФ.

В сроки, установленные судом для представления отзыва на исковое заявление, дополнительных документов и доказательств, Ответчик направил в суд письменный отзыв на иск, из которого Ответчика следует, что Ответчик исковые требования признает частично. В обоснование возражений против иска Ответчик указывает, что Истец необоснованно начислил пени на основании постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Правила № 1063); по мнению Ответчика, начисление пени за спорный период должно производиться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», которое вступило в силу с 09.09.2017, и которым отменено постановление от 25.11.2013 № 1063. Ответчик считает, что Истцом необоснованно начислены одновременно пени и штраф за просрочку исполнения обязательства по контракту; просит отказать во взыскании штрафа.

Дело рассмотрено судом на основании статьи 228 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

Судом установлено следующее.

24.01.2017 между Истцом (Заказчиком) и Ответчиком (Поставщиком) был заключен № 0340200020716000121-0742842-03 (далее – контракт).

Указанный контракт заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

По условиям государственного контракта Поставщик обязался поставить Заказчику канцелярские товары (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязался принять и оплатить товар (пункты 1.1, 1.2).

По условиям контракта (пункт 6.1) Ответчик должен поставить товар на общую сумму 277 200 рублей 42 копейки.

В контракте (пункт 2.1) стороны установили, что поставка товара осуществляется в течение 12 месяцев с момента заключения контракта; поставка товара осуществляется партиями по заявкам Заказчика в течение 10-ти календарных дней с момента получения заявки от Заказчика в ассортименте и количестве, указанном в заявке.

В соответствии с пунктом 8.3.1 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустойки (штрафа, пени0. Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязтельства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств по поставке товара, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования), таких как гарантийные обязательства и замена размеров, частей товаров в случае, если это предусмотрено аукционной документацией. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 в размере 10% от цены контракта и составляет 27 720 рублей 04 копейки.

Факт подписания контракта на указанных условиях Ответчик не оспаривает.

По заявке от 21.06.2017 № 1648 (получена Ответчиком по электронной почте 11.07.2017) Ответчик должен поставить Истцу товар на сумму 16 400 рублей 20 копеек) в срок до 22.07.2017.

Поскольку товар в установленный срок Ответчиком не был поставлен, Истец начислил Ответчику за нарушение установленных контрактом сроков поставки товара в период с 22.07.2017 по 22.05.2018 пени.

Начальная дата периода начисления пени определена Истцом исходя из срока поставки товара, установленного контрактом (21.07.2017).

По расчету Истца сумма пени за период с 22.07.2017 по 22.05.2018 составляет 10 879 рублей 48 копеек.

Расчет пени произведен Истцом исходя из стоимости партии товара (16 400 рублей 20 копеек) и ставки рефинансирования Центрального банк Российской Федерации – 7,25 %.

За неисполнение обязательств по контракту Истец начисли Ответчику штраф в размере 27 720 рублей 04 копейки.

Поскольку требование Истца о взыскании пени и штрафа (претензия от 24.05.2018 № 1458/01-09) оставлена Ответчиком без удовлетворения, Истец просит взыскать с Ответчика пени и штраф в судебном порядке.

Выслушав доводы Истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает требование Истца о взыскании с Ответчика 10 879 рублей 48 копеек пени за нарушение установленных контрактом сроков поставки товара и 27 720 рублей 04 копеек штрафа за неисполнение обязательств по контракту, подлежащим удовлетворению на основании статей 309, 310, 506, 525, 526 ГК РФ, статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), Правил № 1063, пункта 8.3.1 контракта.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 1 статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 506, 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд; к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса; к отношениям по поставке товаров, не урегулированным параграфом 4 главы 30 ГК РФ применяются иные законы.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44 –ФЗ).

Согласно частям 7 и 8 статьи 34 Закона № 44 – ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем); штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств. предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом; размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления пеней и штрафов определен в Правилах № 1063 и в пункте 8.3.1 контракта.

Расчет пени и штрафа, представленный Истцом, соответствует положениям статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктам 4 и 6 Правил № 1063, пункту 8.3.1 контракта.

Суд считает ошибочным довод Ответчика относительно расчета пени по Правилам № 1042, а не по Правилам № 1063.

Правила № 1042 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правила № 1042 применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.

Поскольку контракт был заключен сторонами до вступления в силу настоящего постановления (24.01.2017), Истец обоснованно применил при рассчете пени и штрафа Правила № 1063, действовавшие на дату заключения контракта.

Суд считает необоснованными возражения Ответчика о начислении штрафа за нарушение обязательств по контракту: нарушение сроков поставки товара не означает невозможность начисления штрафа за неисполнение контракта, поскольку неисполнение Ответчиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки), которая имела место с момента наступления срока поставки. Восстановительный характер гражданско – правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только неустойки за нарушение сроков поставки товара не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его потери, когда он ожидал реального исполнения по контракту.

Данные выводы соответствуют позиции Верховного суда РФ, изложенные в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2018.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на Ответчика и взысканы в пользу Истца, уплатившего государственную пошлину при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тендер-СДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 428024, Чувашская Республика – Чувашия, <...>) в пользу Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 610011, <...>) 10 879 (десять тысяч восемьсот семьдесят девять) рублей 48 копеек пени за нарушение в период с 22.07.2017 по 22.05.2018 срока поставки товара по контракту от 24.01.2017 № 0340200020716000121-0742842-03, 27 720 (двадцать семь тысяч семьсот двадцать) рублей 04 копейки штрафа за непоставку товара по контракту и 2 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины, а всего: 40 599 (сорок тысяч пятьсот девяносто девять) рублей 52 копейки.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.П. Воронина