Постановление от 25 мая 2023 г. по делу № А40-167763/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994,

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-167763/2022
25 мая 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2023 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В., судей Анциферовой О.В., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 по дов. от 12.05.2023; рассмотрев 24 мая 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

Центральной акцизной таможни

на решение от 14 октября 2022 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 18 января 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда по заявлению ООО «Дальвостокавто» к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дальвостокавто» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене решения от 23.05.2022 N 13-12/12794.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 года заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с выводами судов, Центральная акцизная таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права.

В материалы дела от общества поступил отзыв на кассационную жалобу, по доводам которой возражает, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Определениями Арбитражного суда Московского округа от 04 апреля 2023 года и 27 апреля 2023 года судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы Центральной акцизной таможни было отложено. Определением Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2023 года произведена замена состава суда в порядке статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании кассационного суда представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции надлежаще извещенный истец не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм


материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судами, общество уплатило утилизационный сбор в отношении ввезенных и задекларированных (даты выпуска товаров 13.01.2022 и 14.01.2022) колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в количестве 2 шт., задекларированных по ДТ N 10009100/120122/3002805 и 10009100/140122/3004121. Впоследствии, сославшись на допущенную при расчете ошибку в части применимого коэффициента, которая привела к переплате утилизационного сбора, общество подало в таможню заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств, согласно расчетам заявителя переплата составила 510 000 руб.

Таможенным органом принято оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

При рассмотрении спора, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», пришли к выводу о наличии у общества переплаты по утилизационному сбору в заявленном размере, установив, что общество при первоначальных расчетах неверно использовало в расчетах массу транспортного средства с учетом его грузоподъемности, основаниями для возврата плательщику утилизационного сбора являются уплата


утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащего уплате, а также ошибочная уплата утилизационного сбора.

Кассационный суд не может согласиться с выводами судов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1291) утверждены: правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом II Перечня установлены коэффициенты расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств указанных категорий в зависимости от технически допустимой максимальной массы.

В соответствии со сноской <2> к Перечню используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин «технически


допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011). Согласно ТР ТС 018/2011 «технически допустимая максимальная масса» - установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками. Для позиции грузовых транспортных средств выбор коэффициента до 28.11.2020 зависел от полной массы транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 (опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 20.11.2020) (вступило в силу с 28.11.2020) в постановление Правительства № 1291 внесены изменения, а именно: в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном указанным постановлением: в пунктах 416, 24 - 31 слова «полной массой» заменены словами «технически допустимой максимальной массой», а также, сноска 2 Перечня дополнена абзацем следующего содержания: «используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин «технически допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Все декларации на товары были поданы и выпущены Центральной акцизной таможней после изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866.

Однако суд первой инстанции не учёл изменения внесённые постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1866, посчитал, что применение термина «технически допустимая максимальная масса» таможенным органом в спорной ситуации было неправомерным, что прямо противоречит


норме содержащейся в сноске <2> к Перечню перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (утв. постановлением Правительства № 1291).

Суд апелляционной инстанции в постановлении также указал, что ссылка таможенного органа на Технический регламент Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - TP ТС 018/2011) несостоятельна и в связи с тем, что Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ не содержат такого понятия как «технически допустимая максимальная масса», применение Таможенным органом в спорной ситуации указанного определения является неправомерным. Данное утверждение суда апелляционной инстанции не соответствует действующим правовым нормам.

Используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин «технически допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ не содержит отдельных правил исчисления утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств, следовательно, применению согласно п. 4 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ подлежат нормы установленные Правительством Российской Федерации, а именно нормы постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, согласно которым для исчисления размера утилизационного сбора используется термин «технически допустимая максимальная масса» в значении, установленном Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

На транспортные средства, выпущенное по спорным декларациям, в приложенной заявителем документации содержатся данные о технически


допустимой максимальной массе транспортных средств, которая корреспондируется с массой транспортных средств, послужившей основанием для уплаты утилизационного сбора, что исключает в данном случае излишнюю уплату. При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежали.

Выводы суда округа соответствуют судебной практике – Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 305-ЭС23-6473, Решение Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ23-122.

Кассационный суд полагает, что обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными. Они подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку суды установили обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, суд кассационной инстанции считает возможным отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт, которым следует отказать в удовлетворении заявления ООО «Дальвостокавто».

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 года по делу № А40-167763/2022 - отменить.

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокавто».

Председательствующий-судья О.В. Каменская

Судьи О.В. Анциферова

А.А. Гречишкин