Решение от 17 января 2020 г. по делу № А50-36188/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-36188/2019
17 января 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения МВД России по Ильинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304590522900311, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3, удостоверение, доверенность от 15.01.2020;

от ответчика – ФИО2, паспорт,

установил:

отделение МВД России по Ильинскому району (далее – Отдел, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком незаконной деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель административного органа заявленные требования поддержала.

Предприниматель возражал против заявленных требований, указывая на то, что обнаруженная в магазине алкогольная продукция не продавалась, а предназначалась для личных целей, продавец кафе самостоятельно осуществила ее реализацию. Также указал на то, что административным органом проверка была проведена неправомерно.

Кроме того, предпринимателем заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля продавца кафе ФИО4

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не усматривает оснований для вызова свидетеля (ст.ст.56, 159 АПК РПФ), в том числе с учетом озвученных сторонами доводов и представленных доказательств, оценка которым будет дана по правилам ст.71 АПК РФ, с учетом правил и обязанностей доказывания, установленных ст.65 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

08.11.2019 должностным лицом заявителя в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ о том, что 04.11.2019 по адресу: <...> в магазине «Новый», деятельность в котором осуществляет ответчик, осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции в ассортименте, согласно протоколам осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов, изъятия от 04.11.2019, что запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которому были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия.

Результаты осмотра места продажи зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 04.11.2019 с приложенной фототаблицей, указанная алкогольная продукция, на основании ст. 27.10 КоАП РФ изъята, о чем составлен протокол изъятия от 04.11.2019 (л.д.14-22).

В ходе проверки отобраны пояснения продавца и покупателя, которые подтвердили факт продажи алкогольной продукции.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона № 218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки, вина).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (введ. Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ) предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела судом установлено, что 15.10.2019 в магазине, деятельность в котором осуществляет ответчик, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция.

Поскольку в магазине, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция, и предприниматель в силу приведенных норм Закона № 171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности, в его действиях имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ правомерно.

Пояснения предпринимателя о том, что алкогольная продукция предназначалась для личных целей и не предназначалась для продажи и что продавец самостоятельно осуществлял ее реализацию, суд оценивает критически, поскольку из материалов дела по совокупности доказательств усматривается, что реализацию товаров в магазине, осуществляет предприниматель, их продажа осуществляется от имени предпринимателя, в связи с чем ответственность возлагается на него как на лицо, которое должно осуществлять постоянный контроль на своем торговом объекте за соблюдением требований действующего законодательства.

Доводы ответчика о процессуальных нарушениях при проверке, судом отклоняются, поскольку как следует из пояснений представителя административного органа, действия сотрудников отдела по проверке магазина «Новый», принадлежащего предпринимателю, были оспорены последним вышестоящему должностному лицу, которым нарушения в действиях сотрудников отдела не обнаружены.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Спорная алкогольная продукция в отсутствие лицензии представляет угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции.

Вместе с тем, при назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая факт совершения ответчиком указанного правонарушения впервые (иного заявителем не доказано), пришел к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 50 000 руб.

Однако конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

С учетом изложенного, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590522900311, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП 16.08.2004, дата рождения 24.12.1972, место рождения ст.Ферма, Пермского р-на, Пермской обл., место жительства (регистрации): <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Ильинскому р-ну Пермский кр.), ИНН <***>, КПП 590701001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57620401, УИН 18880459199420106476.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 04.11.2019, а именно:

вино столовое «Шардоне», емк.1 л., производитель г.Краснодар, в количестве 2 шт.;

вино «Мерло», емк.1 л., производитель г.Краснодар, в количестве 2 шт.;

коньяк «Ардели», емк.0,5 л., производитель г.Красноармейск, в количестве 1 шт.;

настойка «Капитан Ром», емк.0,5 л., производитель г.Краснознаменск, в количестве 1 шт.;

водка «Русский стандарт», емк.0,5 л., производитель г.Санкт-Петербург, в количестве 3 шт.;

виски «Карт Бланш», емк.0,5 л., производитель г.Челябинск, в количестве 1 шт.;

виски «Ред Батлер», емк.0,5 л., производитель ООО «Усовское», в количестве 1 шт.;

водка «Абсолют», емк.0,5 л., производитель г.Москва, в количестве 3 шт.;

вино «Эль Торо», «Портобелло пино», «Бастардо», емк.0,75 л., производитель Италия, в количестве 3 шт.;

вино «Изабелла», емк.1 л., производитель г.Владикавказ, в количестве 1 шт.;

виски «Скотиш Лэнд», емк.0,35 л., производитель г.Москва, в количестве 1 шт.;

вино «Мускат», емк.0,7 л., производитель г.Краснодар, в количестве 1 шт.;

винный напиток «Клюква», емк.0,5 л., производитель г.Курган, в количестве 1 шт.;

вино столовое «Мерло», «Совиньон», емк.1 л., производитель г.Ставрополь, в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н. В. Вавилова