Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А07-23781/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23781/2023
г. Уфа
20 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 20.10.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.12.2014 года, 450059, <...>)

об оспаривании постановления по делу от 04.07.2023 № 23-ГК02-1142Р-542-063 о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2, доверенность №7 от 09.01.2023.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ОАО УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об оспаривании постановления по делу от 04.07.2023 № 23-ГК02-1142Р-542-063 о назначении административного наказания. По мнению заявителя подлежит применению ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании обращения рег. №ГК02ог-8624 от 15.05.2023 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфа РБ» в ходе, которой выявлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом по адресу: РБ, <...> г.Уфа сухие следы протечек в квартире №32 (в коридоре и санитарном узле). На кровельном покрытии вышеуказанного многоквартирного дома местами расслоение полотниц, растрескивание водоизоляционного ковра, вздутия, образования зон застоя воды, отслоение ковра от вертикальной поверхности, местами нарушение герметичности в местах сопряжения со стенами парапета, растрескивание полотна в зоне фановых труб.

04.07.2023 Госкомитетом на основании материалов проверки вынесено постановление №23-ГК02-1142Р-542-063 о привлечении ООО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфа РБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением об его изменении.

Госкомитет согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения и вину Общества доказанным, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан № 616 от 24.12.2014г. (далее - Положение № 616) Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве при осуществлении ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п. 4.26. Положения принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности согласно законодательству, осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, а также регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в части полномочий, предусмотренных пунктом 4.41 настоящего Положения.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Госкомитетом РБ на основании обращения №ГК02ог-8624 от 16.05.2023 г. по решению заместителя председателя государственного комитета заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан ФИО3 № ГК02-1142Р от 02.02.2023 г., проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом по адресу <...>.

В ходе инспекционного визита совместно с сотрудником ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» выявлены нарушения, которые зафиксированы в фотоматериалах и в других документах.

В заявлении заявителем указано о том, что им проведены периодические осмотры МКД и инженерной системы. Заявитель не имел намерения совершать правонарушение и предпринимал действия для соблюдения требований норм и правил.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлена вина заявителя и все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно пунктам 10, 11, 13 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций.

Заявитель как лицензиат, обязан соблюдать требования Жилищного кодекса РФ, а также Правил № 491, Правил № 170, которые для заявителя носят обязательный характер.

Согласно пункту 1.8 ПиН техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя не только управление жилищным фондом, а также техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, а также санитарное содержание.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включает в себя техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий и капитальный ремонт.

Заявителем не представлены доказательства и факты, которые препятствовали для соблюдения обязательных требований по управлению и содержанием МКД в надлежащем и безопасном состоянии.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170). В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.

Назначенное управляющей организации административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что управляющая организация приняла все возможные меры во избежание допущенного нарушения.

Нарушение Обществом требований жилищного законодательства на момент проведения проверки соблюдения требований к содержанию многоквартирного дома установлено Госкомитетом, и заявителем по существу данный факт не оспаривается. Устранение выявленных надзорным органом нарушений является составной частью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и носит обязательный для Общества характер.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, судом установлено, что заявитель ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений: постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 05.04.2023 № 23-332-471/14.1.3, от 05.04.2023 № 23-242-546-02, от 03.05.2023 № 23-6810546-10, от 04.07.2023 № 23-ГК02-1142Р-542-063.

Таким образом совокупность условий, необходимых для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Таким образом, постановление по делу от 04.07.2023 № 23-ГК02-1142Р-542-063 соответствует требованиям действующего законодательства, является законным, обоснованным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья К.В. Валеев