Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А49-7925/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7925/2021
город Пенза
25 октября 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 6500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» (далее – ответчик, МУП «Коммунальное хозяйство») штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «доп.») за январь – июнь 2018 года в размере 6500 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2020 № 068S19200006868, № 068S19200006869, № 068S19200006871, № 068S19200006872, № 068S19200006873, № 068S19200006874, № 068S19200006875, от 23.12.2020 № 068S19200007488, № 068S19200007489, № 068S19200007490, по требованиям от 16.02.2021 № 068S01210001091, № 068S01210001092, № 068S01210001093, № 068S01210001094, № 068S01210001095, № 068S01210001096, № 068S01210001097, № 068S01210001098, № 068S01210001099, № 068S01210001100.

Определением от 03.09.2021 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено сторонами, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения против заявленных требований не поступали.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

В материалы дела от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области поступило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором оно просит заменить заявителя Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 01.10.2021 произошла реорганизация Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за № 2215800178669. Вновь созданное юридическое лицо является универсальным правопреемником прав и обязанностей заявителя по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При таких обстоятельствах заявление Пенсионного фонда о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.06.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>. Определением Арбитражного суда Пензенской области от 08.10.2019 по делу № А49-11814/2019 было принято к производству заявление о признании ответчика банкротом. Решением арбитражного суда от 16.09.2020 по указанному делу ответчик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

При этом в пункте 7 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 07.12.2020 № 068S19200006868, № 068S19200006869, № 068S19200006871, № 068S19200006872, № 068S19200006873, № 068S19200006874, № 068S19200006875, от 23.12.2020 № 068S19200007488, № 068S19200007489, № 068S19200007490 вынесены после принятия судом к производству заявления о признании ответчика банкротом, требования о взыскании задолженности по штрафу в размере 6500 руб. подлежат рассмотрению в общем порядке как текущие платежи.

Направленное по адресу ответчика определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено им 08.09.2021, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции и означает надлежащее уведомление ответчика, в том числе лица, действующего от его имени – конкурсного управляющего ФИО1

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «Коммунальное хозяйство» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2018 года - 14.02.2018 на 33 застрахованных лица, за февраль 2018 года - 13.03.2018 на 30 застрахованных лиц, за март 2018 года - 11.04.2018 на 27 застрахованных лиц, за апрель 2018 года – 10.05.2018 на 28 застрахованных лиц за май 2018 года – 05.06.2018 на 24 застрахованных лица, за июнь 2018 года – 11.07.2018 на 24 застрахованных лица, т.е. в установленные законом сроки.

Затем ответчиком были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «доп.») за январь, февраль 2018 года - 27.10.2020 на 2 застрахованных лица, за март 2018 года – 23.10.2020 на 1 застрахованное лицо, 27.10.2020 на 2 застрахованных лица, 29.10.2020 на 1 застрахованное лицо, за апрель, май 2018 года – 29.10.2020 на 1 застрахованное лицо, 17.11.2020 на 1 застрахованное лицо, за июнь 2018 года – 17.11.2020 на 1 застрахованное лицо, сведения на которых ранее не подавались, т.е. позже срока, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Данные нарушения отражены Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2020 № 068S18200006547, № 068S18200006548, № 068S18200006549, № 068S18200006550, № 068S18200006551, № 068S18200006552, № 068S18200006553, от 25.11.2020 № 068S18200007264, № 068S18200007265, № 068S18200007266, которые направлены ответчику заказными письмами 13.11.2020, 27.11.2020 (л.д. 31-42).

По результатам рассмотрения материалов проверки МУП «Коммунальное хозяйство» решениями Пенсионного фонда 07.12.2020 № 068S19200006868, № 068S19200006869, № 068S19200006871, № 068S19200006872, № 068S19200006873, № 068S19200006874, № 068S19200006875, от 23.12.2020 № 068S19200007488, № 068S19200007489, № 068S19200007490, привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 6500 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 10.12.2020, 25.12.2020 (л.д. 53 - 54).

18.02.2021 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 16.02.2021 № 068S01210001091, № 068S01210001092, № 068S01210001093, № 068S01210001094, № 068S01210001095, № 068S01210001096, № 068S01210001097, № 068S01210001098, № 068S01210001099, № 068S01210001100 (л.д. 55 - 65).

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

МУП «Коммунальное хозяйство» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2018 года - 14.02.2018 на 33 застрахованных лица, за февраль 2018 года - 13.03.2018 на 30 застрахованных лиц, за март 2018 года - 11.04.2018 на 27 застрахованных лиц, за апрель 2018 года – 10.05.2018 на 28 застрахованных лиц, за май 2018 года – 05.06.2018 на 24 застрахованных лица, за июнь 2018 года – 11.07.2018 на 24 застрахованных лица в установленный законом срок. Затем ответчиком в Управление были поданы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «доп.») за январь, февраль2018 года - 27.10.2020 на 2 застрахованных лица, за март 2018 года – 23.10.2020 на 1 застрахованное лицо, 27.10.2020 на 2 застрахованных лица, 29.10.2020 на 1 застрахованное лицо, за апрель, май 2018 года – 29.10.2020 на 1 застрахованное лицо, 17.11.2020 на 1 застрахованное лицо, за июнь 2018 года – 17.11.2020 на 1 застрахованное лицо, информация о которых в исходных формах отсутствует.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло общество к ответственности за нарушение сроков представления сведений за январь – июнь 2018 года, в связи с представлением им дополняющих форм.

На момент предоставления страхователем сведений за январь – июнь 2018 года действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), которая определяла на тот период порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1). Нормы этой же Инструкции должны применяться при дополнении и изменении исходных сведений.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, не могут учитываться при рассмотрении правоотношений по представлению дополняющих сведений по форме СЗВ-М за страховые периоды, которые истекли до 27 июля 2020 года.

С учётом изложенного, а также правовой позиции, содержащейся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 № 303-КГ18-99, от 05.07.19 № 308-ЭС19-975 у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения МУП «Коммунальное хозяйство» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявление о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» штрафа в размере 6500 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Произвести замену заявителя по делу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его процессуального правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении требований Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Стрелкова