Решение от 14 января 2021 г. по делу № А82-4493/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4493/2020
г. Ярославль
14 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Яргортеплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации

при участии третьих лиц:

1) Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»,

2) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

3) Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными условиями воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации,

4) ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Западному военному округу – ЖКС № 19,

о взыскании 580 750,89 руб. основного долга по договору № 09-01/26-17 за периоды с декабря 2018 года по апрель 2019 года, сентябрь-декабрь 2019 года, 60 509,40 руб. пеней по состоянию на 05.03.2020 с продолжением начисления пеней по день фактической оплаты долга,

при участии:

от истца – ФИО1 – представителя по доверенности от 30.12.2019,

от ответчика – не явились,

от 3-го лица № 1 – ФИО2 – представителя по доверенности от 02.06.2020,

от 3-х лиц № 2, № 3 – не явились,

от 3-го лица № 4 – ФИО3 – представителя по доверенности от 28.10.2019,

установил:

Открытое акционерное общество «Яргортеплоэнерго» (далее – АО «ЯГТЭ») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Западному военному округу (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о взыскании 580 750,89 руб. основного долга по договору № 09-01/26-17 за периоды с декабря 2018 года по апрель 2019 года, сентябрь-декабрь 2019 года, 60 509,40 руб. пеней по состоянию на 05.03.2020, с продолжением начисления пеней по день фактической оплаты долга.

Судом по ходатайству истца в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Западному военному округу надлежащим ответчиком – Министерством обороны РФ.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 09.11.2020 по делу № А82-4493/2020 произведена замена в порядке ст.47 АПК РФ ненадлежащего ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Западному военному округу надлежащим ответчиком – Министерством обороны РФ.

Ответчик Министерство обороны РФ иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третьи лица иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ указывает, что Минобороны РФ принято единоличное решение собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности МО РФ от 14.11.2018 о заключении нанимателями жилых помещений с 01.12.2018 прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями в порядке, предусмотренном п.7 ст.46, п.4.4 ст.44, ст.157.2 ЖК РФ. В связи с этим в ноябре 2018г. (исх. № 370/у/2/19/4046/18 от 16.11.2018) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в адрес истца было направлено единоличное решение собственника с приложением необходимых документов для надлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению и направления платежных документов непосредственно жителям дома № 26а пос.Сокол г.Ярославль.

Платежные документы выставляются истцом напрямую жителям дома с декабря 2018г., что, по мнению третьего лица, подтверждает согласие истца на заключение прямых договоров на предоставление коммунальной услуги в соответствии со ст.157.2 ЖК РФ.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ указывает, что договор ресурсоснабжения между ним как управляющей организацией и истцом на 2019 и 2020 годы не заключался, лимиты бюджетных ассигнований для этих целей учреждению не доводились. Учитывая изложенное, выставление платежных документов за отопление пустующих помещений казармы-общежития в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» неправомерно, поскольку учреждение не является балансодержателем дома.

В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ учреждено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ЗВО»), Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) заявили о рассмотрении дела без участия своих представителей.

ФКУ «ОСК ЗВО» ссылается на Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», считает, что собственники вправе по желанию заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Кроме того, согласно положениями жилищного законодательства РФ на официальном ресурсе «Реформа ЖКХ» ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является управляющей организацией для дома, расположенного по адресу: г.Ярославль, п.Сокол, д.26а.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия ответчика и третьих лиц ФКУ «ОСК ЗВО» и ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего Государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления города Москвы. Основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

02.10.2017 между Министерством обороны РФ, осуществляющим полномочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, в лице начальника эксплуатационного отдела - заместителя начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа, и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, № 3-УЖФ/ЗВО-1.

Между АО «ЯГТЭ» и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Западному военному округу (ЖЭК № 19) был заключен договор поставки тепловой энергии и горячей воды № 09-01/26-17, в соответствии с которым истец (Теплоснабжающая организация) обязуется поставлять тепловую энергию и теплоноситель (коммунальные ресурсы) в точку поставки ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (Потребителя), а Потребитель обязуется принимать и оплачивать принимаемые коммунальные ресурсы в объеме, сроках и на условиях указанного договора.

Поставка тепловой энергии осуществляется от котельной № 26 пос.Сокол г.Ярославля на объект, указанный в Приложении № 2 к договору, а именно в казарму-общежитие по адресу: г.Ярославль, <...> (п.2.1 договора).

Согласно п.5.1 договора за расчетный период принимается один календарный месяц.

Пунктом 5.8 договора предусмотрено, что потребитель производит оплату стоимости поставленного количества тепловой энергии до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании универсального передаточного документа (УПД) потребления тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с п.25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124.

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2019 с возможностью ежегодной пролонгации (п.7.9 договора).

Таким образом, в рамках договора теплоснабжения № 09-01/26-17 истец осуществлял в декабре 2018 года и в 2019 году теплоснабжение специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Как указывает истец, в адрес АО «ЯГТЭ» была направлена копия единоличного решения собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности МО РФ от 14.11.2018 о заключении нанимателями жилых помещений с 01.12.2018 прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями в порядке, предусмотренном п.7 ст.46, п.4.4 ст.44, ст.157.2 ЖК РФ. При этом в казарме-общежитии имеются пустующие помещения, в отношении которых заключение прямых договоров невозможно.

Документы, подтверждающие право владения и пользования недвижимым имуществом (казарма-общежитие) по адресу: г.Ярославль, <...>, ответчиком по запросу истца не представлены, сведений о правообладателе имущества не имеется.

С 01.12.2018 оплата тепловой энергии, поставленной в казарму-общежитие, не производилась, обязательства по оплате тепловой энергии по УПД № 2676 от 31.12.2018, № 161 от 31.01.2019, № 522 от 28.02.2019, № 765 от 31.03.2019, № 1181 от 30.04.2019, № 2151 от 30.09.2019№ 2411 от 31.10.2019, № 2704 от 30.11.2019, № 2980 от 31.12.2019 не исполнены, предъявленная претензия № 1023/09 от 26.06.2019, № 207/06 от 30.01.2020 оставлены без удовлетворения. Сумма основного долга составляет 580 750,89руб., на которую начислены пени в размере 60 509,40 руб. пеней по состоянию на 05.03.2020.

Первоначально истец обратился с иском к ФГБУ «ЦЖКУ».

Заявляя о замене ненадлежащего ответчика, истец руководствовался следующим.

В своем отзыве на иск ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заявило, что учреждение не является надлежащим ответчиком, спорное здание казармы-общежития находится в ведении Минобороны РФ, договор на поставку тепловой энергии необходимо заключать с ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Однако каких-либо документов, обосновывающих заключение договора именно с этим учреждением, представлено не было. ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ представителя в суд не направило, обращение истца в его адрес о заключении договора оставлено им без рассмотрения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН казарма-общежитие является нежилым зданием, сведения о собственнике здания в реестре отсутствуют.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что спорное здание находится в управлении Министерства обороны РФ. Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минобороны РФ в лице Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ подтвердило, что спорное здание находится в ведении Министерства Обороны РФ. Однако сведений о лице, которому передано в оперативное управление спорное здание и которое обязано заключить с теплоснабжающей организацией договор теплоснабжения, в своем отзыве не представило.

В соответствии с пунктом 7 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденному Министром Обороны РФ № 860 от 30.12.2017, общее руководство коммунально-эксплуатационным обеспечением возложено на структурное подразделение Минобороны РФ – Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ. Министерство обороны является юридическим лицом, которое обязано обеспечить общий порядок коммунально-эксплуатационного обеспечения воинских частей и организаций Минобороны РФ.

Привлеченное по настоящему делу в качестве третьего лица, а затем ответчика, Минобороны РФ не представило сведений о лице, в чьем оперативном управлении находится спорное здание, сведений о лице, обязанном заключить договор на теплоснабжение дома № 26а в п.Сокол г.Ярославля. Представление данных сведений свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком Министерством обороны РФ своей обязанности по организации порядка коммунально-эксплуатационного обеспечения воинских частей и организаций Минобороны РФ. При указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны РФ.

Министерство обороны РФ указало в отзыве, что не является надлежащим ответчиком по делу, во исполнение приказа Минобороны РФ от 17.12.2010 спорные жилые помещения по передаточному акту от 26.08.2011 переданы ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ от ФГКУ «Ярославская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России как правопреемнику. По смыслу ст.ст.210, 296 ГК РФ бремя содержания имущества, переданного казенному учреждению, несет само казенное учреждение, в данном случае – ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Минобороны также указывает, что в соответствии с положениями п.1 ст.154, ч. 4 ст.155 ЖК РФ жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах по договору социального найма, вносить плату за содержание общего имущества и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Доказательств невозможности получения платежей непосредственно с нанимателей истцом не представлено, освобождение нанимателей от внесения платы за оказанные услуги законодательством не предусмотрено.

Также истом не доказан факт оказания услуг, так как в материалах дела отсутствуют сведения о подписании Минобороны России акта сверки, иные доказательства, обосновывающие объем оказанных услуг. Представленные истцом документы составлены в одностороннем порядке и не указывают на то, что абонент знает о предъявленной задолженности, о факте оказания и об объемах оказанных услуг.

Минобороны РФ также ссылается на положения п.1 ч.1 с.157.1, ч.7 ст.46 ЖК РФ, указывает, что 14.11.2018 единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% доле собственности Минобороны России установлено, что наниматели жилых помещений с 01.12.2018 самостоятельно заключают прямые договоры на предоставление коммунальных услуг.

Ответчик ссылается на ч.8 ст.162 ЖК РФ, ч.1 ст.450 ГК РФ и считает, что при системном анализе указанных норм можно прийти к выводу, что п.1 ч.1 ст.157.2 ЖК РФ устанавливает дополнительное основание для расторжения договора с ресурсоснабжающей организацией. Таким образом, принятие собственником жилых помещений указанного решения является основанием для изменения договора ресурсоснабжения в силу закона.

При заключении прямых договоров исполнителем коммунальных услуг становится ресурсоснабжающая организация, и на нее возлагается обязанность по предоставлению платежных документов потребителям.

Между Министерством обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, № 3-УЖФ/ЗВО-1 от 02.10.2017. Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является управляющей компанией в отношении спорного жилого дома.

Ответчик также указывает, что истец с декабря 2018г. выставлял платежные документы непосредственно нанимателям жилых помещений, что свидетельствует о согласии истца на заключение прямых договоров с нанимателями.

В связи с этим требования истца не обоснованы по праву и содержат признаки злоупотребления правом.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд полагает следующее.

Как усматривается из материалов дела, в рамках договора теплоснабжения № 09-01/26-17 истец осуществлял в спорном периоде теплоснабжение специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, закрепленного за Вооруженными Силами РФ – общежития-казармы по адресу: г.Ярославль, <...>.

Согласно сведениям на официальном ресурсе «Реформа ЖКХ», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является управляющей организацией для дома, расположенного по адресу: г.Ярославль, п.Сокол, д.26а.

Функции по управлению жилищным фондом возложены на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, № 3-УЖФ/ЗВО-1 от 0210.2017, заключенным между Министерством обороны РФ, осуществляющим полномочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, в лице начальника эксплуатационного отдела - заместителя начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа, и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Из материалов дела также следует, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору теплоснабжения, однако потребитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ оплату за поставленную теплоэнергию не произвело, что явилось основанием для настоящего иска.

Ответчик Минобороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ полагают, что иск удовлетворению не подлежит, так как договор теплоснабжения расторгнут в силу закона, и обязанность по уплате с декабря 2018г. возлагается на нанимателей жилых помещений, с которыми должны быть заключены прямые договоры энергоснабжения.

Суд считает данный довод необоснованным в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 71 пункт 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Минобороны России.

14.11.2018 единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России принято решение о заключении с 01.12.2018 нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающеми организациями.

В связи с этим управляющей организацией ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в ноябре 2018г. (исх. № 370/у/2/19/4046/18 от 16.11.2018) в адрес истца было направлено единоличное решение собственника и обращение о заключении прямых договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции N 59-ФЗ от 03.04.2018).

В соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией. Иные способы управления, а также механизмы выбора иных способов управления, для подобных случаев законодательство не предусматривает.

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", действующей с 03.04.2018) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. Однако данная норма не распространяет свое действие на помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку заключение прямых договоров по снабжению коммунальными ресурсами между нанимателями и арендаторами помещений специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями действующим законодательством не предусмотрены, соответственно ФГБУ "ЦЖКУ" как управляющая организация обязана приобретать коммунальный ресурс у поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по энергоснабжению.

Данную обязанность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выполняло на основании заключенного с истцом договора теплоснабжения № 09-01/26-17.

Сами наниматели жилых помещений в спорном здании с заявлениями о заключении прямых договоров энергоснабжения не обращались, доказательств обратного не представлено, так же, как и доказательств того, что в договорах найма жилых помещений предусмотрено заключение прямых договоров между ресурсоснабжающей организацией и нанимателями.

Таким образом, заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не с нанимателями.

В связи с этим наличие единоличного решения собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России от 14.11.2018 не создает для АО «ЯГТЭ» никаких правовых последствий.

Следовательно, при наличии договора энергоснабжения между истцом и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанность по оплате поставленного коммунального ресурса возлагается на сторону договора теплоснабжения - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Министерство обороны РФ является в данном случае ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, как указало Минобороны РФ, во исполнение приказа Минобороны РФ от 17.12.2010 спорные жилые помещения по передаточному акту от 26.08.2011 переданы ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ от ФГКУ «Ярославская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России как правопреемнику. По смыслу ст.ст.210, 296 ГК РФ, при отсутствии договора энергоснабжения бремя содержания имущества, переданного казенному учреждению, несет само казенное учреждение, в данном случае – ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.