Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А59-2995/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел. 460-945, факс 460-952

http://sakhalin.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Южно-Сахалинск

26 июля 2018 года № А59 –2995/2018


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693020, <...>) к Садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности не чинить препятствия в технологическом присоединении жилого дома,

Третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,

при участии представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 01.01.2018,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Сахалинэнерго» (далее ПАО «Сахалинэнерго», истец) обратилось в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник» (далее СНТ, ответчик) с иском о возложении обязанности не чинить препятствия в технологическом присоединении жилого дома принадлежащего ФИО2 жилого дома, расположенного по адресу: <...> СНТ «Коммунальник», ул. Тупиковая, 4 уч. № 4 через электроустановки ВЛ-0,4 кВ и КТП -339, расположенные на территории СНТ «Коммунальник».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Между ПАО «Сахалинэнерго» и ФИО2 (Абонент) заключен договор технологического присоединения, по условиям которого истец обязуется в течении четырех месяцев исполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома абонента, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. имени 1905 года, СНТ «Коммунальник», ул. Тупиковая, 4, уч. № 4, ведущего хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ «Коммунальник».

Между абонентом и ответчиком заключен договор на использование принадлежащих ответчику объектов инфраструктуры для нужд абонента, включая электроустановки, через которые и только которые возможно технологическое подключение абонента: В Л 0,4 кВ от КТП-339.

Сахалинэнерго» известило председателя СНТ «Коммунальник» о необходимости технологического подключения жилого дома ФИО2 к сетям ПАО «Сахалинэнерго» через электроустановки, принадлежащие СНТ: ВЛ 0,4 кВ и КТП-339.

По прибытию на место, СНТ «Коммунальник», в лице его председателя, не пустило электромонтажную бригаду истца и автовышку на свою территорию, председатель подтвердил письменно (ответил на претензию, учинив на ней соответствующую запись) свою позицию препятствовать в подключении абонента, ссылаясь на задолженность абонента по оплате платежей за пользование элементами инфраструктуры ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе путем вручения ему представителем истца соответствующей корреспонденции, явку представителя в суд не обеспечили, письменный отзыв на иск не представил требования истца не оспорил.

Определением суда от 10.05.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен гражданин ФИО2, который после объявлявшегося в судебном заседании перерыва в суд не прибыл, однако участвуя в судебном заседании пояснил суду о том, что иск поддерживает, полагает действия председателя СНТ неправомерными.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что между ПАО «Сахалинэнерго» и Чунчель («Абонент») заключен договор технологического присоединения, по условиям которого истец обязуется в течении четырех месяцев исполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома абонента, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. имени 1905 года, СНТ «Коммунальник», ул. Тупиковая, 4, уч. № 4, ведущего хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ «Коммунальник».

Между абонентом и ответчиком заключен договор на использование принадлежащих ответчику объектов инфраструктуры для нужд абонента, включая электроустановки, через которые и только которые возможно технологическое подключение абонента: В Л 0,4 кВ от КТП-339.

Точка подключения, как установили стороны в технических условиях к договору, находится на контактных соединениях ближайшей опоры ВЛ 0,4 кВ, принадлежащей ответчику и находящейся на территории его земельного участка, то есть технологическое подключение должно быть произведено через электроустановки ответчика, как единственно возможный способ с точки зрения схемы электроснабжения и сохранения параметров сети на наиболее оптимальном уровне.

Письмом от 07.03.2018 абонент известил истца о выполнении технических условий и необходимости завершения технологического подключения, стороны договорились о времени производства электромонтажных работ.

По прибытию на место, СНТ «Коммунальник», в лице его председателя, не пустило электромонтажную бригаду истца и автовышку на свою территорию, председатель подтвердил письменно (ответил на претензию, учинив на ней соответствующую запись) свою позицию препятствовать в подключении абонента, ссылаясь на задолженность абонента по оплате платежей за пользование элементами инфраструктуры ответчика.

Суд полагает действия ответчика незаконными, исходя из следующего.

Обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Пунктом 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 года N 861, предусмотрено, что без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 (далее - Правила N 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения (этот договор является публичным).

Сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора на технологическое присоединение; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.

По окончании процедуры технологического присоединения и исполнению мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация и потребитель (заявитель) составляют и подписывают: акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон; акт об осуществлении технологического присоединения. Данный перечень документации является исчерпывающим.

Таким образом, заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации.

В силу положений части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Из положений пункта 6 Правил N 861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Наличие задолженности между ответчиком и абонентом по оплате договора об использовании объектов инфраструктуры не может являться основанием для создания товариществом препятствий к выполнению обязательств сетевой организации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств абонента, в том числе путем использования объектов инфраструктуры садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 8 (5) Правил N 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено, что граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Из указанных положений не следует, что садоводческое товарищество вправе в одностороннем порядке препятствовать опосредованному присоединению третьего лица к сетям сетевой организации через сети товарищества.

Напротив, такой гражданин вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования (в том числе, объектами электроснабжения).

Невнесение гражданином платы за пользование объектами инфраструктуры (в том числе, и в отсутствие соответствующего договора с товариществом) не лишает садоводческое товарищество права взыскать неплатежи в судебном порядке, как это установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 8 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, при указанных обстоятельствах, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению принимая во внимание единственную возможность осуществить технологическое присоединение через принадлежащие ответчику КТП-339 и ВЛ 0,4 кВ, а также обязанность ответчика не препятствовать, согласно статье 26 ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 6 Правил N 861, перетоку электроэнергии через свои сети, право истца нарушено действиями ответчика и подлежит судебной защите.

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1179-0-0, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-0, от 28 января 2016 года N 140-О и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права и находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на ответчика.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) не чинить Публичному акционерному обществу «Сахалинэнерго» препятствия в осуществлении технологического присоединения по договору от 12.02.2018 № 18212-ТП/18 принадлежащего ФИО2 жилого дома, расположенного по адресу: <...> СНТ «Коммунальник», ул. Тупиковая, 4 уч. № 4 через электроустановки ВЛ-0,4 кВ и КТП -339, расположенные на территории СНТ «Коммунальник».

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальник» в пользу Публичного акционерного общества «Сахалинэнерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья А.С. Белов