Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А07-22872/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22872/2022
г. Уфа
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО "УАМ-СТС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. УФА РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении заключить дополнительное соглашение


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 паспорт, доверенность б/н от 03.10.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 06.08.2002 рег.номер К 3453 серия АВБ 0485653;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность №01-05-01473/13 от 18.05.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 06.07.2019, рег.номер 594 серия 100204 0040270.



ООО "УАМ-СТС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. УФА РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении заключить дополнительное соглашение.

От ответчика поступил отзыв, в котором Администрация ГО г. Уфа РБ не согласилось с исковыми требованиями истца, изложило свои доводы, указав, что в соответствии с частью 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок является одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории и его изменение сторонами законодательством не допускается, об отсутствии у истца условий предусмотренных положениями пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, непринятии со стороны истца действий по расселению жилых домов на территории, предусмотренной договором № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и истечением сроком действия вышеуказанного договора.

От истца поступило возражение на отзыв, в котором, ООО "УАМ-СТС" не согласилось с доводами ответчика, изложило контраргументы, указав, что по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления, к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

Представитель истца, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



УСТАНОВИЛ:

Между администрацией городского округа г. Уфа и обществом с ограниченной ответственностью «УАМ-СТС» был заключен договор № 50-РТ от 16.01.2015г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

ООО «УАМ-СТС» должен был, согласно п. 3.1.5 и п. 3.1.6, договора № 50-РТ от 16.01.2015г. в редакции дополнительного соглашения № 2 от 17.12.2019 г.:

Согласно п. 3.1.5. настоящего договора ООО «УАМ-СТС» должен был «Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 75 (семидесяти пяти) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории». Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование».

Согласно п. 3.1.6. настоящего договора ООО «УАМ-СТС» должен был: «оплатить в течение 75 (семидесяти пяти) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории, выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом 3.1.5.настоящего договора».

ООО «УАМ-СТС», во исполнение условий договора № 50-РТ от 16.01.2015, будучи не вправе распоряжаться подлежащими сносу и расселению находящимися в муниципальной собственности квартирами, руководствуясь действующим законодательством, а так же договорными отношениями, неоднократно обращалось в Администрацию городского округа г. Уфа с вопросом о расселении находящихся в муниципальной собственности квартир и готовностью передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения или выплатить за них равнозначную компенсацию, в ответ на данные обращения были получены формализованные ответы противоречащие как условиям договора РТ так и действующему законодательству Российской Федерации а в частности:

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, особенностей предмета и субъектного состава договора социального найма, закрепленных статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, передать жилые помещения гражданам по договору социального найма могут исключительно государственные или муниципальные органы, принявшие решение о сносе многоквартирного дома.

Как следует из ч. 1 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7, 8 указанной статьи 32 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории), выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Обязанность по принятию решения об изъятии, заключение соглашение об изъятии, а в случае отказа собственника от подписания соглашения, принудительное изъятие помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, в силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются прямыми обязанностями публично-правового образования, которые не могут быть делегированы иному частному лицу.

Иное ставило бы исполнение государственной программы по переселению из подлежащего сносу и реконструкции жилищного фонда, и, в конечном счете, соблюдение жилищных прав граждан в прямую зависимость от действий застройщиков, что недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

В том числе, в силу части 3 вышеуказанной статьи существенными условиями договора являются: 4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

Положения пункта 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ (в редакции действовавшей на момент заключения договора), пунктов 3.1.5, 3.1.6 договора не предусматривают обязанность лица, заключившего договор с органом местного самоуправления (застройщика), производить расселение и выкуп жилых помещений непосредственно у собственников жилых помещений, а обязывают уплатить цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенных на застроенной территории либо создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории. Также не предусмотрено осуществление непосредственно застройщиком расселения граждан, проживающих в аварийных домах по договорам социального найма.

Так, после принятия решения об изъятии помещений и земельного участка для государственных и муниципальных нужд собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Собственнику необходимо подписать соглашение и направить его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения (части 2, 4 статьи 32 Жилищного кодекса, подпункт 4 пункта 2 статьи 56.3, пункты 2, 8-10 статьи 56.10 Земельного кодекса). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса). Размер возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение и земельный участок определяется исходя из их рыночной стоимости, следовательно, для определения выкупной стоимости требуется проведение соответствующей оценки. Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса, если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения.

Иск должен быть подан в течение трех лет с момента принятия решения об изъятии, но не ранее чем истечет 90 дней с момента получения правообладателем недвижимости проекта соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса, пункт 13 статьи 56.6, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса). 6 Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Соблюдение предусмотренной указанными нормами Жилищного кодекса и Земельного кодекса процедуры является обязательным.

Из приведенных правовых норм следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и расположенном на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, заключению с собственниками соглашений об изъятии данных помещений, а в случае отказа собственников от подписания соглашений осуществлению действий по принудительному изъятию помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме.

Статьей 46.2 Градостроительного кодекса (действовавшей в спорный период) и условиями договора от 50 РТ от 16.01.2015 года о развитии застроенной территории не предусмотрена обязанность Общества (застройщика) осуществить выкуп жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, непосредственно у собственников помещений, а установлена обязанность застройщика возместить выкупную стоимость данных жилых помещений непосредственно публично правовому образованию, осуществившему соответствующие мероприятия по изъятию таких помещений у собственников.

Судом установлено, что во исполнение решения Арбитражного суда РБ по делу № А07-27628/2017, Администрацией ГО г. Уфа были приняты решения об изъятии № 1153 от 04.06.2018 пунктом 4 которого предусмотрена обязанность выселить граждан из их жилых помещений в установленном законом порядке, проживающих по договорам социального найма в жилых домах.

Администрация ГО г. Уфа, прямо указанные действия законом не исполняла, бездействия Администрации ГО г. Уфа что препятствует исполнению ООО «УАМ-СТС» своих обязательств в части исполнения условий договора развития территории № 50 РТ, предусмотренных п.3.1.5, п. 3.1.6, п. 3.1.10, 3.1.16, 3.1.17 Договора, и препятствуют достижения целей п. 1.1, договора о развитии территории последующих его пунктов. Бездействие Администрации ГО г. Уфа препятствует исполнению ООО «УАМ-СТС» своих обязательств в части отселения граждан из жилых домов, подлежащих сносу и последующего строительства новых домов.

Доказательств выполнения, предусмотренных части 2, 4 статьи 32 Жилищного кодекса, подпункт 4 пункта 2 статьи 56.3, пункты 2, 8-10 статьи 56.10 Земельного кодекса, ч. 6, 7, 8 указанной статьи 32 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории) Жилищного кодекса Российской Федерации, администрацией ГО г. Уфа в суд не предоставлено.

Судом установлено, что ООО «УАМ-СТС» неоднократно обращалось к Администрации ГО г. Уфа о выдаче доверенности на проведение мероприятий по расселению от имени ответчика, однако последним обращения были проигнорированы путем направления формализованных ответов. (ответы и обращения имеются в материалах дала)

Истцом на территории РТ был сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:55:050110:2335 с целью первоочередного сноса и расселения, проектирования и получения разрешительной документации с последующим строительством многоквартирного дома для расселения других граждан чьи объекты недвижимости расположены на территории РТ.

Для осуществления расселения ООО «УАМ СТС» обратилось к ответчику с заявлением о принятии жилых помещений либо компенсации за жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма. Данные обращения ответчиком так же были фактически проигнорированы, что послужило основанием обращения в Арбитражный суд РБ дело № А07-42147/2019, вступившим в законную силу решением которого было в иске отказано ввиду того, что ответчиком по иску выполнены действия, в виде вынесения постановлений № 379 от 17 марта 2022 г. № 770 от 23 мая 2022 г. «Об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», направленные на удовлетворение исковых требований истца по расселению жителей и исполнении своих обязательств по договору № 50-РТ от 16.01.2015 г, фактически признания бездействия и нарушению условий договора о развитии со стороны ответчика.

Установлено также, что Администрацией ГО г. Уфа до настоящего времени не исполнены обязательства установленные дополнительным соглашением № 2 от 17.12.2019 года, согласно которым последняя взяла на себя обязательства по сносу и реконструкции зданий, сооружений которые в соответствии с проектом межевания попадают в границы застроенной территории для проектирования и строительства объектов социального назначения для муниципальных нужд: <...>, 1г, 2, 2б, 2в, 2д, 2а, 2г, 4 по ул. Судоремонтная, <...> по ул. Пожарского, <...>, 1в, 1е, 2, 2а, 2в, 2г по ул. Союзная г. Уфы, предусмотренные п. 3.1.10

Судом также установлено, что исполнения всех обязательств ответчика, предусмотренные договором и действующим законодательством, на протяжении всего действия РТ приходилось добиваться в судебном порядке, что является установленным вступившими в законную силу Решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан фактами по гражданским делам № А07-27628/2017, А07-17125/2018, А07-42147/2019, а также решением суда общей юрисдикции Ленинского района г. Уфы по делу № 2а-102/2022 от 11.02.2022 года.

По вышеуказанным причинам Решение администрации ГО г. Уфа № 1153 от 04.06.2018 года исполнено не было в частности п. 4 и утратило силу в виду истечения срока своего действия, что так же препятствовало исполнению ООО «УАМ-СТС» своих обязательств по вышеуказанному Решению и договора в целом.

На территории развития расположены дома подлежащие сносу и расселению входившие в республиканские программы по реконструкции и развития, данное установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ по делу А07-27628/2017, что свидетельствует о том что договор развития застроенной территории заключается в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения т.е. фактически договор о развитии застроенной территории является социально значимым.

Допущенные администрацией ГО г. Уфа бездействие и нарушения условий настоящего договора повлекло к нарушению сроков и дополнительную временную нагрузку на ООО «УАМ -СТС» по реализации своих обязательств по договору и на момент обращения срок составил 36 (тридцать шесть) месяцев

Согласно достигнутой договоренности между ООО «УАМ-СТС» и Администрацией ГО г. Уфа, от 02.03.2022 года, Администрация ГО г. Уфы установила сроки для принятия нового решения об изъятии земельных участков под аварийными домами №№ 263, 273, 299 а по ул. Пожарского до 09.03.2022 года, а так же остальных земельных участков расположенных на территории подлежащей развитию до 04.04.2022 года, в последствии на основании данной договоренности были изданы Постановления № 379 от 17 марта 2022 г. № 770 от 23 мая 2022 г. «Об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» вынесенное Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан сроком на 3 года, что фактически приостановило возможность исполнения своих обязательств ООО «УАМ-СТС» на срок на 9 (девять) месяцев в виду отсутствия нового решения АГО г. Уфа.

ООО «УАМ-СТС» направило обращение с предложением заключить дополнительное соглашение (оферта) о компенсации согласно условиям п. 4.5, договора 50 РТ сроков договора в виду бездействия последней в следующей редакции:

Изложить пункт 3.1.5 договора №50-РТ от 16.01.2015 о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.5. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 118 (сто восемнадцать) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории».

Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование».

2. Изложить пункт 3.1.6 договора № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.6. Оплатить в течение 118 (сто восемнадцать) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории, выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом 3.1.5.настоящего договора».

3. Изложить пункт 3.1.10 договора № 50-РТ от 16.01.2015г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.10. Осуществить на территории, предназначенной для развития, снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение (освобождение от прав третьих лиц жилых и нежилых помещений) на территории, предназначенной для развития. Снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение на территории начать осуществлять с момента фактического освобождения от прав третьих лиц жилых и нежилых помещений в соответствии с условиями настоящего договора. Во второй год фактического освоения застроенной территории осуществить снос или реконструкцию не менее 10 %, на третий год – не менее 20 %, на четвертый год 30 % и не менее 40 % объектов, подлежащих сносу и реконструкции, в оставшиеся годы освоения при условии принятия стороной 1 решения (постановления) об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, за исключением зданий, сооружений которые в соответствии с проектом межевания попадают в границы застроенной территории для проектирования и строительства объектов социального назначения для муниципальных нужд: <...>, 1г, 2, 2б, 2в, 2д, 2а, 2г, 4 по ул. Судоремонтная, <...> по ул. Пожарского, <...>, 1в, 1е, 2, 2а, 2в, 2г по ул. Союзная г. Уфы.

4. Изложить пункт 3.1.16 договора № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.16. Осуществить строительство на земельном участке, образованном в соответствии с проектом межевания в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течении 11 (одиннадцати) лет 8 (восьми) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории»

5. Изложить пункт 3.1.17 договора № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.17. Осуществить строительство и (или) реконструкцию на земельном участке, образованном в соответствии с проектом межевания в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течении 11 (одиннадцати) лет 8 (восьми) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории, определенных соглашением сторон объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии».

Данное предложение ответчиком принято не было в виду невозможности увеличения сроков в виду недопустимости нарушения существенных условий договора.

Кроме того на территории развития расположены дома подлежащие сносу и расселению входившие в республиканские программы по реконструкции и развития, данное установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ по делу А07-27628/2017, что свидетельствует о том что договор развития застроенной территории заключается в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения т.е. фактически договор о развитии застроенной территории является социально значимым.

Судом установлено, что ООО «УАМ-СТС» предоставлены доказательства исполнения договора о развития застроенной территории в части приобретении квартир для переселения граждан из изымаемого и подлежащего сносу и расселению квартир. Со своей стороны ООО «УАМ-СТС» предпринимает возможные действия, направленные на исполнение обязательств по рассматриваемому договору.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по рассматриваемому судом договору о развитии территории, как и не предоставлено доказательств совершения со стороны ответчика возложенных на него необходимых распорядительных действий.

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования ООО «УАМ-СТС» подлежащие удовлетворению по следующим основаниям:

Право же на изменение договора в период его реализации предусмотрено пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, по требованию одной из сторон договор может быть изменён и расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Администрация в отзыве на исковое заявление каких-либо доводов кроме как ссылок на обязанность истца осуществить строительство не приводит, при этом доказательств надлежащего исполнения со своей стороны договорных обязательств и надлежащих административно распорядительных действий не приводит, в материалы дела не предоставило.

По своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления, к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

В силу пп. 1 и 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Специальным законодательством об обязательствах, возникающих из договора о развитии застроенной территории, не предусмотрено возложение на застройщика риска невозможности исполнения обязательств муниципального образования, то есть обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны муниципального образования.

Следует отметить, что продление срока договора возможно, во-первых: при установлении виновного неисполнения Администрацией обязательств, обусловленных договором, во-вторых: не более чем на период, в который Администрация препятствовала (бездействовала) исполнению обязательства обществу. Иное привело бы к необоснованному увеличению срока договора.

Исходя из положений пункта 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения.

Из содержания названой правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключённому договору развитии застроенной территории.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нормы градостроительного законодательства, нормы гражданского и земельного законодательства не содержат запрета возможности продления срока договора о развитии застроенной территории.

Продление срока договора о развитии застроенной территории возможно по решению суда. Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения.

Из содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключённому договору о развитии застроенной территории, в связи с чем возможность применения судом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в процессе исполнения ранее заключённого договора не исключается. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Кроме того Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, регулируются положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства. Данным Законом введено понятие «развитие застроенной территории», которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории. В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей; решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, согласно данной статье решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения т.е. фактически договор о развитии застроенной территории является социально значимым.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. С учётом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств, установлено, что ответчиком допущено существенное нарушение условий договора.

На основании изложенного суд пришел к выводу о нарушении существенных условий договора со стороны Администрации, что свидетельствует о том, что установленный договором срок исполнения застройщиком обязательств, по договору, недостаточен для развития указанной территории и в оставшийся срок действия договора, обязательства сторон по договору объективно неисполнимы. Исполнитель лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Договор № 50-РТ от 16.01.2015 г. (в редакции доп. Соглашения №2 от 17.12.2019) действует в течение восьми лет трех месяцев с момента его заключения. Соответственно, поскольку действие договора прекратится 16.04.2023, то после указанной даты Администрация будет не вправе совершать какие-либо действия по исполнению своих обязательств по данному договору, что в свою очередь может повлечь для истца убытки в виде понесенных затрат на исполнение данного договора.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ ГО Г. УФА РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести изменения в договор № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, путем заключения с ООО «УАМ-СТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Изложить пункт 3.1.5 договора №50-РТ от 16.01.2015 о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.5. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 120 (сто двадцать) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории». Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование».

2. Изложить пункт 3.1.6 договора № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.6. Оплатить в течение 120 (сто двадцати) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории, выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом 3.1.5.настоящего договора».

3. Изложить пункт 3.1.10 договора № 50-РТ от 16.01.2015г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.10. Осуществить на территории, предназначенной для развития, снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение (освобождение от прав третьих лиц жилых и нежилых помещений) на территории, предназначенной для развития. Снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение на территории начать осуществлять с момента фактического освобождения от прав третьих лиц жилых и нежилых помещений в соответствии с условиями настоящего договора. Во второй год фактического освоения застроенной территории осуществить снос или реконструкцию не менее 10 %, на третий год – не менее 20 %, на четвертый год 30 % и не менее 40 % объектов, подлежащих сносу и реконструкции, в оставшиеся годы освоения при условии принятия стороной 1 решения (постановления) об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, за исключением зданий, сооружений которые в соответствии с проектом межевания попадают в границы застроенной территории для проектирования и строительства объектов социального назначения для муниципальных нужд: <...>, 1г, 2, 2б, 2в, 2д, 2а, 2г, 4 по ул. Судоремонтная, <...> по ул. Пожарского, <...>, 1в, 1е, 2, 2а, 2в, 2г по ул. Союзная г. Уфы.

4. Изложить пункт 3.1.16 договора № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.16. Осуществить строительство на земельном участке, образованном в соответствии с проектом межевания в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течении 11 (одиннадцати) лет 10 (десяти) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории»

5. Изложить пункт 3.1.17 договора № 50-РТ от 16.01.2015 г. о развитии застроенной территории, ограниченной переулком Запорожским, улице: ФИО4, планируемой улицей южнее дома 225 по улице ФИО4, планируемой улице западнее улицы Пожарского в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

«3.1.17. Осуществить строительство и (или) реконструкцию на земельном участке, образованном в соответствии с проектом межевания в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течении 11 (одиннадцати) лет 10 (десяти) месяцев с момента заключения настоящего договора о развитии застроенной территории, определенных соглашением сторон объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии».

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. УФА РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО "УАМ-СТС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.




Судья Р.Ф. Ганеев