Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А07-27998/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27998/2023
г. Уфа
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2024

Полный текст решения изготовлен 20.05.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Беркут" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10500 руб.

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Беркут" (далее – ответчик, ООО ЧОО "Беркут") о взыскании финансовых санкций в размере 10500 руб.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «сентябрь» 2019 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «18» октября 2019 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «18» октября 2019 года.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «январь» 2021 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «19» февраля 2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «19» февраля 2021 года.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «февраль» 2021 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» апреля 2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» апреля 2021 года.

В результате сверки представленных страхователем в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведений по форме СЗВ-СТАЖ и представленных налоговыми органами в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 27-ФЗ сведений, имеющихся в составе расчета по страховым взносам, выявлены следующие расхождения:

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год не представлены. По данным, представленным налоговыми органами, в составе Расчета по страховым взносам за отчетный период 1 квартал и полугодие 2019 г. страхователем указаны персонифицированные сведения на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении имеющихся расхождений направлено страхователю по почте «12» август 2020 года. По состоянию на 21.04.2021 сведения на 1 застрахованное лицо за отчетный период 2019 год страхователем не представлены.

Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 002S18190026263 от 07.11.2019, направлен страхователю «12» ноября 2019 года по почте заказным письмом; № 002S18210009096 от 30.03.2021, направлен страхователю «31» марта 2021 года по почте заказным письмом; № 002S18210015342 от 12.05.2021, направлен страхователю «14» мая 2021 года по почте заказным письмом; № 002S18210011891 от 21.04.2021 направлен страхователю «22» апреля 2021 года по почте заказным письмом.

Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 002S19190028298 от 10.12.2019, направлено страхователю «13» декабря 2019 года по почте заказным письмом; № 002S19210011959 от 30.04.2021, направлено страхователю «03» мая 2021 года по почте заказным письмом; № 002S19210018091 от 15.06.2021, направлено страхователю «16» июня 2021 года по почте заказным письмом; № 002S19210014352 от 25.05.2021, направлено страхователю «26» мая 2021 года по почте заказным письмом.

Страхователю были направлены требования: № 002S01200001173 от 20.01.2020, направлено страхователю «21» января 2020 года по почте заказным письмом; № 002S01210013004 от 02.06.2021, направлено страхователю «03» июня 2021 года по почте заказным письмом; № 002S01210019155 от 08.07.2021, направлено страхователю «13» июля 2021 года по почте заказным письмом; № 002S01210015466 от 21.06.2021, направлено страхователю «22» июня 2021 года по почте заказным письмом.

До настоящего времени финансовые санкции по указанным решениям ответчиком добровольно не уплачены.

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения на данный период представлялись по формам, утвержденными постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Фонд, установив, что ООО ЧОО "Беркут" сведения о застрахованных лицах представило с нарушением установленного законом срока, решениями № 002S19190028298 от 10.12.2019, № 002S19210011959 от 30.04.2021, № 002S19210018091 от 15.06.2021, № 002S19210014352 от 25.05.2021 наложил на ответчика штраф по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей сумме 2000 руб.

При этом обстоятельства, смягчающие вину ООО ЧОО "Беркут", Фондом при вынесении решений не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено ООО ЧОО "Беркут" не умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления страховых взносов за проверяемые периоды, считает возможным снизить размер ранее назначенного ему штрафа до 1000 руб.

Штраф в размере 1000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ООО ЧОО "Беркут" правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «июль» 2019 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь» 2019 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2019 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «декабрь» 2019 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «январь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «февраль» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «март» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «май» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «июнь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «июль» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «август» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «сентябрь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Фонд указывает, что при проведении камеральной проверки выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР. Ошибки в течение пяти дней не исправлены. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «декабрь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «01» декабря 2022 года, т.е. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «01» декабря 2022 года.

Однако доказательство направления уведомления в материалы дела не представлено. Скриншот из ПТК АРМ Приема ПФР не позволяет с достоверностью установить, что 07.10.2022 ответчику было направлено именно уведомление от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности.

Фондом составлены акты от 08.12.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 002S18220026531, № 002S18220026526, № 002S18220026527, № 002S18220026528, № 002S18220026530, № 002S18220026514, № 002S18220026515, № 002S18220026516, № 002S18220026517, № 002S18220026518, № 002S18220026519, № 002S18220026520, № 002S18220026521, № 002S18220026522, № 002S18220026523, № 002S18220026524, № 002S18220026525, которые направлены страхователю «12» декабря 2022 года по почте заказным письмом.

Фондом вынесены решения от 17.01.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 002S19230000130, № 002S19230000126, № 002S19230000127, № 002S19230000128, № 002S19230000129, № 002S19230000114, № 002S19230000115, № 002S19230000116, № 002S19230000117, № 002S19230000118, № 002S19230000119, № 002S19230000120, № 002S19230000121, № 002S19230000122, № 002S19230000123, № 002S19230000124, № 002S19230000125, которые направлены страхователю «17» января 2023 года по ТКС.

Требования от 31.01.2023: №002S01230001744, №002S01230001748, №002S01230001747, №002S01230001746, № 002S01230001745, № 002S01230001743, № 002S01230001759, № 002S01230001758, № 002S01230001757, № 002S01230001756, № 002S01230001755, № 002S01230001754, № 002S01230001753, № 002S01230001752, № 002S01230001751, № 002S01230001750, № 002S01230001749, направлены страхователю «31» января 2023 года по ТКС.

Неуплата ответчиком указанных финансовых санкций в добровольном порядке явилось основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы, суд считает требования в данной части не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

6) страховой номер индивидуального лицевого счета;

7) фамилию, имя и отчество;

8) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

9) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

10) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

13) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

14) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

15) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения на данный период представлялись по формам, утвержденными постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья).

Вместе с тем, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма – впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая – подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая – подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действовала в проверяемые отчетные периоды, далее - Инструкция).

В силу п. 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно п. 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558, от 07.10.2014 № 302-КГ14-1962, от 30.09.2014 № 310-КГ14-1896.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Фонд указывает, что уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности направлены страхователю по ТКС 07.10.2022 и получены страхователем 10.10.2022, что подтверждается скриншотом из ПТК АРМ Приема ПФР.

Однако доказательство направления указанного уведомления Фондом в материалы дела не представлено. Скриншот из ПТК АРМ Приема ПФР не позволяет с достоверностью установить, что 07.10.2022 ответчику было направлено именно уведомление от 09.06.2022 и протокол проверки отчетности.

Таким образом, можно сделать вывод, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ООО ЧОО "Беркут" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанное соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 и от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Беркут" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Беркут" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова