Постановление от 15 ноября 2021 г. по делу № А08-9103/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-9103/2020
город Калуга
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме 15.11.2021.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего

Л.В.Леоновой

судей

М.Н. Ермакова




Т.В. Лукашенковой



при участии в заседании:


от заявителя:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" Домикальчикова Галина Романовна

ОГРН 1023102363085

ИНН 3128030580


Дубницкая К.И. - представитель по доверенности от 01.09.2021;


от заинтересованного лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области

ОГРН 1023101646831

ИНН 3123084662


от третьего лица:

Ковалевский Александр Алексеевич




не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;





не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" Домикальчиковой Галины Романовны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.02.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу №А08-9103/2020,



УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" Домикальчикова Галина Романовна (далее - конкурсный управляющий ООО "Трансэнерго", конкурсный управляющий Домикальчикова Г.Р.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 16.10.2020 о признании необоснованной жалобы конкурсного управляющего ООО "Трансэнерго" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП "Оскольские дороги" Ковалевского А.А. при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления о цене по продаже акций, принадлежащих МУП "Оскольские дороги".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ковалевский Александр Алексеевич (далее - Ковалевский А.А., конкурсный управляющий МУП "Оскольские дороги").

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, конкурсный управляющий ООО "Трансэнерго" обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым признать решение комиссии УФАС по Белгородской области незаконным.

Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыло, явку своего представителя не обеспечило.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, резолютивной частью определения Арбитражного суда Белгородской области от 04.10.2017 по делу № А08-7236/2013 МУП "Оскольские дороги" признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ковалевский А.А. ООО "Трансэнерго" включено в реестр требований кредиторов и его требования признаны подлежащими удовлетворению в третью очередь.

Решением собрания кредиторов МУП "Оскольские дороги" от 27.04.2018 утверждено положение о порядке продажи в ходе открытых торгов имущества должника в виде обыкновенных, именных, бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 (один) рубль, эмитент - АО "Оскольские дороги", гос. рег. № 1-01-85180-Н в количестве 129 544 тыс. штук. Начальная цена первых торгов установлена в размере 123 587 тыс. руб., для повторных торгов - 111 228,3 тыс. руб.

Первые торги, назначенные на 05.07.2018, и повторные торги с понижением начальной цены на 10%, назначенные на 22.08.2018, не состоялись ввиду отсутствия заявок.

Решением собрания кредиторов МУП "Оскольские дороги" от 21.09.2018, утверждено предложение о продаже имущества должника путем публичного предложения. Начальная цена установлена равной начальной цене на повторных торгах. Шаг торгов установлен в размере 1 122 830 руб. до достижения цены отсечения в 100 млн. руб.

Торги по продаже 100% пакета акций в форме публичного предложения с начальной ценой лота 111 228 300 руб., назначенные на 16.11.2018, также не состоялись ввиду отсутствия заявок.

Собранием кредиторов, состоявшимся 29.03.2019 большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, приняты следующие решения: не утверждать порядок продажи имущества МУП "Оскольские дороги"; обязать конкурсного управляющего МУП "Оскольские дороги" разработать и представить собранию кредиторов предложение о погашении требований кредиторов путем предоставления отступного - 100% пакета акций АО "Оскольские дороги"; утвердить стоимость 100% пакета АО "Оскольские дороги", как имущества, предлагаемого в качестве отступного, в размере 100 млн. руб.

Решением собрания кредиторов МУП "Оскольские дороги" от 04.06.2019 принято решение утвердить соглашение об отступном. Собранием кредиторов, состоявшимся 09.07.2019, утверждено уточненное предложение об условиях и порядке предоставления кредиторам имущества МУП "Оскольские дороги", непроданного в ходе конкурсного производства, которое предусматривало начало действий конкурсного управляющего по предоставлению имущества должника в качестве отступного только после рассмотрения в судебном порядке всех возражений конкурсных кредиторов в отношении уточненного предложения, если таковые будут заявлены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу № А08-7236/2013, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.10.2020 утверждены изменения в Предложение о продаже имущества МУП "Оскольские дороги" путем публичного предложения (утвержденное на собрании кредиторов от 21.09.2018).

Во исполнение судебного акта конкурсным управляющим МУП "Оскольские дороги" Ковалевским А.А. на торговой электронной площадке "Центр Реализации" размещено объявление о проведении торгов по продаже акций АО "Оскольские дороги" путем публичного предложения.

Организатором торгов в газете "Коммерсантъ" № 141 (6862) от 08.08.2020 размещено объявление № 77010261875, а также на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 05.08.2020 размещено сообщение № 5293377 о торгах, в которых при описании предмета торгов конкурсный управляющий МУП "Оскольские дороги" указал: "В настоящее время акции переданы кредиторам по договорам об отступном, которые оспариваются в Арбитражном суде".

В свою очередь, конкурсный управляющий ООО "Трансэнерого" обратился в Белгородское УФАС России с жалобой на действия организатора торгов, опубликовавшим, по мнению заявителя, недостоверную информацию о предмете торгов, содержащую требования о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и о признании жалобы обоснованной и выдаче организатору торгов предписания о внесении изменений в документацию о торгах, привлечь организатора торгов к административной ответственности.

16.10.2020 решением комиссии Белгородского УФАС России жалоба конкурсного управляющего ООО "Трансэнерго" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП "Оскольские дороги" Ковалевского А.А. при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложения о цене по продаже акций, принадлежащих МУП "Оскольские дороги", признана необоснованной.

Полагая указанное решение незаконным, конкурсный управляющий Домикальчикова Г.Р. обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 3 статьи 7.32.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, предоставление документации, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (статья 28 Закона № 127-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", определена газета "Коммерсантъ".

Согласно сведениям из объявления в газете "Коммерсантъ" №77010261875 стр.131 № 141(6862) от 08.08.2020 о проведении торгов на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве № 5293377 от 05.08.2020 следует, что акции АО "Оскольские дороги", являющиеся предметом торгов, в настоящее время переданы кредиторам по договорам об отступном, которые оспариваются в Арбитражном суде.

Комиссией Белгородского УФАС России установлено, что на основании решения собрания кредиторов МУП "Оскольские дороги" от 09.07.2019 конкурсным управляющим Ковалевским А.А. с кредиторами, заявившими о своем намерении погасить заявленные ими требования путем отступного, в период с марта по май заключены договоры об отступном.

На момент рассмотрения Белгородским УФАС России жалобы конкурсного управляющего ООО "ТрансЭнерго" Домикальчиковой Г.Р. и рассмотрения заявления в суде указанные договоры в судебном порядке не были признаны недействительными.

В связи с оспариванием договоров об отступном в арбитражном суде по делу № А08-7236/2013, регистрация перехода пакета акций не проводилась. ООО "Трансэнерго" отказано в принятии обеспечительных мер в части запрета совершать регистрационные действия в отношении акций, выставленных на торги определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.06.2020 по указанному делу.

Во исполнение постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу № А08-7236/2013 конкурсный управляющий МУП "Оскольские дороги" Ковалевский А.А. опубликовал сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложения о цене по продаже акций, принадлежащих МУП "Оскольские дороги", на условиях, установленных в Предложении о продаже имущества МУП "Оскольские дороги" путем публичного предложения.

В целях получения потенциальными участниками торгов всей необходимой информации относительно имущества, являющегося их предметом, в сообщениях о проведении торгов по продаже акций АО "Оскольские дороги" путем публичного предложения размещена информация о передачи акций по договорам об отступном, а также о том, что указанные договоры оспариваются в арбитражном суде.

Доказательств фактической передачи акций суду представлено не было. Регистрация перехода пакета акций не проводилась. Однако формулировка объявления в этой части с учетом заключения договоров об отступном и оспаривания их в судебном порядке, на что указано в объявлении позволяли потенциальным покупателям владеть полной информацией относительно имущества. Не указание данных сведений повлекло бы нарушение прав покупателей.

Отклоняя довод заявителя на незаконное бездействие Белгородского УФАС России, выразившееся в отсутствии контроля за действиями организатора торгов после получения уведомления о возбуждении производства по жалобе, требования об устранении нарушений закона в данной части, привлечения Ковалевского А.А. к установленной законом ответственности, суд обоснованно руководствуясь частью 11, 18, 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ в Решении от 14.05.2020 № АКПИ20-161, пришел к выводу, что антимонопольный орган в полной мере реализовал предписания части 11 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ . Кроме того, материалы настоящего дела не содержат доказательств нарушения организатором торгов положений частей 18 и 19 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно указал, что оспариваемое решение не возлагает на конкурсного управляющего Домикальчикову Г.Р. какие-либо обязанности и не предписывает совершить какие-либо действия, не создает препятствий в получении кредитором причитающегося ему удовлетворения требований за счет должника.

Поскольку заявителем жалобы не доказан факт нарушения его прав оспариваемыми решением в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд пришел к обоснованному выводу о законности решения Белгородского УФАС России от 16.10.2020.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств. В силу статьи 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В связи с предоставленной ООО "Трансэнерго" отсрочкой по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ, соответствующая сумма государственной пошлины по результатам рассмотрения жалобы подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.02.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу №А08-9103/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу– без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи М.Н. Ермаков


Т.В. Лукашенкова