Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А50-27208/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27208/2022
15 февраля 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (сокращенное наименование - ОАО "МРСК УРАЛА"; 620026, <...> стр. 140, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику – Администрации Красновишерского городского округа (618590, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты):

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Пермскому краю; 614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.12.2022, диплом, паспорт

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Красновишерского городского округа (далее – ответчик) о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты):

- КВЛ-0,4 кВ ф.1 от КТП № 16 ПС Красновишерск 110/35/6 кВ, кадастровый номер 59:25:0010145:132;

- КЛ-0,4 кВ фидер №12 от ЗТП-1512 (6), кадастровый номер 59:25:0000000:6756;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП-1586 (Горца) ВЛ 10 кВ ФИО3 35/10 В.Язьва, кадастровый номер 59:25:0300001:1500.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения исковых требований. Ответчик ссылается на подачу истцом искового заявления ранее срока, установленного действующим законодательством, на нарушение правила подсудности при подаче искового заявления, на наличие права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

Определением от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Пермскому краю и Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

Управление Росреестра по Пермскому краю (третье лицо) представило отзыв на исковое заявление. Третье лицо сообщило, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются следующие сведения:

- в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: КВЛ-0,4 кВ ф.1 от КТП №16 ПС Красновишерск 110, кадастровый номер 59:25:0010145:132, адрес: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Красновишерский, г. Красновишерск:

03.08.2022 на основании заявления открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:25:0010145:132-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

- в отношении объекта недвижимого имущества:сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: КЛ-0,4 кВ фидер №12 от ЗТП-1512 (6), кадастровый номер 59:25:0000000:6756, адрес: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Красновишерский, г. Красновишерск – содержатся следующие сведения.

03.08.2022 на основании заявления открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:25:0000000:6756-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

- в отношении объекта недвижимого имущества:сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: ВЛ-0,4 кВ от КТП-1586 (Горца) ВЛ 10 кВ ФИО3 35/10 В.Язьва, кадастровый номер59:25:0300001:1500, адрес: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Красновишерский, с. Верх-Язьва - содержатся следующие сведения.

03.08.2022 на основании заявления открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:25:0300001:1500-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

Министерство отзыв на иск не представило.

Ответчик, третьи лица о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в силу ст. 123, п.п. 1,3,5 ст. 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие и отсутствие отзыва третьего лица на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления, спорные объекты 03 августа 2022 г. приняты Управлением Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 03 августа 2022 г.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объекта на учет никто не заявил о своих правах на указанный Объект (ответ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 12.07.2022 № 59-06/6528).

Указанные электросетевые Объекты являются недвижимой вещью, участвующие в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала», принадлежащим компании на праве собственности, что подтверждается схемой от технических служб компании.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на отсутствие иной возможности признать право собственности на бесхозяйные линейные объекты, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Согласно пункта 2 Правил №861 сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 8 Правил №861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 4 ст. 28 Закона об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества. Так, согласно:

- Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Указанные выше Объекты, расположенные на территории Красновишерского городского округа, находятся во владении и пользовании ОАО «МРСК Урала», которое эксплуатирует его по прямому назначению и несет бремя содержания, что подтверждается несением затрат на выполнение капитального ремонта, ремонтных работ (при необходимости), периодическими осмотрами.

Данные о ремонтах, периодических осмотрах, и иных действиях, осуществленных в порядке содержания имущества, отражены в технических паспортах на объекты, инвентарных карточках учета объекта основных средств по форме ОС-6.

Довод ответчика о том, что настоящее дело не подсудно Арбитражному суду Пермского края, судом отклонен на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, критерием подведомственности дела арбитражному суду являются как характер спорного правоотношения, так и субъектный состав участников спора. Если дело не отнесено к специальной подведомственности арбитражного суда, то спор может быть признан подведомственным арбитражному суду только при одновременном наличии указанных двух критериев.

Истец - ОАО «МРСК Урала» является коммерческой организацией, осуществляет деятельность, приносящую доход, с использованием электросетевого имущества, используемого для оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности. Несение бремени содержания такого имущества, установленного ст.210 ГК РФ, с использованием денежных средств, полученных от оказания соответствующих услуг, свидетельствует об экономической целесообразности и необходимости обращения именно в Арбитражный суд Пермского края.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в Арбитражном суде Пермского края на момент рассмотрения настоящего дела уже рассмотрены аналогичные дела по искам ОАО «МРСК Урала» о признании права собственности на объекты недвижимого имущества (линейные объекты).

Довод ответчика о подаче истцом искового заявления в отношении Объектов ранее истечения срока, установленного действующим законодательством, судом признан подлежащим отклонению.

Лицо, имеющее правовые притязания на бесхозяйное недвижимое имущество, являющиеся предметом иска, не было лишено возможности заявить о своем праве ранее, а также при рассмотрении дела в предварительном судебном заседании, состоявшемся 07.12.2022 и в последующем при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, по мнению суда, с учетом того, что трехмесячный срок со дня постановки на учет линейного объекта в качестве бесхозяйного истек к моменту принятия итогового судебного акта по делу, права и законные интересы иных лиц в настоящем случае не нарушены.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства того, что спорные объекты недвижимого имущества находятся в муниципальной собственности.

Довод ответчика о том, что спорное недвижимое имущество всегда находилось во владении и пользовании муниципального образования, документально не подтвержден.

05.12.2022 Администрация Красновишерского городского округа обратилась в Красновишерский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты).

Судом учитывается, что ранее, до обращения истца с иском в арбитражный суд, ответчик не обращался с требованием о признании права собственности на спорные объекты недвижимого имущества. Ответчик обратился в суд общей юрисдикции с заявлением о признании права муниципальной собственности после того, как истцом своими силами и средствами были проведены кадастровые работы, объекты поставлены на кадастровый учет, и после обращения истца с иском в арбитражный суд.

При этом, спорные объекты недвижимого имущества находятся во владении и пользовании истца, истец несет бремя содержания имущества, объекты используются истцом в его основной деятельности (оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества).

В соответствии с п. 3.2. Устава ОАО «МРСК Урала» основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ от 06.10.2015 № 504).

Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствие с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 №511-р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

В рамках основной деятельности филиал ОАО «МРСК Урала» -«Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, утвержденной Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 29.12.2021 N 50-э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края".

В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Приобретение права собственности на объекты недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьями 218, 225 ГК РФ, возможно только в случае отсутствия правопритязаний и фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Владение ОАО «МРСК Урала» названными в исковом заявлении объектами электросетевого хозяйства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом установлено, что объекты поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). Истец использует объекты как свои собственные.

Государственная регистрация прав на указанные истцом Объекты в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; Объекты не учтены в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии арестов, ограничений на регистрационные действия в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Из разъяснений, изложенных в абзаце втором п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости являются судебные акты.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (судом принимается во внимание согласие истца на отнесение на него расходов по оплате государственной пошлины).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (сокращенное наименование - ОАО "МРСК УРАЛА"; 620026, <...> стр. 140, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты):

- КВЛ-0,4 кВ ф.1 от КТП № 16 ПС Красновишерск 110/35/6 кВ, кадастровый номер 59:25:0010145:132;

- КЛ-0,4 кВ фидер №12 от ЗТП-1512 (6), кадастровый номер 59:25:0000000:6756;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП-1586 (Горца) ВЛ 10 кВ ФИО3 35/10 В.Язьва, кадастровый номер 59:25:0300001:1500.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В. Кудинова