Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А45-7322/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-7322/2017

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер Сибирь", г Новосибирск о признании решений от 29.03.2017 года №№ 064S19170011306, 064S19170011307, 064S19170011308, 064S19170011309, 064S19170011310, 064S19170011311 недействительными в части наложения размера штрафа, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска, г. Новосибирск

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.07.2017г., №2,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 03.07.2017г., № 4870-0101-15;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер Сибирь" (далее - заявитель) обратилось с заявлением о признании решений от 29.03.2017 года №№ 064S19170011306, 064S19170011307, 064S19170011308, 064S19170011309, 064S19170011310, 064S19170011311 недействительными в части наложения размера штрафа, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что органом пенсионного фонда неправомерно при привлечении заявителя к ответственности не оценены смягчающие ответственность обстоятельства.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а принятые решение законными и обоснованными, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

УПФР в Железнодорожном районе г.Новосибирска была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), в отношении ООО «Партнер Сибирь».

По результатам проверки УПФР в Железнодорожном районе г.Новосибирска составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионным фондом обнаружено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2016 года предоставлены в Пенсионный фонд – 20.12.2016 года, т.е. сведения представлены позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

В связи с допущенными нарушениями установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М, Решением от 29.03.2017 № 064S19170011306, Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 11 000 руб., решением от 29.03.2017 № 064S19170011307 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 13 000 руб.; Решением от 29.03.2017 № 064S19170011308 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 12 500 руб.; Решением от 29.03.2017 № 064S19170011309, Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 12 500 руб.; Решением от 29.03.2017 № 064S19170011310 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 12 500 руб.; Решением от 29.03.2017 № 064S19170011311 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 11 000 руб.

Общество с решением Пенсионного фонда не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ, 212-ФЗ, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 13-П, от 14.02.2013 N 4-П, от 25.02.2014 N 4-П, от 19.01.2016 N 2-П пришел к выводу, что привлечение Общества к ответственности произведено Управлением правомерно. Вместе с тем суд пришел к выводу, что привлечение ООО «Партнер Сибирь» к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания, его индивидуализации и с учетом установленных смягчающих ответственность обстоятельств суд считает необходимым снизить размер штрафных санкций.

Факты, совершенных Обществом правонарушений, зафиксированы в актах и Обществом не оспариваются.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что Общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, заявленные Обществом, а именно: признание заявителем вины в совершении правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие реальных убытков государству и бюджету пенсионного фонда; отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения; добросовестность страхователя и отсутствие задолженности перед бюджетом по уплате страховых взносов; на момент привлечения к ответственности заявитель самостоятельно устранил допущенные нарушения путем представления необходимых сведений; несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" «За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 500 рублей по каждому решению.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 29.03.2017 года № 064S19170011306 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности ООО «Партнер Сибирь»» без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 10 500 рублей, уменьшив его размер до 500 рублей.

Признать незаконным (недействительным) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 29.03.2017 года № 064S19170011307 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности ООО «Партнер Сибирь»» без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 12 500 рублей, уменьшив его размер до 500 рублей.

Признать незаконным (недействительным) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 29.03.2017 года № 064S19170011308 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности ООО «Партнер Сибирь»» без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 12 ООО рублей, уменьшив его размер до 500 рублей.

Признать незаконным (недействительным) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 29.03.2017 года № 064S19170011309 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности ООО «Партнер Сибирь»» без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 12 000 рублей, уменьшив его размер до 500 рублей.

Признать незаконным (недействительным) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 29.03.2017 года № 064S19170011310 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности ООО «Партнер Сибирь»» без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 12 000 рублей, уменьшив его размер до 500 рублей.

Признать незаконным (недействительным) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 29.03.2017 года № 064S19170011311 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности ООО «Партнер Сибирь»» без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 10 500 рублей, уменьшив его размер до 500 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Нахимович