Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А56-65739/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65739/2023
12 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от административного органа (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 25.01.2023,

от привлекаемого лица – ФИО2, по доверенности от 01.112022,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЦЕНТРА ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСГВАРДИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; адрес места нахождения административного органа: <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ИНСАР» (ООО «ОО «ИНСАР», место нахождения и адрес юридического лица: 187340, гор. Кировск Ленинградской области, ул. Северная, д. 16, этаж 2; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

установил:

11 июля 2023 года ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ОО «ИНСАР» (далее – лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекаемое лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании 04.09.2023 административный орган заявление поддержал.

Лицо, в отношении которого составлен протокол, в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы административного органа не признало и просило в требовании о привлечении к административной ответственности отказать ввиду малозначительности и отсутствия состава вменяемого деяния. При этом общество обратило внимание на неверное указание в протоколе места совершения вменяемого деяния, отсутствие сведений о времени совершения правонарушения и последующее вынесение административным органом определения об описке, ввиду чего полагало представленный протокол недопустимым доказательством.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ООО «ОО «ИНСАР» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии серии ЧО №042626 от 17.07.2004, выданной на срок до 17.07.2024.

В соответствие с заявлением административного органа и протоколом об административном правонарушении от 03.07.2023 №78ЛРР001290623001316

27 января 2023 года около 11 час. 50 мин. в городе Кировске Ленинградской области по месту своего нахождения – ул. Набережная, дом 9, лит.А. – ООО «ОО «ИНСАР» допустило нарушение требований подпункта « д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», части 1 пункта 7 Приложения №13 «Правила приобретения, учета, хранении и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 №587, при следующих обстоятельствах. Специальные средства – жилеты защитные, шлем защитный и палка резиновая находились без присмотра и в отсутствие сотрудников охранного предприятия, которым спецсредства были выданы, в служебных автомобилях на стоянке. Четыре палки резиновых и наручники без присмотра и в отсутствие ответственных лиц находились на полке шкафа в кабинете №13.

Событие административного правонарушения, помимо указанного протокола, удостоверено приложенными к нему фото-таблицами и объяснениями опрошенных в ходе административного производства сотрудников организации: охранников ФИО3, ФИО4, ФИО5 и заместителя генерального директора ФИО6, ввиду чего признается арбитражным судом доказанным.

Изначальное указание в протоколе в качестве места совершения правонарушения адреса государственной регистрации юридического лица вместо адреса его фактического нахождения не является критическим дефектом процессуального документа, влекущего его недопустимость, поскольку соответствующий недостаток восполняется материалами фото-фиксации и объяснениями сотрудников организации.

Аналогичным образом, указание в протоколе примерного времени обнаружения правонарушения не исключает возможность бесспорного установления факта деяния, выразившегося в ненадлежащем хранении специальных средств в разных местах на территории одного и того же объекта.

Вопреки рассуждениям привлекаемого лица, выявленные административным органом места нахождения специальных средств вне отведенных для этого опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафов (сейфов) являлись случайными, не обеспечивали установленные эксплуатационной документацией условия хранения и сохранность, не исключали доступ к ним посторонних лиц.

Вследствие изложенного арбитражный суд признает доказанным событие административного правонарушения, выразившееся в отступлении от требований к хранению специальных средств.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» охранная деятельность подлежит лицензированию.

Одним из лицензионных требований к осуществлению частной охранной деятельности является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия (подпункт «д» пункта 3 Положения).

Подпунктом «б» пункта 10 Положения установлено, что грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что приведенное в протоколе об административном правонарушении деяние посягает на установленный порядок оборота специальных средств, арбитражный суд расценивает содеянное обществом как грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и квалифицирует по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание недоказанность отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, ввиду чего находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Привлечь ООО «ОО «ИНСАР» (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 784201001

Банковский счет <***>

Корреспондентский счет банка 40102810945370000005

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

КБК 18011601141010001140

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Покровский С.С.