Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А84-2902/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2902/2025
17 июля 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2025г.

Полный текст решения составлен 17 июля 2025г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушиной А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПЕСОЧНАЯ БУХТА" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании решения незаконным

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2 по доверенности от 24.01.2025.

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №Д-25/2 от 09.01.2025.

иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПЕСОЧНАЯ БУХТА" (далее – ООО «Песочная бухта», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Управление, СЕВРЕЕСТР, заинтересованное лицо, административный орган) с учетом принятых судом уточненных требований от 10.06.2025, в котором просит признать незаконным и отменить уведомления Севреестра об отказе в государственной регистрации прав от 12.05.2025 № КУВД-001/2025-2857286/3 и о приостановлении государственной регистрации прав от 12.02.2025 № КУВД-001/2025-2857286/ в отношении сооружения с кадастровым номером 91:02:002002:3881 (гидротехническое сооружение площадью 63,1 кв.м., наименование причал № 41, 1 уровень, наименование вида использования - причал), расположенного по адресу: <...>, до 12 мая 2025 года; обязать Управление в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию прав в отношении указанного сооружения согласно заявления ООО «Песочная бухта» № КУВД-001/2025-2857286 от 23 января 2025 года.

В своем заявлении и пояснениях ООО "ПЕСОЧНАЯ БУХТА"  указывает на то обстоятельство, что спорные объекты принадлежат заявителю и имеются все правовые основания для регистрации права собственности на данные объекты за заявителем.

Представитель Севреестра с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает приостановление и отказ в регистрации права законными и обоснованными.

От представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) поступил отзыв на заявление, в котором он пояснил, что в обосновании своих требований ООО «Песочная Бухта» ссылается на договор купли - продажи от 05.04.2010 г. между ЗАО «Севастопольстрой» и ООО «Песочная Бухта» недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, однако в договоре не указаны и не детализированы приобретаемые объекты недвижимого имущества. Кроме того, отсутствуют документы подтверждающие, что у ЗАО «Севастопольстрой» имелось зарегистрированное право на спорный объект Причал. Департамент не усматривает оснований для возникновения у общества права собственности на спорное имущество, просит суд отказать Обществу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени судебного заседания, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания без его участия и рассмотрения дела по имеющимся в деле документам

Судом установлено, что 23 января 2025 года ООО «ПЕСОЧНАЯ БУХТА» обратилось в Севреестр с заявлением (№ КУВД-001/2025-2857286) на государственную регистрацию прав на сооружение с кадастровым номером 91:02:002002:3881 (гидротехническое сооружение площадью 63,1 кв.м., наименование причал №41, 1 уровень, наименование вида использования - причал), расположенное по адресу: <...> (далее – Причал).

Уведомлением Севреестра о приостановлении государственной регистрации прав от 12.02.2025 за № КУВД-001/2025-2857286/1, подписанным государственным регистратором ФИО4, государственная регистрация прав в отношении Причала была приостановлена до 12 мая 2025 года.

Заинтересованное лицо в Оспариваемом решении, ссылаясь на пп. 5, 49 ч. 1 ст. 26 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации), основанием для приостановки государственной регистрации прав указало на отсутствие правоустанавливающего документа на Причал.

01.06.2025 ООО «Песочная бухта» было получено Уведомление №КУВД-001/2025-2857286/3 от 12.05.2025 об отказе государственной регистрации права, которым в регистрации права (собственности) на Причал отказано, по ранее поданному заявлению в Севреестр № КУВД- 001/2025-2857286 от 23.01.2025.

Основания отказа в регистрации права (собственности) на Причал идентичны основаниям, указанным в Уведомлении (решении) о приостановлении государственной регистрации прав от 12.02.2025 за №КУВД-001/2025-2857286/1.

ООО «Песочная бухта» полагает, что на государственную регистрацию права в отношении Причала, были представлены все правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение у Заявителя права собственности на данное сооружение.

Посчитав решения Управления, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от 12.02.202514.12.2023 № КУВД-001/2025-2857286/1 и уведомлении об отказе государственной регистрации права от 12.05.2025 № КУВД-001/2025-2857286/3 незаконными и нарушающими его права, ООО «Песочная бухта» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации, в том числе право собственности на недвижимое имущество, возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежи, в том числе, право собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, изложены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества (ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ).

При этом Законом о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из оспариваемых  решений Севреестра основанием сначала для приостановления, а затем для отказа в регистрации права на спорные объекты послужило, то, что представленные Обществом правоустанавливающие документы не позволяют идентифицировать объект недвижимого имущества в отношении которого подано заявление о регистрации  ранее возникшего права собственности.

Как следует из материалов дела, Общество обращаясь в Севреестр с заявлением на государственную регистрацию прав на сооружение с кадастровым номером 91:02:002002:3881 в обосновании своих требований прикладывает Договор купли-продажи от 05.04.2010, заключенный между ЗАО «Севастопольстрой» и ООО «Песочная Бухта» недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

Согласно акту приема-передачи от 15.04.2010 к договору купли-продажи недвижимого имущества ЗАО «Севастопольстрой» передал, а ООО «Песочная бухта» приняло недвижимое имущество, состоящее из зданий и сооружений, в том числе «Благоустройство пляжа» (лит «П», «Ч», «Ш», другие 7-11, 15-18, 41,42) стоимостью 2 178651 гривен 03 копеек, расположенного по адресу ул. Ефремова, д.38.

В соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества.

В силу пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Однако в судебном заседании представитель Севреестра пояснила, что согласно сведений ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 91:02:002002:3881 имеет следующие характеристики: Гидротехническое сооружение площадью 63,1 кв.м., наименование причал № 41, 1 уровень, наименование вида использования - причал.

Однако, представленный правоустанавливающий документ (договор) не позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества в отношении которого подано заявление о регистрации ранее возникшего права собственности.

Кроме того, отсутствуют документы подтверждающие, что у ЗАО «Севастопольстрой» имелось зарегистрированное право на спорный объект Причал.

Ранее имущественный комплекс находился у Государственного предприятия «Общестроительный трест «Севастопольстрой», который в последующем перешел к правопреемнику Закрытое акционерное общество «Севастопольстрой» в процессе приватизации и был передан в собственность, Департамент считает, что приватизация пирса и причала была невозможна ввиду прямого запрета законодательством Украины, и говорила о нахождении причала и пирса в государственной собственности Украины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», введенного в действие Постановлением Верховного Совета Украины от 04.03.1992 № 2164-ХП, приватизации не подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом, в частности: акватории портов, причалы и пирсы всех категорий и назначений, ограждающие и защитные гидротехнические сооружения, средства навигационного оборудования, системы сигнализации, портовые системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерговодообеспечения и водоотведения, автомобильные дороги и железнодорожные пути (до первого разветвления за пределами территории порта) и др.

Таким образом, законодательство Украины содержало прямой запрет на отчуждение из государственной в частную собственность таких объектов, как причалы и пирсы всех категорий. Данная правовая позиция поддержана Верховный Судом РФ (определение ВС РФ от 13.06.2017 по делу № 310-КГ17-6237).

Аналогично согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта, среди которых: дамбы, молы, пирсы, причалы.

В производстве Арбитражного суда г. Севастополя находилось дело А84-5864/2021 по иску ООО «Песочная бухта» к Правительству Севастополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенные по адресу <...>, кадастровый номер 91:02:002002:3880,91:02:002002:3881.

При рассмотрении дела Правительство Севастополя и Департамент возражали против исковых требований. Истцом решение о признании права собственности на объекты не получено, в связи с оставлением иска без рассмотрения.

При таких условия, суд считает, что стороной истца не представлены доказательства для признания незаконным и отмене уведомления Севреестра №КУВД-001/2025-2857286/3 от 12.05.2025 об отказе государственной регистрации права и уведомления Севреестра о приостановлении государственной регистрации прав от 12.02.2025 за № КУВД- 001/2025-2857286/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

Принимая во внимание вышеизложенное, у Севреестра не имелось оснований для регистрации права собственности Общества на спорное имущество. 

В этой связи обстоятельств нарушения прав и законных интересов общества суд не усматривает, поскольку для совершения испрашиваемых действий в рассматриваемом случае не имелось правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья        

А.А. Байметов