Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А03-17616/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03 - 17616/2017
г. Барнаул
18 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 12.04.2018.

Решение изготовлено в полном объёме 18.04.2018.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в  судебном заседании дело по  исковому  заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным; об обязании ответчика принять товар, переданный по контракту №Ф.2017.137056 от 04.05.2017; об обязании ответчика оплатить товар в сумме 169 392 руб. 18 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца – не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.12.2017. 



У С Т А Н О В И Л:

05.10.2017 индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края (далее, - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края (далее, - суд) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края (далее, - ответчик) о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным; об обязании ответчика принять товар, переданный по контракту №Ф.2017.137056 от 04.05.2017; об обязании ответчика оплатить товар на сумму 169 392 руб. 18 коп.

Исковые требования  обоснованы статьями 309, 432, 454, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы  отказом ответчика принять и оплатить  товар в полном объёме, поставленный по муниципальному контракту № Ф.2017. 137056 от 04.05.2017,  что послужило   основанием для обращения с  настоящим иском в суд.

Определением суда от 12.10.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 07.11.2017 суд завершил предварительное судебное заседание, назначил дело к рассмотрению в суде первой инстанции по существу.

Рассмотрение дела откладывалось для предоставления сторонами дополнительных доказательств в обоснование позиций по делу.

В настоящее судебное заседание представитель истца не явился, заявлений, ходатайств не представил, о времени и месте судебного  заседания извещён надлежащим образом.  В определении суд предлагал представить истцу дополнительные доказательства в обоснование иска, однако   ничего  не было представлено.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований согласно доводам, изложенным в отзыве, поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии решения  Управления Федеральной антимонопольной службы от 16.10.2017, документации об электронном аукционе.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.      

Из материалов дела следует,  что  по результатам электронного аукциона 04.05.2017  между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее, - ответчик, ФГБУ «ФЦТОЭ», заказчик) и    индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее, - истец, ИП ФИО2, поставщик) подписан Контракт № Ф.2017.137056, по условиям которого  поставщик обязуется поставить электротовары, инструменты и расходные материалы для нужд  ФГБУ «ФЦТОЭ» в соответствии с наименованием, с местом доставки товара, функциональными, техническими  и качественными характеристиками, эксплуатационными характеристиками  товара и в количестве  указанными в Приложении № 1  к настоящему Контракту  (являющимся неотъемлемой часть Контракта)  и обеспечить разгрузку товара, а заказчик обязуется оплатить, поставленный товар на условиях, приведённых в Контракте.  

В соответствии с п. 1.2. Контракта поставщик предоставляет заказчику  обеспечение исполнения Контракта в соответствии с положениями  п. 1 ст. 96  Федерального Закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее, - ФЗ  № 44- ФЗ «О контрактной  системе».

Цена Контракта составила 787 084 руб. 61 коп.

В соответствии с п.п.  3.4., 3.5 Контракта, сроки поставки товара: в течение 45 календарных дней  с момента заключения Контракта. Приёмка товара осуществляется по адресу:  <...>.

В соответствии с п. 3.6. Контракта  приёмка товара производится во время  передачи товара заказчику  в присутствии уполномоченного представителя  заказчика и поставщика. При приёмке товара заказчик  должен проверить товар  на соответствие условиям  настоящего Контракта в части соответствия количества и комплектности,  объёма требованиям, установленных Контрактом.   

При обнаружении недостатков  товара заказчик  может предъявить претензии по качеству товара:

- по видимым недостаткам товара и упаковки - в момент приёмки товара;

- по выявленным в процессе  использования товара  скрытым дефектам – до окончания гарантийного срока (п. 3.7. Контракта).

Пунктом 3.8. Контракта предусмотрено, что  при обнаружении недостатков в товаре  поставщик обязан в течение 10 календарных  дней  со дня направления претензии поставить  недопоставленный,  доукомплектовать недоукомплектованный, заменить повреждённый либо  несоответствующий надлежащему качеству товар. все расходы в этом случае  осуществляются за счёт поставщика.

Датой поставки товара считается дата подписания  товарно – транспортной накладной  уполномоченными представителя сторон (п. 3.10 Контракта).

Разделом 4 Контракта предусмотрены требования к качеству поставляемого  товара.

В соответствии с п. 6.2. Контракта  поставщик обязан поставлять товары заказчику  в ассортименте, количестве, качестве, комплектности, объёме, указанными в п. 1.1. Контракта. Своевременно предоставлять заказчику  товарно – сопроводительные документы в соответствии с п. 3.3. Контракта. В случае, если товар не соответствует требованиям, указанным в контракте поставщик обязан исполнит требование  заказчика согласно п. 5.1.5  настоящего Контракта. Поставлять товар в таре и упаковке, соответствующих государственным  стандартам, техническим условиям.

Пунктами 10.3, 10.4  Контакта предусмотрено, что  заказчик вправе принять решение  об одностороннем отказе от  исполнения Контракта  по основаниям, предусмотренным  Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения  отдельных видов обязательств. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение 3- х рабочих дней  с даты принятия указанного решения,   размещается в единой информационной системе  и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении  по адресу поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой либо по средствам факсимильной связи, либо по адресу электронной почты……..обеспечивающих фиксирование такого уведомления   и получения заказчиком подтверждения  о его вручении поставщику.

В соответствии с п. 10.5. Контракта решение заказчика об одностороннем отказе  от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с  через 10 дней с даты надлежащего  уведомления заказчиком поставщика  об одностороннем отказе от исполнения Контракта.   

Заказчик обязан принять  решение об  одностороннем отказе от  исполнения контракта, если  в ходе исполнения контракта установлено, что  поставщик не соответствует  установленным документациям требованиям  к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию  о своём соответствии таким требованиям,  что позволило ему стать победителем электронного аукциона.

Суд приходит к выводу о том, что между сторонами  сложились отношения, которые регулируются  следующими нормами права.

На основании статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса  Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В силу статей 506, 516 Гражданского кодекса  Российской Федерации  по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчётов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса  Российской Федерации  продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли- продажи. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель, в числе прочего вправе по своему выбору, отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

Согласно статье 527 Гражданского кодекса  Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьёй 95 настоящего Федерального закона.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пункт 1 ст. 523 Гражданского кодекса  Российской Федерации  допускает односторонний отказ от исполнения договора поставки в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом  Российской Федерации  для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по товарным накладным  от 05.06.2017, 06.06.2017, 08.06.2017, 14.06.2017, 19.06.2017, 20.06.2017, 30.06.2017, 04.07.2017, 14.07.2017  поставщик поставил государственному заказчику товар, Государственный заказчик товар  принял частично, оплату произвёл частично,  указал на его несоответствие заключенному  Контракту. Товар на сумму 169 392 руб. 18 коп. не принят и не оплачен.

В материалы дела представлены Акты приёмки товара от 05.07.2017 № 1  - № 10, по которым заказчик принял товар, а также Акты, по которым отказался от получения товара. 

             ФГБУ «ФЦТОЭ» в адрес поставщика направило  претензии  от  18.07.2017 № 418, № 419, в которых указало  о несоответствиях поставленного товара, условиям Контракта, а также о частичных нарушениях сроков поставки товара  (т. 1 л.д. 63, 66).

В претензии № 418 от  18.07.2017  кроме несоответствия поставленного товара, указано на недопоставку товара. Поставщику предложено в течение  10 дней перечислить 4 853 руб. 52 коп. неустойку, предусмотренную п. 7.2.2, 7.2.3. Контракта.

В претензии № 419 от  18.07.2017  кроме несоответствия поставленного товара, указано на недопоставку товара.  Указаны причины непринятия части товара: несоответствие информации о стране происхождения  поставляемого товара;  несоответствие информации о ГОСТе. Поставщику предложено в течение  10 дней перечислить 78 708 руб. 46 коп. неустойку, предусмотренную п. 7.2.2, 7.2.3 Контракта.

В ответе от 15.08.2017  на претензии  поставщик указал, что страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных характеристик и потребовал оплатить товар (не принятый) на сумму 169 392 руб. 18 коп.  (т. 1 л.д. 70).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это право было предусмотрено контрактом.

18.07.2017  ФГБУ «ФЦТОЭ» приняло решение  об одностороннем отказе от исполнения Контракта № Ф.2017.137056 от 04.05.2017  и направило в адрес поставщика. В решении указано,  что оно вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты  надлежащего уведомления   поставщика о принятом решении об одностороннем  отказе от исполнения Контракта (т.1 л.д. 61).

Из     материалов  дела  следует, что   государственный  заказчик   направил информацию в Управление  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Алтайскому  краю,  в котором  указал о  принятом  Решении   об    одностороннем     отказе    от                 исполнения Государственного контракта № Ф.2017.137056 от 04.035.2017.

16.10.2017 Управление  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Алтайскому  краю приняло Решение по делу № 62-Р/17 (РНП- 22-62), которым включило  в реестр недобросовестных  поставщиков сведения об индивидуальном предпринимателе  ФИО2 ИНН <***> (т. 1  л.д. 89). Решение поставщиком не обжаловалось и вступило в законную силу.

Из пояснений сторон, следует, что до настоящего момента товар  находится  на  складе заказчика по адресу: <...>.

             04.10.2017  заказчик обратился к поставщику с требованием № 561, которым просил забрать не принятый товар в течение 10 дней по адресу: <...> (т. 1 л.д.68). Требование осталось без удовлетворения.

            17.11.2017 в адрес поставщика было направлено повторное предложение  забрать не принятый по контракту № Ф.2017.137056 товар. Требование осталось без удовлетворения (т. 2 л.д.60).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ч.1 ст. 1 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

  Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии оснований для признания незаконным и недействительным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2017.137056 от 04.05.2017; об обязании исполнить обязательства по государственному контракту  № Ф.2017.8137056  от 04.05.2017 путем принятия товара, а так же об оплате этого товара  на сумму 169 392 руб. 18 коп.

Обстоятельства, послужившие основанием для отказа Государственного заказчика от исполнения контракта, истцом надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Суд приходит к выводу о том, что истец не представил бесспорных доказательств, подтверждающих его исковые требования и доводы о надлежащем качестве поставленного ответчику товара, соответствующего Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта.

В судебных заседаниях представители истца не отрицали, что со стороны поставщика имели место  просрочки поставки товара, а выявленные несоответствия товара  условиям контракта и ГОСТу  являются не значительными,  в частности страна производитель товара, что, по мнению ответчика является  приоритетным критерием при оценке товара.

Статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о нарушении истцом существенных условий Контракта, поставке товара несоответствующего требованиям Контракта, а также  с нарушениями сроков поставки товара,  наличии оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Исходя из фактических обстоятельств дела, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришёл к  выводу  об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственный пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                    А.А.Чайка