Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А05-4078/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4078/2024
г. Архангельск
17 сентября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 123112, Москва, наб. Пресненская, д.10, стр.2)

к муниципальному бюджетному учреждению "Узел связи Новая земля" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163055, рп. Белушья губа, Архангельская область, ул. Советская, д.16)

о взыскании 3058 руб. 04  коп.,

установил:

министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Узел связи Новая земля" (далее – ответчик) о взыскании 3058 руб. 04 коп., в том числе: 1928 руб. 01 коп. задолженности  по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за  1-й  квартал 2018 года, 1117 руб. 18 коп. пени, начисленных  за период с 04.05.2018 по 01.04.2024, и 12 руб. 85 коп. пени, начисленных  за период с 31.01.2020 по 21.08.2023 за несвоевременную уплату отчислений, а также пени, начисленные по  дату фактической оплаты задолженности.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Стороны, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Судебное заседание проведено в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и является оператором сети связи общего пользования.

Как указывает истец в исковом заявлении, согласно представленным ответчиком сведениям о доходах за 1-й квартал 2018 года общая сумма обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, подлежащих оплате ответчиком как оператором сети связи общего пользования, составила 1928 руб. 01  коп.

Кроме того, ответчиком допускались просрочки во внесении отчислений в резерв универсального обслуживания за 4-й квартал 2019 года и за 2-й квартал 2023 года.

В связи с указанным 29.08.2023 истец направил в адрес ответчика уведомление от 24.08.2024 № П14-1-09-200-217619 о необходимости уплаты задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания и соответствующих пеней.

Поскольку уведомление оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив материалы дела и доводы истца, суд приходит к выводу о том, что  иск подлежащит  удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (далее – РУО).

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования РУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов (далее - отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату отчислений, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка отчисления устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера отчисления законодателем возложена на соответствующего оператора (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами отчислений в РУО контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126 закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, его функции переданы Министерству.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 "О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"  (далее - Положение № 418).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения № 418 Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 12 статьи 2 Закона № 126-ФЗ установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность в области связи на базе проводных технологий.

Таким образом, ответчик обязан производить отчисления в резерв универсального обслуживания. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Расчет платы в сумме 1928 руб. 01  коп.  в резерв универсального обслуживания за  1  квартал 2018 года ответчиком не оспорен, доказательств внесения отчислений за указанный период не представлено.

В связи с  изложенным с ответчика в пользу  истца  подлежит взысканию 1928 руб. 01  коп.  долга.

Кроме того, Министерством заявлены к взысканию пени в сумме 1117 руб. 18 коп., начисленные за период с 04.05.2018  по 01.04.2024 за просрочку внесения платы за 1-й  квартал 2018 года, а также пени в  размере 12  руб.  85  коп., начисленные за общий  период с  31.01.2020 по 21.08.2023 за 4-й квартал 2019 года и 2-й квартал 2023 года.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Произведенные истцом расчеты пени проверены судом и признаны арифметически верными и выполненными в соответствии с  законодательством.

Поскольку доказательств оплаты пени не представлено, что требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Кроме того, истец просит взыскать с  ответчика пени, начисленные на сумму  долга 1928 руб. 01 коп. по 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 02.04.2024 и по дату фактической оплаты задолженности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

На основании изложенной нормы, поскольку общее правило о начислении неустойки  сторонами не изменено, ограничений суммы заявленной не установлено, то  требование истца о взыскании пени, начисленных на до момента фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как орган государственной власти освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110  АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Узел связи Новая земля" (ИНН <***>) в пользу министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>) 3058 руб. 04 коп., в том числе: 1928 руб. 01 коп. долга и 1130 руб. 03 коп. пени, а также пени, начисленные на сумму долга 1928 руб. 01 коп. по 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 02.04.2024 и по  дату фактической оплаты задолженности.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Узел связи Новая земля" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Б. Филипьева