Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А32-50645/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-50645/2020
г. Краснодар
02 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2021

Полный текст решения изготовлен 02.04.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН 2308038402), г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-1» (ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарский край,

третьи лица:

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

об обязании исполнить обязательства


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - по доверенности,

от 3-г лица АМО г. Краснодар: ФИО3 – по доверенности

от 3-го лица Департамент архитектуры и градостроительства: ФИО3 – по

доверенности

от 3-го лица Департамент транспорта и дорожного хозяйства: не явился, уведомлен,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН 2308038402), г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-1» (ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарский край, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар об обязании исполнить обязательства.

Истец представил письменные пояснения, согласно которым ответчик устранил выявленные истцом нарушения.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.03.2021 до 09 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02 ноября 2020 г. сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - Управление) осуществлены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX в., по адресу: <...>, лит. А, «Дом жилой» 1906-1910 годы, по адресу: <...>, лит. А с пристройками, «Дом жилой» 1885 г., по адресу: <...>, лит. А, по результатам которых установлен факт ведения с помощью землеройной техники (экскаваторов) земляных работ по устройству траншей шириной около 40 сантиметров на расстоянии около 2,5 метров от стен объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой» конец XIX в., по адресу: г. Краснодар, управление ГООКН КК ул. Кирова, 33, лит. А, «Дом жилой» 1906-1910 годы, по адресу, г. Краснодар., у л. Кирова, 35 лит. А с пристройками, и на расстоянии около 1 метра от стен объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 1885 г., по адресу: <...>, лит. А, на протяжении всей длины фасадов объектов культурного наследия (далее - земляные работы). В результате проведения вышеуказанных работ было создается угроза причинения вреда объектам культурного наследия «Дом жилой» конец XIX в., по адресу: <...>, лит. А, «Дом жилой» 1906-1910 годы, по адресу: <...>, лит. А с пристройками, «Дом жилой» 1885 г., по адресу: <...>, лит. А, выражающаяся в создании вибрационных нагрузок на объекты культурного наследия в результате работы строительной техники (использование вибротрамбовки, экскаватора), угрозе причинения механических повреждений фасадам объектов культурного наследия в результате неосторожной, небрежной работы строительной техники, угрозе нарушения целостности и несущей способности фундаментов объектов культурного наследия в результате необеспечения при проведении вышеуказанных земляных работ проведения мероприятий по укреплению отвалов грунта.

Земляные работы по устройству траншей в непосредственной близости от объектов культурного наследия осуществляется ООО «Энергия-1» на основании разрешения на осуществление земляных работ от 26.10.2020 № 2580/3, выданного департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

Истец указал, что на момент проведения земляных работ управлением не согласовывались разделы проектной документации об обеспечении сохранности вышеуказанных объектов культурного наследия или проекты обеспечения их сохранности при проведении ООО «Энергия 1» земляных работ по устройству траншей.

В связи с чем, управлением 06.11.2020 письмом № 78-16-14506/20 в адрес ООО «Энергия-1» направлено предписание о приостановке проведения земляных работ по устройству траншей в непосредственной близости от объектов культурного наследия до получения согласования в управлении проведения таких работ, которое было получено в тот же день.

12.11.2020 управлением установлено, что вышеуказанные земляные работы ООО «Энергия-1» не приостановлены, предписание управления не исполнено и не обжаловано в судебном порядке, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно ст. 10 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия территорией таких объектов признается часть земной поверхности, занятая соответствующими объектами.

Границы территории вышеуказанных объектов в установленном законом порядке не утверждены, в связи с чем их территория определяется непосредственно занимаемой ими частью земной поверхности.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

При рассмотрении настоящего спора, судом установлено, что на момент проведения земляных работ и подачи настоящего иска, управлением не согласовывались разделы проектной документации об обеспечении сохранности вышеуказанных объектов культурного наследия или проекты обеспечения их сохранности при проведении ООО «Энергия 1» земляных работ по устройству траншей.

06.11.2020 письмом № 78-16-14506/20 в адрес ООО «Энергия-1» направлено предписание о приостановке проведения земляных работ по устройству траншей в непосредственной близости от объектов культурного наследия до получения согласования в управлении проведения таких работ, которое было получено в тот же день.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что 07.12.2020 в управление от ООО «Энергия-1» на согласование поступила проектная документация (раздел) «Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия «Дом жилой», 1900-1910 годы, Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. им. Кирова, 15 и ул. им. Орджоникидзе, 13, лит. А; «Дом жилой», 1885 г., <...>, лит. А; «Дом жилой», конец XIX в., <...>, лит. А; «Дом жилой», 1906-1910 годы, <...>, лит. А, при строительстве объекта: Строительство КЛ-10кВ от новой ячейки ПС-110/10 «Набережная» до РП-60 с учетом роста дополнительных нагрузок по технологическому присоединению». По результатам рассмотрения данной проектной документации управлением 15.01.2021 принято решение о ее согласовании и о возможности проведения земляных работ в строгом соответствии с представленным проектом и при условии обязательного соблюдения действующего законодательства.

Более того, в материалы дела представлена копия проектной документации, направленной в адрес истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, выявленные истцом нарушения законодательства ответчиком добровольно исполнены после подачи настоящего иска в суд.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, поскольку требования истца исполнены ответчиком после принятия искового заявления к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергия-1» (ИНН <***>), г. Геленджик в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья П.А. Дунюшкин