Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А83-16781/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16781/2019
03 февраля 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» (ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (ОГРН <***>)

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

 Служба капитального строительства Республики (ОГРН 1149102018537)

 Публичное акционерное общество банк «Финансовая корпорация Открытия» (ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств и признании действий неправомерными,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 01.09.2019,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности № 66-ОД от 23.12.2019,

от третьих лиц - не явились.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым», согласно которого просит суд:

 признать неправомерными действия казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» по начислению неустойки в размере 655 463,77 руб. за нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» условий Государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест с. Ивановка Сакского района» от 18.09.2018, заключенного на основании Протокола от 04.09.2018 № 0175200002318000062.

 взыскать с государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционностроительное управление Республики Крым» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» денежные средства в сумме 655 463,77 руб., удержанной по Банковской гарантии № 18777-447-259635 от 10.09.2018, предоставленной Публичным Акционерным Обществом «БИНБАНК», по требованию исх. № 009-05/2139 от 27.03.2019 в связи с нарушением обществом с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» обязательств по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест с. Ивановка Сакского района» № 077/125 от 18.09.2018, заключенного на основании Протокола от 04.09.2018 № 0175200002318000062.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе строительства подрядчиком обнаружены не учтённые в проектной и технической документации работы, что повлекло ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренных контрактом, по вине другой стороны.

Ответчик исковые требования не признал, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Публичное акционерное общество банк «Финансовая корпорация Открытия» представило письменные пояснения, из которых усматривается, что требование было признано Банком соответствующим условиям Банковской гарантии и денежные средства в сумме 655463,77 рублей были выплачены бенефициару ГУК «Инвестстрой Республики Крым»12.04.2019 г.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи со следующим.

Судом установлено, что 18 сентября 2018 года между Службой капитального строительства Республики Крым (далее - государственный заказчик, первоначальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» (далее - подрядчик) был заключен государственный контракт № 077/125, по условиям которого государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест с. Ивановка Сакского района» (далее - работы) в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной государственным заказчиком подрядчику в порядке, установленном п. 5.2.1 контракта в срок, установленный п. 4.1. контракта и графиком производства работ, по цене 95 000 000,00 рублей.

В обеспечение исполнения подрядчиком (принципалом) своих обязательств перед заказчиком (бенефициаром) по контракту первоначальному заказчику была выдана банковская гарантия № 18777-447-259635 от 10.09.2018 (далее - гарантия), по условиям, которой публичное акционерное общество «БИНБАНК» (далее - гарант) обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) частичного исполнения принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара (п. 1.1. Гарантии).

01.01.2019 г. деятельность Публичного акционерного общества «БИНБАНК» была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Публичному акционерному обществу Банк «Финансовая корпорация Открытие» (далее - Гарант, Банк), что в свою в порядке п. 2 ст. 58 ГК РФ повлекло переход всех прав и обязанностей ПАО «БИНБАНК» к ПАО Банка «ФК Открытие».

Сумма, подлежащая уплате Бенефициару по настоящей Гарантии, ограничивается 28 668 438,90 рублей (п. 1.2 Гарантии).

Гарантия является безотзывной и действует с момента подписания и до 31.03.2019 включительно (пп. 1.2., 1.3. Гарантии).

Согласно п. 3.2 Гарантии права требования по Гарантии могут быть переданы третьему лицу при перемене Бенефициара в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом Гаранта, при этом согласно п. 3.4 Гарантии никакие изменения и дополнения, вносимые в Контракт, не освобождают Гаранта от обязательств по Гарантии.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» банковская гарантия должна соответствовать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации, ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также содержать обязательное закрепление в банковской гарантии права заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта (п.п. «а» Дополнительных требований к банковской гарантии, используемой для целей Закона № 44-ФЗ).

В адрес Гаранта Службой направлено извещение о передаче права требования по Гарантии от 31.01.2019 № 07-501.

07.02.2019 между Службой капитального строительства Республики Крым и государственным казенным учреждением Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее - Новый заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Симферопольская строительная компания» было заключено трехстороннее соглашение (далее - соглашение).

Согласно п. 1.1. соглашения первоначальный заказчик с согласия подрядчика передает новому заказчику, а новый заказчик принимает права и обязанности первоначального заказчика по государственному контракту № 077/125 от 18.09.2018 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест с. Ивановка Сакского района» в объеме и на условиях, существующих на дату заключения Соглашения.

В рамках осуществления строительного контроля (пункт 5.1.1 Контракта) Обществу выдавались предписания от 22.10.2018 № 269-У, от 31.10.2018 № 282-У, от 20.11.2018 № 309-У, от 14.12.2018 № 301-У, от 12.12.2018 № 335-У, от 12.02.2019 № 376-У, от 19.02.2019 № 381-У, от 26.02.2019 № 386-У, от 28.02.2019 № 389-У, от 14.03.2019 № 410-У.

Государственным заказчиком начислены пени за нарушение сроков выполнения работ за период с 16.12.2018 по 07.02.2019 в размере 655 563,77 руб.

Платежным поручением от 12.04.2019 № 128715 Банк требование Нового Заказчика (Бенефициар) удовлетворил, перечислил сумму, заявленную в Требовании.

В порядке, определенном пунктом 5.4.2. Договора о предоставлении банковской гарантии № 18777-447-2596635 от 06.09.2018 Банком направленно, а Подрядчиком получено письмо Банка о возмещении уплаченной по гарантии суммы в порядке регресса.

Таким образом, денежные средства в указанном размере перечислены Банком Новому заказчику в полном объёме, впоследствии эта сумма предъявлена к возмещению Банком по правилам пункта 1 статьи 379 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование требования указанно на наступление обстоятельств, предусмотренных Контрактом, а именно ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту (нарушение сроков выполнения работ).

Так истец, не согласившись с начисленной неустойкой, обратился с настоящим иском в суд.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии со ст. 716 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Вся необходимая проектная документация была до принятия Обществом решения об участии в закупке в установленном порядке опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте государственных закупок, доступ к которому не ограничен.

Согласно документации о запросе предложений (закупка № 0175200002318000062) работы по строительству дошкольного образовательного учреждения на 150 мест с. Ивановка Сакского района должны быть выполнены в соответствии с разработанными ООО «ЭКОСТРОЙ» проектной документацией (Приложение № 1 разделу IV «Описание объекта закупки (Техническое задание)») и сметной документацией (Приложение № 2 к разделу IV «Описание объекта закупки (Техническое задание)»), согласованными в установленном порядке государственной строительной экспертизой ГАУ РК «Госстройэкспертиза» положительными заключениями от 20.01.2017 № 91-1-1-2-2750-16 (Приложение № 4 к разделу IV «Описание объекта закупки (Техническое задание)»), от 22.12.2016 № 91-1-1-1-2308-16 (Приложение № 4.1 к разделу IV «Описание объекта закупки (Техническое задание)») и № 91-1-6-2769-16 от 28.02.2017 (Приложение № 3 к разделу IV «Описание объекта закупки (Техническое задание)») соответственно.

Таким образом, подписав контракт, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с его условиями. Оценив свои возможности по исполнению контракта, общество подтвердило согласованность предмета Контракта и сроки выполнения работ. Более того, истец, являясь организацией, занимающейся профессиональной деятельностью в области строительства, имело возможность осмотреть объект, изучить техническую документацию, оценить свои возможности при участии в процедуре закупки.

Суд отмечает, что подрядчик не воспользовался правами, предоставленными ему законодательством и договором: правом на приостановление работы при наличии обстоятельств, создающих невозможность завершения работ в срок (пункт 1 статьи 716 ГК РФ); правом на изменение и расторжение договора при существенном нарушении договора другой стороной или в связи с существенным изменением обстоятельств (статьи 450 и 451 ГК РФ).

Довод истца о том, что последний уведомлял заказчика о наличии препятствий в обеспечении своевременного выполнения обязательств и приостановил работы до получения от заказчика соответствующих указаний, судом отклоняются, так как из письма ООО «ССК» от 19.10.2018 № 158, от 19.10.2018 № 159, от 09.11.2018 № 172, от 14.11.2018 № 174, от 20.12.2018 №226, от 24.12.2018 № 230 не уведомляют Государственного заказчика о приостановлении работ, а лишь содержат информацию о выявленных несоответствиях в проектно-сметной документации. Констатация того, что работы могут быть приостановлены, не является уведомлением о приостановлении работ в порядке, предусмотренном ст. 719 ГК РФ.

Более того, факт производства работ в период направления указанных писем подтверждается актами о приемке работ ф. КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 от 19.11.2018 № 1 за период с 19.09.2018 по 19.11.2018, ф. КС-3 от 05.12.2018 № 2 за период с 19.09.2018 по 05.12.2018, ф. КС-3 от 25.12.2018 № 4 за период с 19.09.2018 по 25.12.2018, ф. КС-3 от 25.12.2018 № 5 за период с 19.09.2018 по 25.12.2018.

С учётом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья