Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А28-8044/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8044/2017
г. Киров
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи и видеоконференцсвязи, помощником судьи Донских А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

акционерного общества «Кировские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610002, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610035, Россия, Кировская область, г. Киров, Мелькомбинатовский пр-зд, 8-а)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «Региональный информационный центр Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>);

- Государственная жилищная инспекция Кировской области (610000, <...>),

- общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-консультационный центр» (610004, <...>),

об обязании прекратить начисление платы за коммунальные услуги

без участия в судебном заседании представителей,



установил:

акционерное общество «Кировские коммунальные системы» (далее – истец, АО «КСК») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (далее – ответчик, ООО «УЖХ») о признании действий ООО «УЖХ» по выставлению платежных документов для собственников многоквартирных домов в части начисления платы за водоснабжение и водоотведение незаконными и обязании ООО «УЖХ» прекратить действия по выставлению платежных документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Региональный информационный центр Кировской области» (далее – АО «РИЦ Кировской области»), Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – ГЖИ Кировской области), общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-консультационный центр» (далее – ООО «РКЦ»).

Истец неоднократно уточнял исковые требования (заявления от 06.12.2017, от 10.04.2018). В результате просил признать действия ООО «УЖХ» по произведению начислений и выставлению платежных документов за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения с лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу незаконными; обязать ООО «УЖХ» прекратить производить начисления и выставлять платежные документы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения с лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу до заключения договора на поставку коммунального ресурса.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации далее – АПК РФ) уточнения приняты судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Исковые требования основаны на подпункте «а» пункта 30 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) и мотивированы тем, что истец с 01.03.2017 в одностороннем порядке отказался от исполнения договора на отпуск воды и прием сточных вод № 41-7549, заключенного с ответчиком 07.12.2010. В отсутствие заключенного между управляющей компанией и ресурсоснабжающей компанией договора на поставку коммунального ресурса, управляющая компания не может являться исполнителем коммунальных услуг, выставлять счета собственникам и нанимателям жилых помещений, взимать с них плату за неоказанные услуги.

Изначально ответчик требования не признавал, указывая на то, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право принятия решения о выборе способа расчетов за коммунальные ресурсы: управляющей организации или непосредственно ресурсоснабжающей организации при условии принятия соответствующего решения на общем собрании. То есть основанием для перехода на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией является решение общего собрания собственников. Однако собственники многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, решения об осуществлении прямых расчетов за потребленный ресурс не принимали, поэтому осуществление истцом действий, направленных на выставление квитанций об оплате полученного ресурса непосредственно в адрес собственников (нанимателей), начисление и сбор соответствующих платежей является неправомерным.

В ходе рассмотрения дела ответчик изменил позицию, против удовлетворения требований не возражал, указал, что истец воспользовался правом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 30 Правил № 124 и заявил об одностороннем отказе от договора. С момента расторжения истцом договора ресурсоснабжения у него возникло право на заключение такого договора с собственниками и нанимателями жилых помещений. Пояснил, что в адрес ООО «РКЦ» направлено уведомление о том, что с 01.02.2018 квитанции за водоснабжение и водоотведения собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УЖХ», будет выставлять от своего имени ресурсоснабжающая организация – АО «ККС»; просило исключить услуги по водоснабжению и водоотведению из единых платежных документов управляющей компании, начиная с 01.02.2018.

ГЖИ Кировской области в представленном отзыве считает действия ООО «УЖХ» по выставлению платежных документов в части начисления платы за водоснабжение и водоотведения собственникам помещений многоквартирных домов незаконными, поскольку в отсутствие заключенных с ресурсоснабжающей организацией договоров ресурсоснабжения управляющая организация не может осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг.

АО «РИЦ Кировской области» письменный отзыв на исковые требования не представило.

ООО «РКЦ» письменно подтвердило, что с 01.02.2018 не осуществляет начисления за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения по домам, находящимся в управлении ООО «УЖХ», на основании письма ответчика от 16.02.2018.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела завершено без участия истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «УЖХ» является управляющей организацией в отношении ряда жилых многоквартирных домов.

07.12.2010 ответчик с протоколом разногласий подписал договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод № 41-7549/11-02, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется отпускать абоненту через присоединенную сеть питьевую воду, осуществляя водоснабжение жилых домов, находящихся в управлении ООО «УЖХ», и принимать сточные воды в систему канализации г. Кирова, а абонент обязуется производить расчеты в порядке, установленном договором. Список жилых домов указан в приложении № 9 к договору.

Направленный истцом протокол согласования разногласий ответчик не подписал.

Несмотря на это, истец оказывал услуги водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Актом сверки взаимных расчетов от 28.02.2017, подписанным сторонами, подтверждено, что задолженность ответчика за отпущенную холодную воду и принятые сточные воды превышает стоимость коммунального ресурса за 3 расчетных периода.

Письмом от 15.02.2017 № 08-248 (получено ответчиком 17.02.2017) истец письменно уведомил ответчика об отказе от исполнения договора с 01.03.2017, а также просил уведомить потребителей о том, что квитанции за холодное водоснабжение и водоотведение будет предъявлять АО «ККС»; передать данные необходимые для производства соответствующих начислений.

Полагая, что в связи прекращением договорных отношений с ответчиком АО «ККС» стало исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей, проживающих в домах, находящихся в управлении ООО «УЖХ», истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения настоящего спора истец вновь направил ответчику письмо от 01.02.2018 № 08-199 об одностороннем отказе от договора (получено ответчиком 09.02.2018), однако в нем указана иная дата одностороннего прекращения договорных отношений – 01.02.2018.

Письмом от 16.02.2018 ответчик уведомил своего агента ОО «РКЦ» о том, что, начиная с 01.02.2018 ОА «ККС» будет самостоятельно выставлять счета на оплату услуг холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем просило агента исключить указанные услуги из единых платежных документов с 01.02.2018 и передать истцу все необходимые данные для начислений.

ООО «РКЦ» получило данное письмо 19.02.2018 и приняло его к исполнению. В результате чего с 01.02.2018 прекратило начислять плату за холодное водоснабжение и водоотведение собственникам и нанимателем многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика (письмо в адрес суда от 03.04.2018).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктами 8, 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по управлению многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом (части 1, 2, 3 статьи 161 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик является управляющей организацией. Потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирных домах, а исполнителем услуг – управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных установленных ГК РФ оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В рассматриваемом случае договор между сторонами окончательно согласован не был, однако имелись фактические договорные отношения по оказанию коммунальных услуг (поставке коммунальных ресурсов) жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу подпункта «а» пункта 30 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения должно быть предусмотрено право ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Учитывая императивный характер данной нормы, она подлежит применению к отношениям сторон. Поэтому суд считает действия АО «ККС» по одностороннему отказу от продолжения договорных отношений с ответчиком правомерными. Наличие у ответчика задолженности перед истцом более чем за 3 расчетных периода ООО «УЖХ» не оспаривает.

Следовательно, при условии уведомления потребителей в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 30 Правил № 124 ответчик с даты прекращения договорных отношений должен был прекратить начисление гражданам платы за холодное водоснабжение и водоотведение, передав соответствующие правомочия истцу.

Такого рода уведомление было включено АО «ККС» в платежные документы за февраль 2018 года.

Именно с 01.02.2018 агент ответчика ООО «РКЦ» прекратил начислять гражданам плату за услуги холодного водоснабжения и водоотведения на основании обращения ООО «УЖХ» (письмо в адрес суда от 03.04.2018).

Таким образом, в настоящее время ответчик не производит начислений и не выставляет платежные документы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения лицам, пользующимся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УЖХ».

То есть в настоящее время ответчик не совершает действий, которые истец просит признать незаконными и прекратить с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Предмета спора фактически не существует.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 рублей 00 копеек остаются на истце в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья В.А. Киселева