Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А55-752/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



14 марта 2022 года

Дело №

А55-752/2022



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, после перерыва помощником судьи Фурносовой Г.А.


рассмотрев 10 марта 2022 года в судебном заседании дело по заявлению


МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу


к Обществу с ограниченной ответственностью "Волга Б.Т"

с участием потерпевшего ООО «ТД «ФАРВАТЕР»


о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ


при участии в заседании


от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, ФИО4, доверенность от 10.01.2022

от потерпевшего – не явился

Установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Волга Б.Т".

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "Волга Б.Т" (далее – общество) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, потерпевший извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило письмо Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 03.09.2021 № 14/3767 с приложением экспертных заключений, содержащее информацию о производстве обществом с ограниченной ответственностью «Волга Б.Т» алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, а именно: сидр «Che Bars Яблочный», крепость 4,9%; пивной напиток «CheBars «Мохито», крепость 4,9%; пивной напиток «CheBars «Пинокалада», крепость 4,9%.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») за период с 26.05.2021 по 24.09.2021, установлено, что ООО «Волга Б.Т» фиксирует информацию о производстве вышеуказанной алкогольной продукции.

29.09.2021 должностным лицом управления вынесено определение № 0401/290921/04882 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Волга Б.Т.».

В ходе проведения административного расследования 29.09.2021 проведен осмотр производственных помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Волга Б.Т» по адресу: 443051, <...>, здание нежилое (корп. 131), 2 этаж, комната №№ 1-5;12-21, 37-40, 43, 47-49, 51-53, 60, в результате, которого установлено следующее.

По вышеуказанному адресу располагается режимный объект - металлургический завод «ARKONIC» (с административными зданиями и помещениями, сдаваемыми в аренду) доступ, на территорию которого ограничен. Совершен звонок директору ООО «ВОЛГА Б.Т» ФИО4 на номер 89277634777, со слов директора установлено:

в настоящее время ООО «ВОЛГА Б.Т» временно не работает; на осмотр территорий, помещений законный представитель ООО «ВОЛГА Б.Т» присутствовать не может, т.к. находится за городом, сотрудники организации также отсутствуют.

Вместе с тем, директор сообщил, что доступ на территорию предприятия, а также производственные помещения, арендуемые ООО «ВОЛГА Б.Т», возможен только в сопровождении представителя общества. В связи с вышеизложенным произвести осмотр производственных помещений, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Волга Б.Т» по адресу: 443051, <...>, здание нежилое (корп. 131), 2 этаж, комната №№ 1-5; 12-21, 37-40, 43, 47-49, 51-53, 60, не представилось возможным.

В рамках проведения административного расследования, с целью установления остатков алкогольной продукции (указанной в письме) в организациях оптовой торговли, а также с целью взятия проб и образцов данной продукции на предмет соответствия ГОСТ, был проведен анализ сведений, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

В результате анализа информации, зафиксированной в ЕГАИС, установлено, что ООО «ТД «ФАРВАТЕР» (ИНН <***>; КПП 165045001) осуществило закупку вышеуказанной алкогольной продукции, производства ООО «ВОЛГА Б.Т».

По состоянию на 30.09.2021 согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, наостатках ООО «ТД «ФАРВАТЕР» по адресу места осуществления деятельности: 423800, <...> имеются следующие остатки алкогольной продукции, производства ООО «ВОЛГА Б.Т»: сидр «Che Bars Яблочный» объемом 243 дал, пивной напиток «Che Bars Мохито» объемом 261 дал, пивной напиток «Che Bars Пинокалада» объемом 240 дал.

Должностным лицом управления 01.10.2021 в отношении ООО «ТД «Фарватер» было вынесено определение о признании ООО «ТД «Фарватер» потерпевшим по делу № 0401/290921/04882 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Сотрудниками управления 01.10.2021 в рамках проведения административного расследования проведен осмотр складских помещений ООО «ТД «Фарватер», признанного потерпевшим по делу, по адресу: 423800, <...> в результате которого, установлено следующее.

В складском помещении хранится алкогольная продукция различных видов и наименований. Обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т»: сидр «Che Bars Яблочный», крепостью 5%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 11.08.2021, в количестве 9 кег (27 дал); пивной напиток «Che Bars Мохито», крепостью 5%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 07.09.2021, в количестве 36 кеги (108 дал); пивной напиток «Che Bars Пинокалада», крепостью 5%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 07.09.2021, в количестве 19 кеги (57 дал).

На момент осмотра на обнаруженную алкогольную продукцию, а именно товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предоставлены в полном объеме, а именно: директором ООО «ТД «Фарватер» ФИО5 были представлены товарно-транспортные накладные на закупку вышеуказанной алкогольной продукции у ООО «Волга Б.Т»: товарно-транспортная накладная от 11.08.2021 № 274; товарно - транспортная накладная от 07.09.2021 № 307.

По окончании осмотра были взяты пробы и образцы обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т» для проведения экспертизы на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия», о чем был составлен протокол взятия проб и образцов от 01.10.2021 № 0401/290921/04882-5, а именно: сидр «Che Bars Яблочный», крепостью 5%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 11.08.2021, в количестве 1 кега (3 дала); пивной напиток «Che Bars Мохито», крепостью 5%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 07.09.2021, в количестве 1 кеги (3 дала); пивной напиток «Che Bars Пинокалада», крепостью 5%, объемом 30л, (ПЭТ кега), дата розлива 07.09.2021, в количестве 1 кеги (3 дала). Общее количество проб алкогольной продукции - 3 кеги (9 дал).

Отбор проб и образцов, транспортировка и хранение проб и образцов алкогольной продукции осуществлялось в соответствии с нормами, действующего законодательства Российской Федерации.

Отобранные пробы алкогольной продукции (протокол от 01.10.2021 №0401/290921/04882-5 взятия проб и образцов) на основании определения о назначении экспертизы от 01.10.2021 №0401/290921/04882-7 направлены в Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (далее - ГБУ «Татэкспертцентр»), расположенного по адресу: 420107, <...>.

Мотивированные и обоснованные отводы эксперту, экспертному учреждению обществом не заявлялись.

В виде меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волга Б.Т», на основании ст. 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления применен арест алкогольной продукции, о чем составлен протокол ареста от 01.10.2021 №0401/290921/04882-6. Арестованная алкогольная продукция в количестве 61 ПЭТ кеги (183 дал) передана на ответственное хранение представителю директору ООО ТД «Фарватер» ФИО6 и находится на хранении по адресу: 423800, <...>

11 ноября 2021 года в адрес управления поступило заключение эксперта от 11.11.2021 № 693. Экспертом - заместителем начальника испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» ФИО7 была проведена физико-химическая экспертиза алкогольной продукции, отобранной согласно протокола от 01.10.2021 №0401/290921/04882-5 взятия проб и образцов, на предмет ее соответствия ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

Согласно заключению эксперта от 11.11.2021 № 693 ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», представленные на экспертизу образцы алкогольной продукции, а именно:

1) Сидр «Che Bars Яблочный», полусладкий, газированный, крепость 4,9%, дата розлива 11.08.2021, производитель: ООО «Волга Б.Т», емкость 30л., (образец № 871) не является сидром, а представляет собой спирт разбавленный водой с добавлением лимонной кислоты, ароматизатора, консерванта, с объемной долей этилового спирта 3,3% и не соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия»: по органолептическим показателям; по объемной доле этилового спирта; по массовой концентрации сахаров; по массовой концентрации титруемых кислот; по массовой концентрации остаточного экстракта; по массовой концентрации бензойной кислоты; по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 871 не соответствует определению понятия «Сидр», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995.

2) Пивной напиток «Che Bars Мохито», фильтрованный, осветлённый, крепость 4,9%, емкость 30л., дата розлива 07.09.2021, производитель: ООО «Волга Б.Т» (образец № 872) не является пивным напитком, а представляет собой спирт разбавленный водой сдобавлением лимонной кислоты и ароматизатора, с объемной долей этилового спирта2,9%, и не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общиетехнические условия»: по органолептическим показателям; по объемной доле этилового спирта; по показателям пенообразования: высоте пены и пеностойкости; по массовой концентрации бензойной кислоты; по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 872 не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995.

3) Пивной напиток «Che Bars Пинокалада», фильтрованный, осветлённый, крепость4,9%, емкость 30л., дата розлива 07.09.2021, производитель: ООО «Волга Б.Т» (образец №873) не является пивным напитком, а представляет собой спирт разбавленный водой сдобавлением лимонной кислоты и ароматизатора, с объемной долей этилового спирта3,5%, и не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общиетехнические условия»: по органолептическим показателям; по объемной доле этилового спирта; по показателям пенообразования: высоте пены и пеностойкости; по массовой концентрации бензойной кислоты; по отсутствию продуктов брожения.

Представленный образец алкогольной продукции № 872 не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленного в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ) технические условия - это вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.

При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 4, частью 2 статьи 21 Федерального закона № 162-ФЗ стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации и в соответствии с действующими на территории Российской Федерации техническими регламентами.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» установлено, что сидры изготавливают в соответствии с требованиями государственного стандарта по технологическим инструкциям для сидров конкретных наименований, с соблюдением требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями государственного стандарта по технологическим инструкциям, с соблюдением требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключение от 11.11.2021 № 693, представленные на экспертизу образцы алкогольной продукции:

Сидр «Che Bars Яблочный», полусладкий, газированный, крепость 4,9%, дата розлива 11.08.2021, производитель: ООО «Волга Б.Т», емкость 30л., (образец № 871) не соответствует определению понятия «Сидр», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ;

Пивной напиток «Che Bars Мохито», фильтрованный, осветлённый, крепость 4,9%, емкость 30л., дата розлива 07.09.2021, производитель: ООО «Волга Б.Т» (образец № 872) не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом № 171-ФЗ;

Пивной напиток «Che Bars Пинокалада», фильтрованный, осветлённый, крепость 4,9%, емкость 30л., дата розлива 07.09.2021, производитель: ООО «Волга Б.Т» (образец № 873) не соответствует определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом № 171 -ФЗ.

Учитывая изложенное, стандарт ООО «Волга Б.Т» в области производства алкогольной продукции «Сидр» и «Пивной напиток» должен соответствовать введенным в действие национальным стандартам на данную продукцию, а именно ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Таким образом, в ходе административного расследования по делу от 29.09.2021 №№0401/290921/04882 об административном правонарушении установлено, что ООО «Волга Б.Т.» осуществляло производство и оборот сидра и пивного напитка не соответствующих требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям: по органолептическим показателям (образец № 871, 872, 873); по объемной доле этилового спирта (образец № 871, 872, 873); по массовой концентрации сахаров (образец № 871); по массовой концентрации титруемых кислот (образец № 871); по массовой концентрации остаточного экстракта (образец № 871); по массовой концентрации бензойной кислоты (образец № 871, 872, 873); по показателям пенообразования: высоте пены и пеностойкости (образец № 872, 873); по отсутствию продуктов брожения (образец № 871, 872, 873);

- с нарушением требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...» и «Сидр.», при этом экспертным заключением подтверждено, что представленные образцы пивными напитками и сидром не являются.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статьи 9 Федерального закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования (статья 1 Федерального закона № 29-ФЗ).

Права и интересы потребителей (приобретателей) продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Таким образом, на ООО «Волга Б.Т» лежит обязанность по проведению контроля за качеством алкогольной продукции, производство и оборот которой оно осуществляет. Перечень мероприятий и формы контроля устанавливаются самим ООО «Волга Б.Т». В нарушение указанных норм ООО «Волга Б.Т» такой контроль проведен не был.

Отсутствие контроля в ООО «Волга Б.Т» за качеством алкогольной продукции привело к производству и обороту алкогольной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и государственных стандартов, при этом ООО «Волга Б.Т» не предприняло всех зависящих от него мер для недопущения производства и оборота такой алкогольной продукции.

В ходе проведения административного расследования ООО «Волга Б.Т» также не представило доказательства того, что им были предприняты меры, по проверке качества и безопасности названной алкогольной продукции, в частности, осуществлялся ли им контроль качества при производстве и обороте указанной алкогольной продукции.

Статьей 4 TP ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции в т.ч. должна содержать сведения о составе, наименовании пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

Административным расследованием установлено, что в нарушение требований п. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 в части предоставления достоверных сведений по маркировке пищевой продукции, этикетки алкогольной продукции (пивных напитков, сидра), производства ООО «Волга Б.Т», содержат недостоверную информацию: о наименовании продукции, т.к. указанная продукция не является пивным напитком и сидром.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках, производства ООО «Волга Б.Т» пивного напитка и сидра, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции в части наименования продукции, ее состава.

Осуществляя производство и оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков и сидра), которая не соответствует требованиям пункта 12.4 и 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, ООО «Волга Б.Т» нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства и реализации, установленные пунктом 2 статьи 513 ГК РФ, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015 соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей и соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан.

ООО «Волга Б.Т», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных ГК РФ, TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, Федеральными законами № 171-ФЗ, № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 31820-2015 но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

По факту нарушений должностным лицом заявителя в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №0401/290921/07882 от 07.12.2021.

Заявитель считает доказанным факт административного правонарушения: ООО «Волга Б.Т» 11.08.2021 и 07.09.2021 (даты производства, розлива алкогольной продукции и поставки алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ) по адресу осуществления деятельности: 443051, <...>, здание нежилое (корп. 131), 2 этаж, комната №№ 1-5; 12-21, 37-40, 43, 47-49, 51-53, 60, допустило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении производства и оборота алкогольной продукции (сидра и пивных напитков), не соответствующих требованиям ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В пункте 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, разъяснено, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В связи с этим субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12.3 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ винным напитком является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции относят закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Согласно статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 1 статьи 14.43 КоАП РФ, послужили выводы управления о том, что ООО "Волга Б.Т." осуществило производство и оборот алкогольной продукции (сидра и пивных напитков), которая не соответствует обязательным требованиям к такой продукции, установленным ГОСТ 55292-2012, ГОСТ 31820-2015, ТР ТС 022/2011. Данные выводы сделаны на основании экспертного заключения от 11.11.2021 № 693.

Идентифицируя алкогольную продукцию, имеющуюся на складе ООО «ТД «Фарватер» как произведенную ООО «Волга Б.Т.» заявитель исходил из того, что в складском помещении ООО «ТД «Фарватер» обнаружено хранение следующей алкогольной продукции производства ООО «Волга Б.Т.»: сидр «Che Bars Яблочный» объемом 30 л. в количестве 9 кег, пивной напиток «Che Bars Мохито» объемом 30 л. в количестве 36 кег, пивной напиток «Che Bars Пинокалада» объемом 30 л. в количестве 19 кег и представителем ООО «ТД «Фарватер» ФИО6 были представлены товарно-транспортные накладные № 274 от 11.08.2021 и № 307 от 07.09.2021г. на закупку алкогольной продукции у ООО «Волга Б.Т.».

ООО «Волга Б.Т.» возражает против заявленных требований, считает, что не является субъектом совершения административного правонарушения, так как не является изготовителем спорной алкогольной продукции.

В обоснование возражений общество ссылается на то, что заявитель не доказал факт того, что выявленная спорная алкогольная продукция, находящая на складе ООО «ТД «Фарватер», изготовлена ООО «Волга Б.Т.», обнаруженный на складе ООО «ТД «Фарватер» - сидр «Che Bars Яблочный», пивной напиток «Che Bars Мохито», пивной напиток «Che Bars Пинокалада» не идентифицированы с этикетками, маркировкой и товарным знаком производителя ООО «Волга Б.Т».

Общество ссылается на следующие обстоятельства, которые являются подтверждением доводов общества. В протоколе осмотра не зафиксирован факт того, что производителем алкогольной продукции является ООО «Волга Б.Т» ИНН <***>, расположенное по юридическому адресу 4430951, <...>, здание нежилое (корпус 131) 2 этаж, комната 52.

Из видеоматериалов следует, в ходе осмотра территории, помещений, документов, предметов от 26.05.2021 производился осмотр проверяющим картонных коробок, картонные коробки не вскрывались, содержимое коробок не обозревалось, проверяющим не устанавливался и не фиксировался как факт наличия кег в картонных коробках, так и факт наличия спорной алкогольной продукции, содержащихся в картонных коробках, не устанавливалось количество, наименование, производитель алкогольной продукции, указанной на этикетках продукции. На картонных коробках наклеены этикетки и с этикеток проверяющий читает информацию: название продукции, крепость продукта, объем, дату розлива, количество коробок, производитель ООО «Волга Б.Т».

Однако данные этикетки, наклеенные на картонных коробках, никакого отношения не имеют к ООО «Волга Б.Т» ИНН <***>, т.к. не являются маркировкой алкогольной продукции - пивной напиток «Che Bars Пиноколада», пивной напиток «Che Bars» «Мохито» и сидр «Che Bars Яблочный», выпускаемой ООО «Волга Б.Т», зарегистрированной в Федеральном реестре алкогольной продукции РФ.

По объяснениям общества, с такой этикеткой спорная алкогольная продукция никогда не производилась.

Согласно сведений, содержащихся в Федеральном реестре на алкогольную продукцию (ФРАП), выпускаемую ООО «Волга Б.Т», содержится информация о зарегистрированной; маркировки (этикетках) выпускаемой продукции - пивной напиток «Che Bars Пиноколада», пивной напиток «Che Bars» «Мохито» и Сидр «Che Bars Яблочный», которая отличается от этикеток на картонных коробках.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т» на алкогольную продукцию - пивной напиток «Che Bars Пиноколада» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...> нежилое здание (корп.131), 2этаж, каб.52

Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп. 131), 2 этаж

Название напитка - пивной напиток «Che Bars Пиноколада» фильтрованный, осветленный ГОСТ Р 55292-2012

Состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (Е330), вкусо-ароматическая основа вкусо-ароматическая основа «АНАНАС», вкусо-ароматическая основа «Апельсин», вкусо-ароматическая основа «СЛИВКИ», пищевой замутнитель, консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4.9%. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары…

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ Р 552922012, СанПиН 2.1.4.1074-2001, TP ТС005/2011, TP ТС021/2011, TP ТС 029/2012 … Дата розлива объем 30 л торговый знак

штрих код правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т» на алкогольную продукцию - пивной напиток «Che Bars» «Мохито» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...> нежилое здание (корп.131), 2этаж, каб. 52

Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп. 131), 2 этаж

Название напитка - пивной напиток «Che Bars» «Мохито» 55292-2012 фильтрованный, осветленный ГОСТ Р 55292-2012

Состав: вода подготовленная, солод ячменный пивоваренный, хмель, дрожжи, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (ЕЗЗО), вкусо-ароматическая основа «Мохито», пищевой замутнитель, консервант бензоат натрия Е211

Алк. 4.9%. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары...

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ Р 552922012, СанПиН 2.1.4.1074-2001, TP ТС005/2011, TP ТС021/2011, TP ТС 029/2012… Дата розлива объем 30 л торговый знак штрих код

правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Этикетка производителя ООО «Волга Б.Т» на алкогольную продукцию - сидр «Che Bars Яблочный» содержит следующую информацию:

Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью

Юридический адрес: Россия, <...> нежилое здание (корп.131), 2 этаж, каб. 52

Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп. 131), 2 этаж

Название напитка - сидр «Che Bars Яблочный» полусладкий, газированный ГОСТ 31820-2015

Состав: вода подготовленная, дрожжи сухие активные, хмель, сахар, регулятор кислотности кислота лимонная (ЕЗЗО), сок яблочный концентрированный, консервант бензоат натрия Е211 Алк. 4.9%. Содержание этилового спирта 4.9 мл в 100см и 1.47 дм3 в объеме потребительской тары...

Содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленные нормы и соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015, СанПиН 2.1.4.1074-2001 TP ТС005/2011, TP ТС021/2011, TP ТС 029/2012… Дата розлива объем 30 л торговый знак штрих код

правообладатель товарного знака CHEBARS ООО «Волга Б.Т» ЕАС.

Копии оригинальных этикеток производителя ООО «Волга Б.Т» представлены в материалы дела.

Соответственно этикетки образцов №№ 871, 872, 873 не соответствуют маркировке ООО «Волга Б.Т», зарегистрированной в Федеральном реестре алкогольной продукции РФ.

Протокол №0401/290921/04882-4 от 01.10.2021 осмотра территорий, помещений, документов, протокол №0401/290921/04882-5 взятии проб и образцов от 01.10.2021, протокол ареста товаров и иных вещей №0401/290921/04882-6 от 01.10.2021, протокол № 0401/290921/04882 от 07 декабря 2021г. об административном правонарушении не содержат безусловных сведений о принадлежности ООО «Волга Б.Т.» ИНН <***> алкогольной продукции «Che Bars Пиноколада», пивной напиток «Che Bars Мохито» и сидр «Che Bars Яблочный».

Из заключения эксперта следует, что производителем указан ООО «Волга БТ» РФ, Самарская обл., Самара, ул. Алма-Атинская, д.25.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, зарегистрировано по адресу: 4430951, <...>, здание нежилое (корпус 131) 2 этаж, комната 52. Адрес производства: Россия, <...> нежилое здание (корп. 131), 2 этаж.

В определении о назначении экспертизы от 01.10.2021 содержится опись образцов № № 871, 872, 873 алкогольной продукции:

1). Сидр «Che Bars Яблочный», крепостью 5 %, объемом 30 л, (ПЭТ-кега), дата розлива 11.08.2021, в количестве 1 кега (3 дал).

2). Пивной напиток «Che Bars Мохито», крепость 5 %, объемом 30 л., ПЭТ-кега, дата розлива 07.09.2021, в количестве 1 кега (3 дал).

3). Пивной напиток «Che Bars Пиноколада», крепость 5%, объемом 30 л., ПЭТ-кега, дата розлива 07.09.2021, в количестве 1 кега (3 дал).

В образцах № № 871, 872, 873 обозначена крепость переданной управлением на исследование алкогольной продукции как 5%, в заключении эксперта от 11.11.2021 № 693 в описании образцов № №871, 872, 873, переданных управлением на исследование, отражена крепость алкогольной продукции 4,9 %.

Кроме того, ООО «ТД «Фарватер» в ходе административного расследования были представлены товарно-транспортные накладные на закупку вышеуказанной алкогольной продукции у ООО «Волга Б.Т», а именно: товарно-транспортная накладная от 11.08.2021 № 274, товарно-транспортная накладная от 07.09.2021 №307, согласно которым, 11 августа 2021 года была приобретена продукция - сидр «Che Bars Яблочный» в объеме 720 литров, пивной напиток «Che Bars «Мохито» 1440 литров, пивной напиток «Che Bars Пинокалада» 1440 литров, 07 сентября 2021 года была приобретена продукция - сидр «Che Bars Яблочный» в объеме 720 литров, Пивной напиток «Che Bars Мохито» 2160 литров, пивной напиток «Che Bars Пинокалада» 1440 литров.

В связи с тем, что идентификация алкогольной продукции «Che Bars Пиноколада», пивной напиток «Che Bars Мохито» и Сидр «Che Bars Яблочный», находящейся в картонных коробках (товарно-транспортные накладные от 11.08.2021 № 274; № 307 от 07.09.2021) не проводилась, этикетки на кегах не обозревались, управлением не представлены доказательства того, что в картонных коробках находится продукция именно ООО «Волга Б.Т» ИНН <***>, <...>, здание нежилое (корпус 131), комната 52, полученная на основании указанных товарно-транспортных накладных от ООО «Волга Б.Т» (ИНН <***>).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что в материалах дела не имеется бесспорных доказательств того, что спорная алкогольная продукция, образцы которой предоставлены эксперту для исследования, производилась именно ООО «Волга Б.Т» (ИНН <***>).

При просмотре видеозаписи судом установлено, что должностное лицо управления картонные коробки не вскрывало, содержимое коробок не обозревало.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установление производителя спорной алкогольной продукции в целях установления субъекта административного правонарушения является обязательным.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: событие административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае административным органом не представлены бесспорные и достаточные доказательства наличия события административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция, отраженная в материалах административного дела, не идентифицирована, производитель не установлен, в связи с чем невозможно установить вину продавца в нарушении требований технических регламентов спорной алкогольной продукции, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В части 3 статьи 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Согласно пункту 10 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию независимо от установления факта наличия либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения.

В связи с изложенным, арестованная алкогольная продукция не может быть признана соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Поскольку спорная продукция по основаниям, предусмотренным абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171 -ФЗ, пунктом 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ, находилась в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Волга Б.Т", <...>, зд. Нежил (корп. 131), 2 этаж, комната 52, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей №0401/290921/04882-6 от 01.10.2021, а именно: сидр «Che Bars Яблочный» объемом 30 л. в количестве 9 кег, пивной напиток «Che Bars Мохито» объемом 30 л. в количестве 36 кег, пивной напиток «Che Bars Пинокалада» объемом 30 л. в количестве 19 кег находящейся на ответственном хранении у директора ООО «ТД «ФАРВАТЕР», расположенном по адресу: <...> направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1