Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А79-6426/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6426/2022
г. Чебоксары
29 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 603098, г. Н. Новгород, Нижегородская область, ул. Артельная д. 37А, оф. 5

к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Красная площадь д.3

о взыскании 77 560 руб. 99 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Чувашской Республики,

при участии:

от ответчика ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №2 (сроком 31.12.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании 77 560 руб. 99 коп.

Исковые требования мотивированы несогласием истца с размером удержанной неустойки в рамках государственного контракта №52-р/21 от 15.07.2021.

Истец и третье лицо в заседание суда не явились.

Представитель ответчика иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве. Пояснила, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ). Законодательство связывает факт выполнения работ подрядчиком и приемки их заказчиком с подписанием акта. С учетом указанного положения и производился расчет пеней, т.е. в качестве конечного периода была определена дата подписания справки по форме №КС-3 №1 - 15.10.2021, а не 28.09.2021, как ошибочно заявляет истец в иске. Кроме того, истец не приводит обоснованных пояснений касаемо конечного срока начисления пеней до 28.09.2021 или направления актов по форме №КС-2 и КС-3 в адрес ответчика. Следовательно, за просрочку выполнения работ ответчиком начислена неустойка за период с 16.08.2021 по 15.10.2021 и с 16.08.2021 по 25.11.2021 в размере 77560,99 руб. КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии обоснованно начислило, а в последующем произвело удержание пеней в одностороннем порядке на основании п. 12.19 контракта.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил.

15.07.2021 казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (подрядчик) заключен государственный контракт №52-р/21, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту моста через р. Алатырь на км 191+281 автомобильной дороги Чебоксары-Сурское в Алатырском районе Чувашской Республики (далее - ремонт и/или Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2021 №1 общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 153 431 989 (сто пятьдесят три миллиона четыреста тридцать одна тысяча девятьсот восемьдесят девять) рублей 00 копеек, НДС не облагается в связи с установлением для Исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса РФ

Согласно пункту 4.2 контракта цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Порядок оплаты работ установлен в разделе 5 контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2021 №1 заказчик осуществляет оплату работ по настоящему Контракту за счёт средств республиканского бюджета в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств, в том числе в 2021 году в сумме - 9678889,00 руб., в 2022 году в сумме 143753100,00 руб. за счет средств из республиканского бюджета Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение №2 к Контракту), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств республиканского бюджета. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком подписанных сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 №100, а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры.

Пунктом 5.5 контракта предусмотрено, что заказчик осуществляет текущие платежи не позднее, чем в течение 30 дней с момента подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и предоставлении счетов (счетов-фактур). Окончательная оплата выполненных подрядчиком работ производится в течение 30 дней с момента подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета (счета-фактуры).

Согласно пункту 1.3 контракта подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные пунктом 6.1. Контракта и в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложением №2 к Контракту).

В пункте 6.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2021 №1 определены следующие сроки выполнения работ. Продолжительность ремонта моста составляет: 2021 год: с момента заключения контракта - 1 месяц, декабрь; 2022 год: август - ноябрь. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемки в эксплуатацию законченного ремонтом объекта.

Согласно пункту 6.2 контракта промежуточные сроки выполнения работ определяются Календарным графиком производства работ (далее - Календарный график работ) (Приложение №2 к Контракту).

Согласно пункту 6 дополнительного соглашения от 25.11.2021 №1 к контракту Приложение №2 "Календарный график производства работ» к Контракту изложен в новой редакции, представленной в Приложении №1 к настоящему дополнительному соглашению.

Как следует из материалов дела, согласно акту выполненных работ №1 от 15.10.2021 подрядчиком сданы работы по Главе 12 "Публичный технологический и ценовой аудит, проектные и изыскательские работы" по подготовке Рабочей документации на сумму 2190375 руб.; отчетный период с 15.07.2021 по 28.09.2021. Работы приняты и оплачены заказчиком.

Согласно акту выполненных работ №2 от 03.12.2021 подрядчиком сданы работы по Главе 1 "Подготовка территории строительства" и по Главе 2 "Основные объекты строительства" на сумму 7488514 руб.; отчетный период с 29.09.2021 по 26.11.2021. Работы приняты и оплачены заказчиком.

17.05.2022 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 на сумму 4854023 руб. Платежным поручением №137360 от 18.05.2022 заказчик перечислил подрядчику сумму в размере 4755288,38 руб. Разница между суммой, определенной актом о приемке выполненных работ №5 от 17.05.2022, и суммой оплаты составила 98734,62 руб.

КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии направило ООО "СтройСервис" претензию от 19.04.2022 №04/14-1429 (л.д. 73-75) об уплате пеней по государственному контракту №52-р/21 от 15.07.2021 на сумму 98734 руб. 62 коп.

ООО "СтройСервис" в ответе от 20.04.2022 №16 (л.д. 76-78) не согласилось с предъявляемыми пенями, указав, что период просрочки за выполненные работы по Главе 12 "Публичный технологический и ценовой аудит, проектные и изыскательские работы" следует считать с 16.08.2021 по 28.09.2021, в таком случае сумма пеней составит 21173,63 руб.

В письме от 20.04.2022 №31-пто (л.д. 79) ООО "СтройСервис" признало пени на сумму 21173,63 руб. по контракту №52-р/21 от 15.07.2021 и просило удержать сумму пеней с ожидаемого платежа за выполненные работы.

Кроме того, как указывает истец, предъявляемые заказчиком пени за просрочку выполнения работ по Главе 1 "Подготовка территории и строительства" и по Главе 2 "Основные объекты строительства" неправомерны, поскольку по условиям дополнительного соглашения №1 от 25.11.2021 сумму в размере 7488514 руб. необходимо было освоить в декабре 2021 года, при этом акт выполненных работ №2 на сумму 7488514 руб. подписан сторонами 03.12.2021.

Признавая, что сумма удержания пеней из акта №5 от 17.05.2022 должна была составлять 21173,63 руб., истец обратился к ответчику с претензией от 27.05.2022 о возврате незаконно удержанных денежных средств в сумме 77560,99 руб.

Невыполнение данного требования послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ). Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

В силу подпункта 1 пункта 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Приемка осуществляется в отношении выполненной работы, т.е. по ее завершении, и проводится по общему правилу заказчиком с участием подрядчика. Юридические последствия приемки работы связаны с правомочием заказчика провести проверку качества выполненных работ и применения последствий обнаружения недостатков (пункты 1 - 5 статьи 720 ГК РФ), а также перенесения рисков случайной гибели результата работ, возникновения у подрядчика права требовать оплаты выполненных работ или продажи результата работ при уклонении заказчика от приемки (пункт 1 статьи 711, пункты 6, 7 статьи 720 ГК РФ).

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право подрядчика выполнить работу в течение предусмотренного контрактом исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.

Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Согласно пункту 10.5 контракта после завершения всех работ Подрядчик в течение 1 (одного) дня в письменной форме уведомляет Заказчика о завершении всех работ на Объекте. Подрядчик представляет Заказчику акт выполненных работ в течение 3 (трех) дней после окончания срока выполнения работ. Заказчик в течение 10 (десяти) дней должен его рассмотреть либо дать мотивированный отказ.

В акте от 15.10.2021 №1, подписанном сторонами, указан отчетный период выполнения работ - с 15.07.2021 по 28.09.2021.

Доказательств того, что в период с 29.09.2021 по 15.10.2021 истцом выполнялись работы, включенные в акт от 15.10.2021 №1, либо устранялись замечания по названным работам, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным довод истца о том, что просрочка исполнения обязательств по Главе 12 «Публичный технологический и ценовой аудит, проектные и изыскательские работы» имеет место за период с 17.08.2021 по 28.09.2021.

Сумма пеней за указанный период составляет 21191 руб. 88 коп. (с учетом ставки – 6,75 %).

Кроме того, дополнительным соглашением №1 от 25.11.2021 к контракту выполнение работ на сумму 7488514 руб. предусмотрено в декабре 2021 года, работы сданы по акту выполненных работ от 03.12.2021 №2 на сумму 7488514 руб. В связи с чем, нарушений сроков исполнения обязательств в указанной части судом не установлено.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании долга подлежат удовлетворению частично в сумме 77542 руб. 74 коп. согласно следующему расчету: 98734 руб. 62 коп. (удержанная неустойка) – 21191 руб. 88 коп. (обоснованно удержанная неустойка по акту от 15.10.2021 №1) = 77542 руб. 74 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 АПК РФ относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" 77 542 (Семьдесят семь тысяч пятьсот сорок два) руб. 74 коп. долга, 3 101 (Три тысячи сто один) руб. расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова