Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А84-4909/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4909/2022
20 сентября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Новый город», ОГРН <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь

к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь

о взыскании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр», Департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 21.09.2022 № 2/22, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.03.2023 № 80, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее – общество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – учреждение) о расторжении гражданско-правового договора № 0374200017220000038 от 04.08.2020 на оказание услуг по разработке проектной и сметной документации по объекту. "Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС Код доступа к материалам дела:


"Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>"; взыскании 1 112 957 рублей 20 копеек за разработанную истцом проектно-сметную документацию по объекту «Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" но адресу: <...>», предусмотренную договором № 0374200017220000038 от 04.08.2020, неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств оплаты за оказанные услуги по договору № 0374200017220000038 от 04.08.2020 в размере 216 284 рубля 68 копеек; расторжении гражданско-правового договора № 0374200017220000041 на оказание услуг по разработке проектной и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания стерилизационного корпуса (с гаражом) ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н ФИО4" по адресу <...>"; взыскании 709 507 рублей 70 копеек за разработанную Истцом проектно-сметную документацию по объекту: «Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>», предусмотренную договором № 0374200017220000041 от 04.08 2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр», Департамент капитального строительства города Севастополя и Правительство Севастополя.

Определением от 16.09.2022 суд принял отказ общества от исковых требований в части взыскания денежных средств за разработанную истцом проектно-сметную документацию по объекту: «Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС «Городская больница № 1 им. Н.ФИО4» по адресу: <...>, предусмотренную договором № 0374200017220000041 от 04.08.2020 «Капитальный ремонт здания стерилизационного корпуса ( гаражом) ГБЗУ «Городская больница № 1 им. Н.ФИО4» по адресу: <...>» предусмотренного договором № 0374200017220000041 от 04.08.2020; в указанной части производство по делу прекращено.

Определением от 31.05.2023 суд принял к рассмотрению уточненный иск общества о взыскании 1 112 957,20 рублей за разработанную истцом проектно-сметную документацию по объекту: «Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС "Городская больница № 1 им Н.ФИО4" по адресу: <...>


19», предусмотренную договором № 0374200017220000038 от 04.08.2020, 139 509,19 рублей неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств оплаты по договору № 0374200017220000038 от 04.08.2020, 45 834,20 рубля неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств оплаты за оказанные услуги по договору № 0374200017220000041 от 04.08.2020.

Определением от 03.08.2023 суд принял к рассмотрению встречный иск учреждения к обществу о взыскании 220 912,65 рублей пени по договору от 04.08.2020 № 0374200017220000038, 95 796,06 рублей пени по договору от 04.08.2020 № 0374200017220000041 и перешел к рассмотрению дела с самого начала.

В результате окончательного уточнения исковых требований по первоначальному иску истец просил взыскать 144 795 рублей 74 копейки неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств оплаты по договору от 04.08.2020 № 0374200017220000038 и 45 834 рубля 20 копеек неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств оплаты за оказанные услуги по договору от 04.08.2020 № 0374200017220000041.

Уточнение принято судом к рассмотрению, дело рассматривается по уточненным требованиям.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на нарушение обязательств обществом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГБУЗС «МИАЦ», заказчик) и обществом (исполнитель) 04.08.2020 заключены гражданско-правовые договоры:

№ 0374200017220000038 на оказание услуг по разработке проектной и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>;

№ 0374200017220000041 на оказание услуг по разработке проектной и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания стерилизационного корпуса (с гаражом) ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>".


В соответствии с условиями договора № 0374200017220000038 от 04.08.2020 исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектной и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>". Объем оказанных услуг определяется Техническим заданием (Приложение № 1 к договору).

Цена договора № 0374200017220000038 от 04.08.2020 составляет 1 222 200 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а так же включает в себя стоимость всех необходимых работ, услуг, связанных с разработкой рабочей и сметной документации в соответствии с техническим заданием заказчика (Приложение № 1), получение необходимых согласований, а также уплату налогов, пошлин, сборов, страхование и других обязательных платежей, связанных с исполнением обязательств по Договору, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора № 0374200017220000041 от 04.08.2020 исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектной и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания стерилизационного корпуса (с гаражом) ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>". Объем оказанных услуг определяется Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору).

Цена договора № 0374200017220000041 от 04.08.2020 составляет 777 250 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а так же включает в себя стоимость всех необходимых работ, услуг, связанных с разработкой рабочей и сметной документации в соответствии с техническим заданием заказчика (Приложение № 1), получение необходимых согласований, а также уплату налогов, пошлин, сборов, страхование и других обязательных платежей, связанных с исполнением обязательств по договору, установленных законодательством Российской Федерации.

В пунктах 6.1 договоров установлен срок выполнения работ – с момента заключения гражданско-правового договора не более 78 рабочих дней, то есть 23.11.2020.

В соответствии с разделом 3 договоров расчет за результат оказанных услуг производится в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания сторонами акта о сдаче-приемке оказанных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя после предоставления исполнителем надлежащим образом подготовленных:

счета (счета-фактуры, в случае, если исполнитель является плательщиком НДС);


акта о сдаче-приемке оказанных услуг.

На основании раздела 4 договоров исполнитель обязуется разработать и представить заказчику проектно-сметную документацию, предусмотренную настоящим договором, в соответствии с техническим заданием заказчика и требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации». В проектных решениях использовать материалы, комплектующие изделия и оборудование, соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, а так же согласовать готовую проектно-сметную документацию с соответствующими органами, провести проверку достоверности сметной стоимости, а также экспертизу проектной документации в Государственном автономном учреждении «Государственная экспертиза города Севастополя» за счет и силами исполнителя. В минимально возможный срок и за собственный счет устранять недоделки и дополнять проектно-сметную документацию по получении от заказчика мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты документации, разрабатываемой исполнителем, или несоответствия ее условиям договора.

На основании раздела 7 договоров приемка результатов оказанных услуг осуществляется после выполнения исполнителем обязательств по оказанию услуг, предусмотренных договорами, в том числе после получения положительного заключения по результатам прохождения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости.

08 апреля 2021 года ГБУЗС «МИАЦ», обществом и учреждением заключены трехсторонние дополнительные соглашения о перемене заказчика к гражданско-правовым договорам от 04.08.2020 № 0374200017220000038 и 0374200017220000041, по условиям которых все права и обязанности заказчика по договорам переходят от ГБУЗС «МИАЦ» к учреждению. Кроме того, дополнительными трехсторонними соглашениями от 08.04.2021 предусмотрено, что ГБУЗС «МИАЦ» утрачивает все права и освобождается от всех обязанностей по договорам с 11.11.2020.

В ходе исполнения договоров 15.12.2021 исполнителем получены уведомления ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» о расторжении договоров возмездного оказания услуг на проведение государственной экспертизы проектной документации от 26.10.2021 № 3146-10/21 и 7565-10/21 в части достоверности определения сметной стоимости по объектам: "Капитальный ремонт здания прачечной ГБУЗС "Городская


больница № 1 им. Н.П. Пирогова" по адресу: <...>"; Капитальный ремонт здания стерилизационного корпуса (с гаражом) ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>".

Согласно указанным уведомлениям специалисты ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» не признают титулы объектов и считают необходимым смену вида строительства, а также проведения полного комплекса изысканий с последующей государственной экспертизой проектной документации.

Согласно Техническому заключению к договору № 0374200017220000038 от 04.08.2020 НГ.09.20-127 «Техническое заключение по материалам обследования для проведения капитального ремонта здания прачечной ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>"» были выявлены причины возникновения деформации, дефектов строительных конструкций и определены мероприятия по их устранению, которые полностью отражены в проектной документации.

На протяжении срока действия договоров истцом неоднократно направлялись комплекты документов для проверки и согласования заказчиком с целью прохождения государственной экспертизы в соответствии с условиями договоров.

Заказчик уклонялся от согласования проектно-сметной документации.

Согласно Техническому заключению к договору № 0374200017220000041 от 04.08.2020 НГ.09.20-128 «Техническое заключение по материалам обследования для проведения капитального ремонта здания стерилизационного корпуса (с гаражом) ГБУЗС "Городская больница № 1 им. Н.ФИО4" по адресу: <...>» выявлены причины возникновения деформации, дефектов строительных конструкций и определены мероприятия по их устранению, которые полностью отражены в проектной документации.

В ходе рассмотрения спора истцом 16.03.2023 в очередной раз предоставлена в адрес ответчика разработанная проектно-сметная документация с целью обращения с заявлением о проверке достоверности сметной стоимости в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя».

19.05.2023 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» выдано заключение государственной экспертизы по договору № 0374'200017220000035, о чем ответчик уведомлен письмом от 25.05.2023.

По акту от 19.06.2023 № 3 заказчик принял услуги по договору № 0374'200017220000035.


По результатам приемки ответчик оплатил оказанные услуги.

Просрочка со стороны заказчика послужила основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Ответчик заявил встречный иск также о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств обществом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с пунктами 8.8 договоров в случае нарушения сроков исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, исполнителем вправе потребовать уплаты штрафов, пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного договором срока исполнения обязательства, Пеня устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой


ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 8.9 договора).

По общему правилу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рассматриваемом случае пунктом 8.9 договора, о применении которого заявляет истец, установлена ответственность в виде пени за просрочку исполнения обязательства заказчика исключительно по оплате работ.

Между тем, данное обязательство является встречным в отношении обязательств подрядчика, образующих предмет договора, и по его условиям возникает только по истечении пятнадцати дней с момента приемки результата работ или, в случае уклонения от таковой – с момента истечения срока на приемку предъявленных результатов работ.

Согласно п. 7.1. Договора № 38 приемка результатов оказанных Услуг осуществляется после выполнения Исполнителем обязательств по оказанию услуг, предусмотренных настоящим договором, в том числе после получения положительного заключения по результатам прохождения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости.

Согласно п. 7.2. Договора № 38 по завершению оказания Услуг, Исполнитель предоставляет Заказчику проектную и сметную документацию, соответствующую положительному заключению (со всеми изменениями и исправлениями по замечаниям экспертизы):

• в 5 (пяти) подлинных экземплярах на бумажном носителе в полном объёме, сброшюровав в альбомы

• в 1 (одном) экземпляре па электронном носителе (USB флэш накопитель) • проектная документация в формате .PDF;

• проектная документация я в формате .DWG версии 2004 г. (редактируемый формат);

• сметная документация в формате MicrosoftOfficeWord 97-2003(.doc) и Microsoft Office Excel 97-2003; сметная документация в формате. GSFX;

• акт передачи исключительных прав заказчику на проектную и рабочую документацию в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе;


• согласие на передачу проектной и рабочей документации другим лицам для использования путем ее переработки.

31.05.2021 проектная документация согласована медицинским учреждением (ГБУЗС «Городская больница № 1».

31.05.2021 дополнительным соглашением № 3 стороны пришли к согласию, что заявителем на проверку достоверности сметной стоимости в Государственном автономном учреждении «Государственная экспертиза города Севастополя» выступает Заказчик.

Письмами от 02.06.2021 № 4855 и от 04.06.2021 № 4953 Заказчик направил исполнителю замечания к проектной документации.

Письмом от 11.08.2021 № 7243 Заказчик уведомил Исполнителя о согласовании проектной документации и необходимости предоставления актуализированной сметной документации согласно проекту для прохождения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Письмом от 30.08.2021 № 699 Исполнитель предоставил Заказчику сметную документацию.

Письмом от 05.10.2021 Исполнитель направил в адрес Заказчика полный комплект документации для прохождения государственной экспертизы.

26.10.2021 между Заказчиком и ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» заключен договор возмездного оказания услуг от 26.10.2021 № 314610/2021.

15.12.2021 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» уведомила о досрочном расторжении договора от 26.10.2021 № 3146-10/2021 в связи с тем. что проектные решения по Объекту не соответствуют определению «капитальный ремонт», как указано в титуле объекта, то есть решения проекта предполагают проведение экспертизы проектной документации на предмет обеспечения безопасности.

Готовая проектно-сметная документация трижды направлялась Заказчиком в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» для прохождения достоверности сметной стоимости, однако каждый раз Заказчик получал уведомление об отказе в принятии документации, разработанной ООО «Новый город», в связи с выявлением ряда замечаний.

Так, уведомления об отказе в принятии документации Заказчик получил 19.05.2022. 02.12.2022. 16.02.2023. Все замечания своевременно направлены в адрес Исполнителя для их устранения.


При этом, часть замечаний, указанных в уведомлении об отказе в приемке документации ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» от 02.12.2022 не устранена ООО «11овый город», в связи с чем 16.02.2023 Заказчиком получен очередной отказ в приеме документации.

16.03.2023 Исполнитель предоставил Заказчику исправленный комплект проектно- сметной документации. которая 19.05.2023 получила положительное заключение государственной экспертизы.

20.06.2023 сторонами подписан итоговый акт приема-передачи услуг.

27.06.2023 платежным поручением № 14112 Заказчик перечислил Исполнителю оплату за оказанные услуги.

Таким образом, просрочка исполнения обязательства по оплате со стороны заказчика как основание для применения к нему ответственности, установленной в пунктах 8.9 договоров, отсутствует.

08.04.2021 произведена перемена Заказчика согласно условиям дополнительного соглашения о перемене Заказчика. Все права и обязанности Заказчика перешли от ГБУЗС «МИАЦ» к ГКУ ГС «ЕДКС».

08.04.2021 дополнительным соглашением № 2 срок действия Договора № 41 продлен до 31.12.2021.

31.05.2021 проектная документация согласована медицинским учреждением (ГБУЗС «Городская больница № 1».

31.05.2021 дополнительным соглашением № 3 стороны пришли к согласию, что заявителем на проверку достоверности сметной стоимости в Государственном автономном учреждении «Государственная экспертиза города Севастополя» выступает Заказчик.

Письмами от 02.06.2021 № 4851 и от 10.06.2021 № 5112 Заказчик направил исполнителю замечания к проектной документации.

Письмом от 05.08.2021 № 7087 Заказчик уведомил Исполнителя о согласовании проектной документации и необходимости предоставления актуализированной сметной документации согласно проекту для прохождения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Письмом от 30.08.2021 № 700 Исполнитель предоставил Заказчику сметную документацию.

Письмом от 05.10.2021 Исполнитель направил в адрес Заказчика полный комплект документации для прохождения государственной экспертизы.


26.10.2021 между Заказчиком и ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» заключен договор возмездного оказания услуг от 26.10.2021 № 756510/2021.

15.12.2021 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» уведомила о досрочном расторжении договора от 26.10.2021 № 7565-10/2021 в связи с тем. что проектные решения по Объекту не соответствуют определению «капитальный ремонт», как указано в титуле объекта, то есть решения проекта предполагают проведение экспертизы проектной документации на предмет обеспечения безопасности.

22.07.2022 исправленный комплект проектно-сметной документации получил положительное заключение государственной экспертизы.

10.08.2022 сторонами подписан итоговый акт приема-передачи УСЛУГ.

Согласно п. 3.2 Договора № 41 оплата оказанных услуг производится в течении 15 рабочих дней с даты подписания сторонами итогового акта.

07.09.2022 платежным поручением № 551201 заказчик перечислил исполнителю оплату за оказанные услуги.

Срок на исполнение обязательства по оплате истек 31.08.2022. Просрочка составила 7 календарных дней.

На указанную сумму просрочки подлежит начислению пеня, установленная в пункте 8.9 договора.

При исчислении неустойки истец ограничился периодом, прерываемым мораторием, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Между тем, обязанность по оплате принятых работ возникла у ответчика в период действия моратория, в связи с чем к такой обязанности применительно к конструкции текущих платежей мораторий не применяется.

Сумма требований по договору № 0374200017220000041 не превышает сумму неустойки за указанный период просрочки, в связи с чем суд считает требования истца в этой части подлежащими удовлетворению.

На момент прекращения нарушения (исполнения обязательства) ключевая ставка составляла 8% годовых.

Исходя из этого сумма неустойки составляет 1 324 рубля 41 копейку.

В рассматриваемом случае просрочка исполнения взаимных обязательств обусловлена изначальной некорректностью технического задания и его несоответствием выявленным деформациям.


Заказчик допустил нарушение сроков согласования скорректированной в связи с этим документации, однако это не образует состав нарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктами 8.9 договоров, поскольку первично к приемке был предъявлен результат, не соответствующий условиям договоров.

В то же время такая просрочка со стороны заказчика в силу статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает применение ответственности к подрядчику за обусловленную этим просрочку исполнения его договорных обязательств.

В соответствии с п. 1. ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности, подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы».

Пункт 1 статьи 719 ГК РФ предусматривают право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

По смыслу статьи 406 ГК РФ невыполнение встречных обязательств кредитором, до завершения которых должник не мог исполнить своего обязательства, признается просрочкой кредитора. При наличии просрочки кредитора вины должника в ненадлежащем выполнении обязательств не усматривается.

В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг


для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи

с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих


невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее – санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее – меры ограничительного характера).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подп. "в" настоящего пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Поскольку общий размер начисленной учреждением неустойки за соответствующие периоды за вычетом периодов просрочки кредитора, не превышает 5 процентов от цены контракта, суд приходит к выводу о том, что начисленная истцом неустойка (пеня) подлежит списанию.

Иное толкование подп. "а" п. 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, установленных Правилами по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом


Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить в части, в удовлетворении встречного иска – отказать.

Сумма окончательно рассмотренных в результате уточнения иска требований составляет 190 629,94 руб.

Иск удовлетворен в части 1 324,41 руб.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы истца на уплату государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина по требованиям, в отношении которых приняты итоговые судебные акты, составляет 33 065 руб.

Из них 10,6% составляют требования, по которым принято решение, в остальной части производство по делу прекращено.

С учетом этого 10,6% от общей государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

По правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

При распределении судебных расходов суд не учитывает отказ истца от иска как обусловленный добровольным удовлетворением требований ответчиком, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для добровольного удовлетворения требований ответчиком, возникли после обращения истца с иском в суд, а до возникновения этих обстоятельств требования являлись преждевременными.

В связи с этим в остальной части государственной пошлины суд исходит из возврата истцу 70% от её размера.

Государственная пошлина по встречному иску подлежит взысканию с учреждения в доход федерального бюджета.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новый город», ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> 324,41 руб. неустойки и 24,54 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

В удовлетворении иска в остальной части отказать. В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь, в доход федерального бюджета 9 334 рубля государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Новый город», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь, из федерального бюджета 33 510 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 14.06.2022 № 328. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Ю. Смоляков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:50:00

Кому выдана Смоляков Алексей Юрьевич