Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А21-6368/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград                                                    Дело №      А21 - 6368/2018

«30»  июля 2018  года  


Резолютивная   часть   решения    объявлена       «23»  июля 2018  года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «30»  июля      2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Сычевской С. Н.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Просервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 236008, г.Калининград, ул.А.Невского, 51Б -55)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 28.09.2016 № 39РПА0001073 (№39/АЛК/16/633), выданной ООО «Роспродсервис»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение № 3600, доверенность от 30.11.17г.;

от заинтересованного лица:

ФИО3, паспорт № 2711 405540, доверенность от 10.01.18г. 



установил:

Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Просервис» (далее – ООО «Просервис», общество, ответчик) об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 28.09.2016 № 39РПА0001073 (№39/АЛК/16/633), выданной ООО «Роспродсервис».

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От представителей сторон по переходу из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание возражений не поступило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Протокольным определением суда от 23 июля 2018 года завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования в полном объеме.

 Представитель ответчика признала заявленные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 27.09.2016 № 633-л ООО «РОСПРОДСЕРВИС» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 39РПА0001073 (№ 39/АЛК/16/633) на срок действия от 28.09.2016 до 28.09.2019. Осуществление указанного вида деятельности разрешено на обособленных подразделениях, расположенных по адресам:

1. <...> а, пом. V, КН 39:15:120308:1301, закусочная;

2. <...>, 1-й этаж, литер LII из лит. А, закусочная;

3. <...>, закусочная

Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (далее - Министерство), как лицензирующим органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении Общества, выявлены нарушения Федерального закона № 171-ФЗ, а именно:

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «РОСПРОДСЕРВИС» 22.01.2018 подано заявление по форме Р13001 (утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012№ ММВ-7-6/25@) о государственной регистрации изменений, вносимыхв учредительные документы юридического лица, связанные с изменениемнаименования юридического лица.

ООО «РОСПРОДСЕРВИС» переименовано в ООО «ПроСервис», ГРН № 2183926069358, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей вышеуказанные сведения,-29.01.2018.

Таким образом, в нарушение требований п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ ООО «РОСПРОДСЕРВИС» не представлено в установленный срок заявление о переоформлении лицензии, что, в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для приостановления действия лицензии.

2. ООО «ПроСервис» заключен договор субаренды с ООО «Совстройинвест» от 12.02.2018 на обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>, литер А, I. При этом, в субаренду передается вся площадь торгового помещения (51,7 кв.м), принятая ООО «ПроСервис» в аренду от собственника.

Дата регистрации договора субаренды в органах юстиции - 16.03.2018.

Поскольку с 16.03.2018 вышеуказанное обособленное подразделение передано лицензиатом в аренду другому юридическому лицу, у ООО «ПроСервис» отсутствуют правовые основания для осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции по названному адресу (пункты 3.2, 3.2-2 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

3. ООО «ПроСервис» заключен договор субаренды с ООО «Совстройинвест» от 12.02.2018 на обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>. При этом, в субаренду передается вся площадь торгового помещения (65,8 кв.м), принятая ООО «ПроСервис» в аренду от собственника.

Дата регистрации договора субаренды в органах юстиции - 14.05.2018.

Поскольку с 14.05.2018 вышеуказанное обособленное подразделение передано лицензиатом в аренду другому юридическому лицу, у ООО «ПроСервис» отсутствуют правовые основания для осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции по названному адресу (пункты 3.2, 3.2-2 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

4. ООО «ПроСервис» заключен договор субаренды с ООО «Совстройинвест» от 12.02.2018 на обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>. При этом, в субаренду передается вся площадь торгового помещения (68,8 кв.м), принятая ООО «ПроСервис» в аренду от собственника.

Дата регистрации договора субаренды в органах юстиции - 19.03.2018.

Поскольку с 19.03.2018 вышеуказанное обособленное подразделение передано лицензиатом в аренду другому юридическому лицу, у ООО «ПроСервис» отсутствуют правовые основания для осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции по названному адресу (пункты 3.2, 3.2-2 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Кроме того, ООО «ПроСервис» не подал заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Таким образом, лицензирующим органом установлены обстоятельства, являющиеся основанием для приостановления действия лицензии ООО «РОСПРОДСЕРВИС» (ООО «ПроСервис») № 39/АЛК/16/633 от 28.09.2016.

На основании изложенного, Министерство, руководствуясь положениями Федерального закона № 171-ФЗ, выдало Обществу предписание от 20.04.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 21 мая 2018 года.

При этом, в соответствии с приказом Министерства от 20.04.2018 № 238/1-л действие лицензии № 39РПА0001073 (№ 39/АЛК/16/633) от 28.09.2016 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции приостановлено, о чем Общество надлежащим образом уведомлено.

Поскольку в указанный в предписании срок общество не устранило выявленные нарушения, не сообщило в Министерству о причинах, препятствующих исполнению предписания в указанный срок, не заявляло ходатайств о продлении срока его исполнения, Министерство обратилось в суд с требованиями об аннулировании лицензии.

Суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Требования Федерального закона № 171-ФЗ, предъявляемые к осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, обязывают организации-лицензиатов соблюдать условия предоставления лицензии на протяжении всего срока действия таких лицензий.

Так, для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, организацией представляются в лицензирующий орган перечень документов, указанных в п. 1 ст. 19 указанного закона.

Пунктом 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлена обязанность организаций по переоформлению лицензий, в том числе при изменении указанных

в лицензии сведений.

Согласно п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

При этом в случае непредставления в установленный срок заявления р .переоформлении лицензии решением лицензирующего органа действие лицензии Приостанавливается (статья 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (далее - Министерство), как лицензирующим органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении Общества, выявлены нарушения Федерального закона № 171-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (подп. 5 п.3.1. ст.20 Федерального закона № 171-ФЗ), а также неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подп. 17 п. 3.1. ст.20 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ООО «Просервис»  предписания органа по контролю и надзору в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Аннулирование разрешения является мерой ответственности и крайней формой воздействия к лицу, не только допустившему нарушение, но и, будучи предупрежденным о недопустимости своего противоправного поведения, продолжающему игнорировать требования закона.

Порядок аннулирования лицензии, установленный ст.20 Закона №171-ФЗ  Министерством соблюден.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика заявил о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в любой инстанции признать иск полностью или частично.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 28.09.2016 года №39РПА0001073 (№39/АЛК/16/633), выданную ООО «РОСПРОДСЕРВИС».

Взыскать с ООО «ПроСервис» (до переименования ООО «РОСПРДСЕРВИС») в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 


Судья

                                              Сычевская С. Н.


                          (подпись, фамилия)