Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А10-1826/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А10-1826/2018
26 июня 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения вынесена 13 июня 2018 года.

Мотивированный текст решения по ходатайству истца в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Усиповой Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по иску Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Вавилон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 871 рубля 30 копеек - суммы неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту,

установил:

Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия (далее – истец, министерство, Минспорт РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вавилон» (далее – ответчик, ООО «Вавилон») о взыскании 871 рубля 30 копеек - суммы неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.

Определением от 17 апреля 2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-5).

Истец - Минспорт РБ извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказные письма с уведомлениями № 67000822887846, № 67000822887839 получены 20.04.2018 (л.д. 50-51).

Ответчик – ООО «Вавилон» считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе по пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заказное письмо с уведомлением № 67000822887822 возвращено в суд органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 52). На возврате заказного письма имеются две отметки о вручении извещений адресату.

Судебная корреспонденция направлялась арбитражным судом ответчику по юридическому адресу: <...> (выписка из ЕГРЮЛ, л.д. 38-45).

Учитывая указанные обстоятельства, 13 июня 2018 года (после истечения сроков для предоставления документов) Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку цена иска не превышала установленный пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер. В удовлетворении исковых требований отказано.

19 июня 2018 года от истца в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А10-1826/2018.

В связи с тем, что указанное ходатайство поступило в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, арбитражный суд полагает возможным его удовлетворить и составить мотивированное решение по делу № А10-1826/2018.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что 25.10.2016 между министерством (заказчик) и ООО «Вавилон» (исполнитель) заключен государственный контракт № 30 на оказание услуг по мониторингу эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В контракте установлены сроки оказания услуг: с 01.11.2016 по 20.12.2016. Вместе с тем, согласно акту приемки оказанных услуг ответчиком были нарушены установленные контрактом срок оказания услуг на 6 календарных дней.

За нарушение срока оказания услуг истцом начислена неустойка в сумме 871,30 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовым основанием иска указаны статьи 307, 309, 329, 330, 432, 708, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – постановление Правительства № 1063).

Ответчик не представил мотивированный отзыв на исковое заявление, определение суда от 17 апреля 2018 года (л.д. 1-5) не исполнил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Предметом иска является материально-правовое требование министерства о взыскании с ООО «Вавилон» суммы неустойки за нарушение сроков оказания услуг по государственному контракту.

Основанием иска является ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, выразившееся в нарушение сроков оказания услуг по мониторингу эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Как следует из представленных материалов дела, 25.10.2016 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 30 (далее – контракт) (л.д. 12-19).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязуется оказать услуги по мониторингу эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность по заданию заказчика с использованием своих материалов, а заказник обязуется создать исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять результат и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость услуг составляет 145 216,41 руб.

В пункте 3.2 контракта установлен график оказания услуг: с 01.11.2016 по 20.12.2016.

Пунктами 8.3, 8.4 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек. В 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем и определяется по формуле согласно постановлению Правительства № 1063:

Пеня = (Цена контракта – Стоимость фактически исполненного в срок обязательства) * Размер ставки.

При этом, размер ставки определяется по формуле:

Размер ставки = Размер ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К * количество дней просрочки.

Для определения коэффициента К используется следующая формула:

коэффициент К = количество дней просрочки / срок исполнения обязательств по контракту * 100%.

Споры, возникающие из контракта, передаются на разрешение Арбитражного суда Республики Бурятия (пункт 10.2).

Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2016 (пункт 12.1).

Проанализировав условия контракта от 25.10.2016, арбитражный суд пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения из контакта возмездного оказания услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также в силу специфики правоотношений к ним подлежат применению положения Закона № 44-ФЗ.

Разрешая возникший спор, арбитражный суд руководствовался положениями статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Закона № 44-ФЗ и установил факт оказания ответчиком услуг министерству, что подтверждается актом приемки оказанных услуг от 26.12.2016 на сумму 145 216,41 руб., подписанным сторонами (л.д. 21).

Оказанные услуги оплачены министерством в полном объеме, о чем свидетельствует платежное поручение от 29 декабря 2016 года № 192070 на сумму 145 216,41 руб. (л.д. 24).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» были предусмотрены случаи и порядок списания государственным (муниципальным) заказчиком начисленных по контракту сумм неустоек.

По указанному постановлению предоставление отсрочки или списание суммы начисленных неустоек осуществляется в случае завершения в полном объеме в 2015 и 2016 годах оказания исполнителем всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Постановление № 190 действовало до 01.01.2017. На 2017 год не предусмотрены правовые механизмы для списания или предоставления отсрочки по уплате суммы неустойки.

Арбитражным судом установлено, что государственный контракт заключен сторонами 25.10.2016, услуги оказаны (обязательства исполнителем исполнены в 2016 году), акт приемки подписан министерством без замечаний по срокам оказания услуг, сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта. При указанных обстоятельствах у министерства имелась возможность списать сумму неустойки по контракту от 25.10.2016. Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков и является не правом, а обязанностью заказчика.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств невозможности списания суммы неустойки, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Довод истца о том, что претензия по контракту направлена ООО «Вавилон» 29.01.2018, когда постановление № 190 не действовало, является необоснованным, поскольку в указанном постановлении не имеется ссылки или оговорки на списание суммы неустойки только после направления претензии.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд соответствующей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Д.А. Усипова