Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А55-23646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


29 октября 2024 года Дело № А55-23646/2024


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Смирнягиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блиновой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2024 года дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской Области" в лице Самарского филиала (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 645401001)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

об обязании

третье лицо:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1, доверенность,

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – представитель ФИО2, доверенность,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" в лице Самарского филиала обратилось с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в котором просит:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание базы отдыха с гаражом, площадью 108,7 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:819, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос.Ятманка;

- баня (здание), площадью 20 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:818, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос, Ятманка;

- земельный участок площадью 3500 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0806005:1, по адресу: Самарская область, Похвистневский район, Похвистневское лесничество, Ятманское участковое лесничество, квартал № 58, выделы 2,3.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлещпо государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять распоряжение о прекращении прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2024 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено время и место судебного заседания. Этим же определением принято уточнение исковых требований, определено считать иск заявленным в редакции 11.09.2024 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание базы отдыха с гаражом, площадью 108,7 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:819, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос. Ятманка;

- баня (здание), площадью 21,3 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:818, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос. Ятманка;

- земельный участок, площадью 3500 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0806005:1, по адресу: Самарская область, Похвистневский район, Похвистневское лесничество, Ятманское участковое лесничество, квартал № 58, выделы 2,3.

В судебном заседании 17.10.2024 явку представителя обеспечил истец и третье лицо. Ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо представило арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах.

Как указано истцом в исковом заявлении и подтверждается материалами дела, на балансе Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее - ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», Учреждение, Истец) находятся объекты недвижимого имущества:

- здание базы отдыха с гаражом, площадью 108,7 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:819, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос. Ятманка;

- баня (здание), площадью 21,3 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:818, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос. Ятманка;

- земельный участок, площадью 3500 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0806005:1, по адресу: Самарская область, Похвистневский район, Похвистневское лесничество, Ятманское участковое лесничество, квартал № 58, выделы 2,3.

Вышеуказанные объекты находятся в федеральной собственности. Здание с гаражом и баня переданы Истцу на праве оперативного управления по Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области №123-р от 10.11.2005 с учетом Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области №450-р от 15.09.2016 и Передаточного акта о реорганизации в форме присоединения ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» к ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» с образованием на его основе структурного подразделения от 29 07 2021 (п/п № 800 на стр 45), согласованного Минсельхозом России и утвержденного ТУ Росимущества в Саратовской области (далее — Передаточный акт), а также Приказом ФГБУ «Управление-«Саратовмелиоводхоз» № 125 от 16.06.2022, что также подтверждается выписками из ЕГРН от 28.05.2024 и выписками из реестра федерального имущества на 28.05.2024 № 88602/1, на 11.07.2024 № 119279/1.

Земельный участок передан истцу в постоянное (бессрочное) пользование на основании Приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности» № 300 от 14.06.2018 с учетом Приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности» № 745 от 29.07.2019 и Передаточного-акта (п/п № 36 на стр 50), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2024 и выпиской из реестра федерального имущества на 28.05.2024 № 88593/1.

Согласно статье 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно принципу, предусмотренному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В связи с проведением Учреждением мероприятий, направленных на оптимизацию используемого земельно-имущественного комплекса объектов недвижимости, было принято решение об отказе от права оперативного управления на нежилые помещения здание базы отдыха с гаражом, бани и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в границах которого-расположены спорные Объекты, расположенные по адресу Самарская область, Похвистневский район, Похвистневское лесничество, Ятманское участковое лесничество, квартал № 58, выделы 2,3

Частью 3 статьи 298 ГК РФ установлено, что бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В соответствии с Уставом ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», утвержденного Приказом Минсельхоза России №j 511 от 26.07.2021 (далее - Устав учреждения), уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя, является Минсельхоз России.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» учредитель согласовывает распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его на иной уровень собственности - _

Вместе с тем, руководствуясь письмом Минсельхоза России №.20/4528 от 06.10.2021 и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", от 12.06.2008 № 450 «О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации», от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», в целях совершенствования порядка осуществления полномочий, учредителя в части согласования решений, связанных с распоряжением федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Минсельхозу России организациями, 24.10.2022 Учреждение обратилось с письмом исх. № 01-02/2139 в Минсельхоз России для согласования прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества, с целью их передачи в состав имущества государственной казны Российской Федерации. В ответ на данное обращение Минсельхоз России в составе Комиссии принял решение о согласовании прекращения соответствующих вещных прав на указанные объекты недвижимого имущества, о чем имеется Выписка из протокола заседания Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий от 09.02.2023 № CX-15-22.

Получив решение Минсельхоза России, 05.05.2023 Учреждение направило письмо обращение исх. № 834/01-35 с учетом письма исх. № 1383/01-35 от 19.07.2023 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, Ответчик) о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества, которому Ответчиком присвоен вх. № 63-23027 от 24.11.2023. В ответе от 30.08.2023 исх. № 63/8181 на вышеуказанное письмо Ту Росимущества в Самарской области выразило согласие на перераспределение спорного имущества, направив письмо в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для получения поручения от Федерального агентства. Дополнением от 25.09.2023 исх. № 63/8977 к ответу от 30.08.2023 исх. № 63/8181 ТУ Росимущества в Самарской области по поручению Росимущества просило оказать содействие в осмотре объектов.

Однако акт осмотра сотрудником Ответчика при осмотре объектов не составлялся, а дальнейших действий со стороны Ответчика не последовало. Так как вопросы о принятии имущества в казну Российской Федерации, а также о прекращении соответствующих вещных прав на спорные объекты недвижимого имущества не были решены по существу, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

С учетом того, что спорные объекты недвижимого имущества не используются Учреждением по назначению и Учреждение согласовало с Минсельхозом России их передачу в казну РФ, а Ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за истцом, в связи с чем в данном случае , присутствует наличие правовых оснований для передачи спорных объектов недвижимого имущества в казну РФ и прекращения соответствующих вещных прав на них.

Истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорных объектов недвижимого имущества и по передаче их в казну РФ, а непредставление ответчиком объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по изъятию излишнего, неиспользуемого истцом имущества и принятию его в казну Российской Федерации противоречит указанным выше полномочиям ответчика и основным целям деятельности территориального подразделения федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом, которая должна быть направлена на рациональное и эффективное использование федерального имущества.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты недвижимости находятся на территории Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: <***>, КПП: 631501001) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 645401001) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание базы отдыха с гаражом, площадью 108,7 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:819, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос. Ятманка;

- баня (здание), площадью 21,3 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0801004:818, расположенное по адресу: Самарская область, р-н Похвистневский, пос. Ятманка;

- земельный участок, площадью 3500 кв.м, с кадастровым номером: 63:29:0806005:1, по адресу: Самарская область, Похвистневский район, Похвистневское лесничество, Ятманское участковое лесничество, квартал № 58, выделы 2,3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья С.А. Смирнягина