Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А79-205/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-205/2023
г. Чебоксары
17 марта 2023 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 13 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Смирновой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, <...>,

к государственному автономному учреждению Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428003, <...>,

о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному автономному учреждению Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – учреждение) о взыскании 6 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года с типом формы «дополняющая».

Требование основано на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивировано неисполнением учреждением в добровольном порядке требования от 01.07.2022 № 015S01220003465.

Определением от 18.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства были направлены сторонам по адресам, указанным в едином государственном реестре юридических лиц.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представлены.

07.02.2023 учреждение представило отзыв на заявление, в котором в удовлетворении заявления просило отказать, указав, что учреждением самостоятельно выявлены ошибки в представленной форме СЗВ-М за январь 2022 года и исправлены до обнаружения ошибок Отделением, в рамках действующего законодательства страхователь вправе уточнять и дополнять представленные сведения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

13.03.2023 по делу № А79-205/2023 вынесена резолютивная часть решения в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.03.2023 в арбитражный суд от Отделения поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Поскольку ходатайство подано с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом данное ходатайство удовлетворено.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) 07.10.1999 за регистрационным номером 015023009186.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Отделение).

Учреждение представило в Отделение 02.02.2022 отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за январь 2022 года на 160 застрахованных лиц; 17.02.2022 учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за январь 2022 года на 12 застрахованных лиц, которые ранее не были представлены.

Отделением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которых Отделение установило факт непредставления учреждением в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года.

Отделением по результатам проверок составлен акт от 14.04.2022 № 015S18220001971.

Учреждение представило Отделению возражения от 06.05.2022 № 735/01-20 на акт, в котором просило освободить его от административной ответственности, либо вынести предупреждение.

По результатам рассмотрения акта от 14.04.2022 № 015S18220001971 Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2022 № 015S19220002578.

Данным решением учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Отделение направило учреждению требование от 01.07.2022 № 015S01220003465, предложив уплатить финансовые санкции в сумме 6 000 руб.

Учреждение в срок, указанный в названном требовании, уплату финансовых санкций не произвело.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике 01.01.2023 внесена запись за государственным регистрационным номером 2232100000031 об изменении наименования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В связи с неуплатой учреждением штрафа в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

- форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

- форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В абзаце 4 пункта 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как следует из материалов дела, Отделением заявлено требование о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «доп» за январь 2022 года.

Учреждение первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за январь 2022 года представило в Отделение 02.02.2022, то есть в установленный срок.

Впоследствии учреждение, самостоятельно выявив ошибки в исходной форме, исправило их путем подачи 17.02.2022 дополняющей формы за январь 2022 года.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, учреждение реализовало свое право на уточнение представленных сведений январь 2022 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период.

Отделением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждением сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за январь 2022 года по типу "дополняющая" были представлены в Отделение в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, у Отделения отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года в виде штрафа в размере 6 000 руб.

С учетом изложенного, заявление Отделения о взыскании с учреждения финансовых санкций по решению от 27.05.2022 № 015S19220002578 не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании с государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения Чувашской Республики 6 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года с типом формы «дополняющая» отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

И.В. Смирнова