Решение от 28 января 2021 г. по делу № А15-1587/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1587/2020
28 января 2021 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004181, ИНН <***>)

о привлечении ФИО2 (ИНН <***>) - руководителя ООО "ЮР ГАРАНТ" к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на год, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении ФИО2 - руководителя ООО "ЮР ГАРАНТ" к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ЮР ГАРАНТ".

В последующем судом установлено, что ООО "ЮР ГАРАНТ" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующее юридическое лицо.

В обоснование заявленных требований инспекция ссылается на то, что в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) ФИО2 при наличии у ООО "ЮР ГАРАНТ" задолженности в размере 1 445 805,59 руб., просроченной свыше трех месяцев, повторно не обратился в суд с заявлением о признании общества банкротом. Ранее постановлением инспекции от 09.08.2019 №04/25 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Повторное не обращение в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом, по мнению инспекции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "ЮР ГАРАНТ" до 02.03.2020 состояло на налоговом учете в Инспекции по Ленинскому району г. Махачкалы. Генеральным директором общества является ФИО2

В ходе мониторинга организаций на предмет выявления признаков банкротства Инспекцией по Ленинскому району г. Махачкалы установлено, что по состоянию на 16.07.2019 ООО "ЮР ГАРАНТ" имеет задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в размере 16 749 806 руб., в том числе: по налогам в размере 10 973 380,33 руб., по пеням в размере 4 682 942,2 руб. и по штрафам в размере 1 123 484,2 руб. Задолженность по налогам, просроченная свыше трех месяцев, составляет 1 445 805,59 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате начисления налогов и сборов по представленной обществом налоговой отчетности, а также начисления пени на неуплаченную в установленный законодательством срок недоимку.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес общества направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в связи с неисполнением которых приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а последующем вынесены постановления о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам за счет имущества налогоплательщика, на основании которых возбуждены исполнительные производства (акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 16.07.2019 №04/25).

02.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении №04/25, а постановлением Инспекции по Ленинскому району от 09.08.2019 №04/25 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

После привлечения к административной ответственности ФИО2 с заявлением о признании ООО "ЮР ГАРАНТ" банкротом в арбитражный суд не обратился.

В связи с указанными обстоятельствами 19.03.2020 инспекцией в адрес ФИО2 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении №04/33, в котором ему предложено явиться 27.03.2020 для составления и подписания протокола об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно реестру почтовых отправлений данное уведомление направлено ФИО2 по адресу: <...>.

27.03.2020 в отношении ФИО2 без его участия составлен протокол об административном правонарушении №04/33 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО "ЮР ГАРАНТ" ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве обусловлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве определено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи 9 Закона в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Диспозиция части 5 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из протокола об административном правонарушении от 02.08.2019 №04/25 и постановления от 09.08.2019 №04/25 видно, что обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ЮР ГАРАНТ" банкротом у его руководителя ФИО2 возникла в связи с наличием просроченной свыше трех месяцев задолженности по налогам в размере 1 445 805,59 руб., в связи с неисполнением которой он привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Эта же задолженность указана и в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2020 №04/33 и вменяется в вину ФИО2 в целях привлечения его к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, за указанное нарушение директор ООО "ЮР ГАРАНТ" ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 №04/25 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективная сторона вменяемого ФИО2 правонарушения, изложенная в протоколе от 27.03.2020 №04/33, идентична объективной стороне правонарушения, изложенной в постановлении налогового органа от 09.08.2019 №04/25.

Из текста протоколов и постановления о привлечении к административной ответственности следует, что руководителю вменяется повторно то же самое правонарушение.

Ссылка на то, что до настоящего времени директором общества обязанность по обращению в суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не выполнена, не свидетельствует о повторном неисполнении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд: действующее законодательство не содержит иных сроков возникновения обязанности по обращению в суд, помимо части 2 статьи 9 Закона о банкротстве (не позднее чем через месяц с даты возникновения признаков неплатежеспособности).

Налоговым органом не представлено доказательств возникновения и наличия новой задолженности, после привлечения ФИО2 к административной ответственности постановлением от 09.08.2019, влекущей обязанность руководителя общества обратиться в суд с заявлением о признании общества банкротом.

Таким образом, инспекция не представила доказательства наличия в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, на дату составления протокола об административном правонарушении от 27.03.2020 №04/33 ООО "ЮР ГАРАНТ" исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо по решению регистрирующего органа.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае Инспекцией по Ленинскому району г.Махачкалы не доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, связи с чем в удовлетворении заявления о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Ф.И. Магомедова