Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А40-67058/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-67058/20-121-360
28 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.10.2009, 123022, Москва город, улица Декабрьская Б., дом 7, корпус 3)

к ЗАО "Директива" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.03.2004, 109052, Москва город, проезд Автомобильный, 10, стр.5)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2020 № 02-19/767,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 25.12.2019 № 1-81, удостоверение),

от ответчика: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Директива" к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2020 № 02-19/767.

Заявленные требования мотивированы тем, что заинтересованным лицом допущено производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования.

ЗАО "Директива", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО 01.07.2019 поступило Постановление от Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве (вх. № 1-6185 от 08.07.2019) которое содержит о том, что ЗАО «Директива» ИНН <***> по юридическому адресу и адресу, указанному в лицензии отсутствует. На основании изложенного 15.07.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 02-19/767 от 15.07.2019 в отношении ЗАО «Директива» ИНН <***> по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

По адресу, указанному в лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 12.12.2016, № 773АП0006205, сроком действия до 19.05.2021, а именно: 109052, <...>, подвал, пом.1, ком.20. сотрудниками Управления 15.07.2019 года осуществлен выезд. Установлено, что ЗАО «Директива» ИНН <***> по юридическому адресу и адресу, указанному в лицензии отсутствует.

Согласно отчету из ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива и ТТН) на 15.07.2019 у ЗАО «Директива» ИНН <***> по адресу: 109052, <...>, подвал, пом.1, ком.20, на остатках числится: 19 000 единиц алкогольной продукции.

15.07.2019 проведен осмотр зданий, помещений, по адресу (месту нахождения) ЗАО «Директива» ИНН <***>: 109052, <...>, подвал, пом.1, ком.20 в ходе которого установлено, что законный (уполномоченный) представитель Общества по данному адресу отсутствует. Собственником офисных помещений, расположенных по адресу: 109052, <...>, подвал, пом.1, ком.20 является ООО «Инстам» ИНН <***>.

В ходе осмотра представителем собственника ООО «Инстам» по доверенности Б/Н от 01.01.2019 ФИО2 представлены копии документов:

-договор аренды недвижимого имущества от 01.03.2017г. №2;

-соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества от 30.04.2019 Б/Н;

-акт приема-передачи помещения к соглашению о расторжении договора аренды недвижимого имущества от 30.04.2019 Б/Н;

-акт от 18.06.2019 Б/Н - собственниками помещения, а именно ООО «Инстам» ИНН <***> проведено вскрытие склада (помещения, комнаты) №20, согласно которому товар на складе отсутствовал, склад пустой.

Таким образом ЗАО «Директива» ИНН <***>, в связи с расторжением договора аренды с собственником помещения по адресу указанному в лицензии: Россия, 109052, <...>, подвал, пом.1, ком.20 отсутствует. Предметы, документы, имущество, алкогольная продукция, принадлежавшие ЗАО «Директива» ИНН <***> не обнаружены, о чем составлен протокол осмотра от 15.07.2019 №02-19/767.

В рамках административного расследования направлены определения об истребовании сведений в адрес ИФНС №22 по г. Москвы (№ у1ап-11888/02 от 16.07.2019).

06.08.2019 ИФНС России № 22 по г. Москве предоставлены выписки ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Директива» ИНН <***>.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что ЗАО "Директива" нарушен срок подачи заявления о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в предусмотренный законом 30-дневный со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ЗАО "Директива" составлен протокол от 26.03.2020 № 02-19/767 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ЗАО "Директива" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документа организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Наличие у организаций и индивидуальных предпринимателей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных объектов общественного питания при розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания является обязательным требованием, установленным подпунктом 2 пункта 3.2.2 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ.

То есть, Общество, занимаясь розничной продажей алкогольной продукции должно иметь для этих целей в собственности либо на другом вещном праве объект недвижимости, зарегистрированный в установленном законом порядке за ним либо иным лицом, которое ему передало этот объект в пользование.

Кроме того, пунктом 12 статьи 19 Федерального закона 171-ФЗ устанавливается обязанность организаций по переоформлению лицензий, в том числе при изменении указанных в лицензии сведений.

Согласно пункту 13 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии. В случае принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии оформляется новая лицензия, которая выдается непосредственно руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации, или доверенному лицу организации при представлении им доверенности на получение лицензии и паспорта, а также при условии возврата ранее выданной лицензии.

При этом в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии решением лицензирующего органа действие лицензии приостанавливается (статья 20 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

ЗАО «Директива» обязано было подать заявление о переоформлении лицензии в связи со сменой адреса места осуществления деятельности организации. Заявление о переоформлении лицензии ЗАО «Директива» не подавалось.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, обществом не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ЗАО "Директива" образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения ЗАО "Директива" вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем ЗАО "Директива" подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении заинтересованным лицом указанного административного правонарушения, в связи с чем, суд, учитывая факт его совершения заинтересованным лицом впервые, счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, т.е. в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 14.17, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество "Директива" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.03.2004, 109052, Москва город, проезд Автомобильный, 10, стр.5) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Назначить Закрытому акционерному обществу "Директива" наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 770301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

р/с: <***>

КБК: 16011601141010017140

ОКТМО: 45380000

УИН: 16000000000000386873

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №

от«»20г.вотношении (наименование, ИНН юр./физ. лица, привлеченного к административной ответственности).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Е.А. Аксенова