Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А08-6290/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6290/2022
г. Белгород
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Белгородстройзаказчик-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 600 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 01.02.2022 г.,

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от22.06.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

ОГБУ "УКС Белгородской области" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Белгородстройзаказчик-плюс" о взыскании 600 000 руб. штрафа по государственному контракту от 25.06.2018 № Ф.2018.269218-17/119 на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство ДОУ на 350 мест в XI ЮМР в г. Белгороде».

Определением суда от 05 июля 2022г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Указанное заявление распределено в автоматическом режиме судье Хлебникову А.Д.

Определением от 17.08.2022 в связи с назначением судьи Хлебникова А.Д. в Арбитражный суд Поволжского округа материалы дела № А08-6290/2022 переданы для их дальнейшего рассмотрения в установленном законом порядке судье Ивановой Л.Л.

Определением от 17.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.06.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт №Ф.2018.269218-17/119, согласно п.1.1. которого, подрядчик в соответствии с установленной в статье II ценой контракта и в соответствии с техническим заданием (приложение №2 к контракту) выполнит строительно-монтажные и пусконаладочные работы по строительству объекта: «Строительство ДОУ на 350 мест в IX ЮМР г.Белгород».

В соответствии с п.2.1 цена контракта в текущих ценах, с учетом дополнительного соглашения от 31.05.2019, составляет 208 998 652 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 34 833 108 руб. 67 коп.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что сроки выполнения работ по контракту определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1).

Сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения не позднее 10 дней с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – 01.07.2019г. Приемка объекта по акту (форма КС-14) – 15.07.2019г.

Согласно п.7.1 контракта расчет за фактически выполненные обязательства по контракту производится в соответствии с графиком оплаты выполненных по контракту работ (приложение №4) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1).

В соответствии с п.7.3 контракта оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 30 дней с момента оформления актов формы №КС-3, КС-2 в пределах их стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.7.4 контракта.

Оплата работ за ноябрь и декабрь 2018 года производится платежным поручением заказчика в течение 1 дня с момента оформления актов формы №КС-3, КС-2 в пределах их стоимости, но не позднее 28.12.2018г. (п.7.4 контракта).

В силу п.8.3 контракта приемка законченного строительства объекта проводится приемочной комиссией, состав которой утверждается заказчиком.

Пунктом 8.4 контракта установлено, что по результатам работы приемочной комиссией в установленном законом порядке оформляется акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией (форма №КС-14).

Ответчик свои обязательства по данному контракту исполнил в полном объеме, выполнил предусмотренные контрактом работы и сдал их истцу, а истец оплатил выполненные истцом работы.

Между тем, истец, ссылаясь на то, что ответчиком в ходе выполнения работ по контракту не исполнил ряд установленных контрактом обязательств, в том числе: не представил на согласование заказчику проект производства работ; не предоставлял еженедельный отчет о ходе выполнения работ; информацию о соисполнителях и субподрядчиках, заключивших с ним как с генеральным подрядчиком; ежемесячные отчеты о расчетах с субподрядными организациями; декларации о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной организации; копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченными им субподрядчиком, соисполнителем, начислил ответчику штрафы за указанные нарушения на общую сумму 600 000,00 руб.

27.01.2022 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об уплате штрафа в течение 10 дней с момента получения претензии. Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2012г. № 44-ФЗ (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 ст. 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии с положениями ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено Договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу требований статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 11.1, 11.2 и 11.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 года №1042, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Истец в обоснование своих требований сослался на то, что ответчиком нарушены требования пунктов 4.1, 4.3, 4.6, 4.7, 4.20, 4.22, за что истец начислил ответчику штраф в размере 600 000,00 руб., по 100 000,00 руб. за каждое из нарушений.

Указанными пунктами контракта установлены следующие обязанности подрядчика:

-не позднее 10 дней с даты заключения контракта приступить к выполнению работ на объекте, а также на основании графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1) представить на согласование заказчику проект производства работ (ППР) на каждый вид строительно-монтажных работ (п.4.1 контракта);

-предоставлять заказчику еженедельный отчет о ходе выполнения работ на объекте по форме согласно приложению №3 к контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ (п.4.3 контракта);

-предоставлять заказчику информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договоры с ним как с генеральным подрядчиком, цена которых (общая цена которых) составляет более чем 10% цены контракта (п.4.6 контракта);

-предоставлять заказчику ежемесячно, не позднее 10 дней с момента расчета с подрядчиком информацию о расчетах с субподрядными организациями, привлекаемых на условиях контракта (акты сверки взаиморасчетов) (п.4.7 контракта);

-в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем предоставить заказчику декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати) (п.4.20 контракта);

-в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы: копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соискателем (п.4.22 контракта).

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, возражая против требований истца, сослался на то, что им все обязательства по контракту, в том числе, обязательства, установленные пунктами 4.1, 4.3, 4.6, 4.7, 4.20, 4.22, исполнены надлежащим образом. В качестве доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту ответчиком представлены следующие письма: исх.№10/02 от 10.02.2019, исх.№10/03 от 10.03.2019, исх.№10/04 от 10.04.2019, исх.№10/05 от 10.05.2019, исх.№10/06 от 10.06.2019, исх.№10/07 от 10.07.2019, исх.№10/08 от 10.08.2018, исх.№10/09 от 10.09.2018, исх.№10/10 от 10.10.2018, исх.№10/11 от 10.11.2018, исх.№10/12 от 10.12.2018, исх.№26/06 от 26.06.2018, исх.№27/06 от 27.06.2018.

Из писем исх.№10/02 от 10.02.2019, исх.№10/03 от 10.03.2019, исх.№10/04 от 10.04.2019, исх.№10/05 от 10.05.2019, исх.№10/06 от 10.06.2019, исх.№10/07 от 10.07.2019, исх.№10/08 от 10.08.2018, исх.№10/09 от 10.09.2018, исх.№10/10 от 10.10.2018, исх.№10/11 от 10.11.2018, исх.№10/12 от 10.12.2018 следует, что ответчик в соответствии с п.4.7 контракта направлял в адрес истца информацию о расчетах с субподрядчиками, привлеченными к исполнению контракта.

Письмом исх.№27/06 от 27.06.2018 истец, согласно п.4.6 контракта, направил в адрес заказчика информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, привлеченных и планируемых к привлечению в рамках исполнения контракта.

Из письма исх.№26/06 от 26.06.2018 усматривается, что истец во исполнение п.4.1 контракта направил в адрес ответчика на согласование проект производства работ, а также сообщил заказчику, что еженедельные отчеты о ходе выполнения работ на объекте с приложением фотоматериалов выполненных работ, согласно п.4.3 контракта, будет передаваться непосредственно куратору объекта ФИО4

Ответчик суду пояснил, что данные отчеты передавались в соответствии с порядком, указанным ответчиком в письме от 26.06.20218. В процессе выполнения работ истец претензий относительно неисполнения ответчиком п.4.3 контракта ответчику не заявлял.

Также ответчик указал, что информацию, предусмотренную пунктами 4.20, 4.22 контракта, подрядчик, в силу п.4.26 контракта, предоставляет только в случае, если он не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

В соответствии с п.4.26 контракта положения пунктов 4.19-4.25 контракта применяются к правоотношениям сторон в случае, если подрядчик по контракту является субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией.

Согласно представленной ответчиком информации он является субъектом малого предпринимательства с 2016 года. В связи с чем, начисление истцом штрафа за нарушение ответчиком пунктов 4.20 и 4.22 контракта, является необоснованным.

Истец факт направления ответчиком вышеуказанных писем в его адрес не оспорил.

Также судом принимается во внимание, что истец в процессе исполнения контракта каких-либо претензий к ответчику, касающихся ненадлежащего исполнения либо неисполнения контракта, не заявлял. Данные претензии были предъявлены по истечении почти трех лет после завершения работ по контракту.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что ответчиком представлены достаточные относимые и допустимые доказательства надлежащего исполнения своих обязательств по спорному контракту. Истцом доказательств обратного суду не представлено. В связи с чем, основания для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа, предусмотренного п.11.5 контракта отсутствуют.

С учетом изложенного, требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Расходы по государственной пошлине по настоящему делу относятся на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Иванова Л. Л.