Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А13-14140/2022

48/2023-44061(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14140/2022
город Вологда
14 апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции материалы дела по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305352535700022) о взыскании 2 095 366 руб.,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 03.10.2021, от ответчика ФИО4 по доверенности от 01.12.2022,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 2 095 366 руб. ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал. В обоснование своих требований истец ссылается на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 99 Лесного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (Арендодатель) и Предпринимателем (Арендатор) 04.07.2013 заключен договор аренды лесного участка № 04-01-11/293-2013 и дополнительные соглашения к нему.


В силу п.1 и 2 договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 7025,0 га, местоположение: Вологодская область, Тотемский муниципальный район, Тотемское лесничество, в том числе, Погореловское участковое лесничество, квартал № 95.

Тотемским территориальным отделом – государственным лесничеством Департамента при проверке карточки дешифрования мест использования лесов выявлен факт незаконной рубки лесных деревьев в квартале 95 выделе 3 Погореловского участкового лесничества Тотемского лесничества в объеме 101,07 куб.м. Рубка совершена при проведении лесосечных работ в лесосеке 2 в квартале 95 Погореловского участкового лесничества Тотемского лесничества в период 2021 года (в натуре лесосека частично отведена в границах водоохранной зоны ручья Звониха).

По факту совершения данного нарушения составлен протокол о лесонарушении № 2 от 27.07.2022, установлено, что незаконно заготовлено 92 дерева породы ель в объеме 85,78 куб.м., диаметр пня 12-48 см, а также 25 деревьев породы береза в объеме 15,29 куб.м., диаметр пня 16-44 см. К протоколу о лесонарушении приложены расчет суммы ущерба, перечная ведомость незаконной рубки, схема-чертеж места незаконной рубки.

20 августа 2022 года следователем СО ОМВД России по Тотемскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которым в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 было отказано за отсутствием в его действиях состава преступления. В постановлении указано, что имеют место гражданско-правовые отношения, предусмотренные договором и действующим законодательством.

Размер вреда, причиненного лесам, исчислен в соответствии с Таксами для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства»), который составил 2 095 366 руб.

Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, предоставленному в аренду Предпринимателю, утвержденному приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 25.12.2020 № 1582, лесной участок в выделах 1-14 квартала 95 Погореловского участкового лесничества отнесен к эксплуатационным лесам. В Разделе 5.1 Проекта освоения лесов содержится характеристика водных объектов, таблица 5.1.1 содержит перечень водных объектов, по которым требуется выделить водоохранные зоны. В данном перечне указан ручей Звониха, ширина водоохранной зоны - 50 м от береговой линии. В разделе 5.1 Проекта содержится требование о необходимости соблюдать ширину водоохранной зоны, указанной в таблице, при отводе лесных насаждений в рубку.


В лесохозяйственном регламенте Тотемского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 11.10.2018 № 1519 (таблица 1.1.4.3.) приведен перечень водных объектов, по которым выделены запретные и нерестоохранные полосы лесов и рекомендуемые к выделению водоохранные зоны. Ручей Звониха в данном перечне не поименован, однако в лесохозяйственном регламенте Тотемского лесничества после таблицы 1.1.4.3. установлено требование о том, что по рекам и ручьям длиной до 10 км., не вошедших в данный перечень, выделены выделы, рекомендуемые к выделению водоохранных зон шириной по 50 м вдоль каждого берега. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. В случае отсутствия в материалах лесоустройства водоохранных зон вдоль рек и ручьев протяженностью менее 10 км при производстве работ по отводу лесосек в рубку необходимо соблюдать ширину водоохраной зоны соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно данным государственного лесного реестра для ручья Звониха выделены берегозащитные участки - участки в выделе 3 квартале 95 Погореловского участкового лесничества, которые относятся к особо защитным участкам эксплуатационных лесов, что подтверждается выкопировкой из таксационного описания.

Рубка в выделе 3 квартале 95 Погореловского участкового лесничества в границах водоохранной зоны ручья Звониха совершена при проведении лесосечных работ в лесосеке 2 в квартале 95 Погореловского участкового лесничества Тотемского лесничества, в натуре лесосека частично отведена в границах водоохранной зоны ручья Звониха. Рубка лесосеки производилась на основании лесной декларации № 3 от 28.12.2020 в соответствии с приложенными к ней материалами отвода лесосек, отвод рассматриваемой лесосеки производился 26.11.2020, после формирования снежного покрова.

По факту рубки лесных насаждений в выделе 3 квартале 95 Погореловского участкового лесничества, в водоохранной зоне ручья Звониха, 25 августа 2022 года в адрес Арендатора было направлено претензионное письмо за № 790 с предложением добровольно возместить вред, причиненный лесам.

Ответчик оставил претензию истца без удовлетворения.

Полагая, что ответчиком причинен вред лесам, он обязан в силу закона его возместить в рассчитанной сумме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что Департаментом доказано наличие обстоятельств, с которыми упомянутые нормы права связывают возможность взыскания


убытков. При этом суд исходил из следующего.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

В соответствии с нормами статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 ГК РФ.

Из положений статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление Пленума N 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного


участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Таким образом, лицо, заявившее данные требования о возмещении ущерба, обязано доказать совокупность обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

В части 2 статьи 29 ЛК РФ предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ установлено, что леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

В соответствии с частью 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 104 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ.

Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, который имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 4 этой же статьи ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения


хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 993, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины, Правила N 993), в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

По смыслу ЛК РФ, Правил N 993 и Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 15.06.1993 N 155 (далее - Наставления N 155), отвод и таксация лесосек производится на основе лесохозяйственных регламентов и проекта освоения лесов.

При этом в силу пункта 9 Наставлений N 155 анализ и при необходимости уточнение лесоустроительных материалов является обязательным перед началом проведения работ по отводу.

В силу пункта 11 Наставлений N 155 намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Проект освоения лесов имеет положительное заключение государственной экспертизы.

Таким образом, в случае отсутствия в материалах лесоустройства водоохранных зон вдоль рек и ручьев протяженностью менее 10 км., при производстве работ по отводу лесосек в рубку необходимо соблюдать ширину водоохранной зоны в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ.

В рассматриваемой ситуации ширина водоохраной зоны ручья составляет 50 метров. Согласно данным государственного лесного реестра для ручья Звониха выделены берегозащитные участки – участки в выделе 3 квартале 95 Погореловского участкового лесничества, которые относятся к особо защитным участкам эксплуатационных лесов, что подтверждается выкопировкой из таксационного описания.

В силу п.1 части 1 ст.104 ЛК РФ в лесах, расположенных в


водоохранных законах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

Согласно п.п.1 ч.2 ст.119 ЛК РФ к особо защитным участкам лесов относятся, в том числе, берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов, оврагов. На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч.6 ст.119 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 2 приказа Рослесхоза от 19.12.2007 № 498 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам» при разработке проектов освоения лесов, а также при отводе лесосечного фонда по сплошные и выборочные рубки, в зависимости от протяженности реки (ручья), необходимо соблюдать ширину водоохранной зоны в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ.

На основании пп. «а» п. 11 Договора аренды лесного участка арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и настоящим Договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках согласно п. 9 ст. 29 ЛК РФ, утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины).

Пунктом 24 Правил заготовки древесины установлено, что при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются, среди прочего, д) участки природных объектов, имеющих природоохранное значение и е) объекты биоразнообразия площадью более 0,1 га.

На основании п. 26 Правил заготовки древесины таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При этом не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, предоставленному в аренду Предпринимателю, утвержденному приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 25.12.2020 № 1582, лесной участок в


выделах 1-14 квартала 95 Погореловского участкового лесничества отнесен к эксплуатационным лесам. В Разделе 5.1 Проекта освоения лесов содержится характеристика водных объектов, таблица 5.1.1 содержит перечень водных объектов, по которым требуется выделить водоохранные зоны. В данном перечне указан ручей Звониха, ширина водоохранной зоны - 50 м от береговой линии. В разделе 5.1 Проекта содержится требование о необходимости соблюдать ширину водоохранной зоны, указанной в таблице, при отводе лесных насаждений в рубку.

Ответчик в нарушение установленных требований к ширине водоохраной зоны произвело рубку деревьев в водоохраной зоне ручья, в результате чего лесному фонду причинен вред.

При заключении договора аренды лесного участка арендатор взял на себя обязательства по соблюдению требований лесного законодательства, условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов.

Ответчик не обеспечил соблюдение лесного и водного законодательства, что привело к вырубке деревьев в водоохранной зоне вышеуказанного ручья.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь с незаконной рубкой усматривается именно в действиях ответчика, не проявившего должную степень заботливости и осмотрительности, в результате чего была допущена рубка на том участке, где она запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности объема незаконной рубки.

Отсутствие прямого умысла на незаконную рубку явилось основанием для отказа в привлечении виновных к уголовной ответственности, но не освобождает арендатора от гражданско-правовой ответственности, для наступления которой достаточно причинения вреда по неосторожности.

Таким образом, имеется вина ответчика и причинно-следственная связь между его действиями и причинением вреда лесному фонду.

Исходя из предмета рассматриваемого спора, а также принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с учетом позиции истца и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения вреда окружающей среде в части нанесения ущерба участку лесного фонда и обоснованности требований истца о денежном взыскании суммы ущерба, что наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Размер ущерба определен истцом в соответствии с Методикой определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об


утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее – Методика).

На основании изложенного, суд делает вывод о доказанности полного состава деликтной ответственности, а именно вины ответчика, противоправности его поведений и размера причиненного ущерба, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области ущерб в размере 2 095 366 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 33 477 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.04.2022 3:28:00

Кому выдана Лукенюк Оксана Игоревна