Решение от 28 января 2019 г. по делу № А54-9909/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Дело №А54-9909/2018
г. Рязань
28 января 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "РязаньТелеКом" (ОГРН <***>; г. Рязань)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Согласно Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, является лицензионным условием осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных, для целей передачи голосовой информации, услуг связи для целей кабельного вещания, услуг связи для целей проводного радиовещания, услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуг внутризоновой телефонной связи, услуг связи по предоставлению каналов связи.

В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41, лицензиат имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1 Порядка.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел "Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. ЗА, стр. 2, Москва, 109289. Электронные документы, направляемые через Личный кабинет, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как указывает заявитель, ООО "Рязань Теле Ком" сведения за 3 квартал 2018 не представило. В связи с чем, административный орган просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14. КоАП РФ.

ООО "РязаньТелеКом", возражая относительно заявленных требований, поясняет, что сведения о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2018 года были направлены обществом на бумажных носителях. В доказательство чего приложена копия описи вложения с оттиском почтового отделения 390023 от 04.10.2018.

Аналогичные пояснения были представлены обществом в административный орган письмом за исх. № 54 от 20.11.2018 г.

Управлением Роскомнадзора по Рязанской области был сделан запрос 21.11.2018 г. в УФПС Рязанской области - Филиала ФГУП «Почта России». В своем ответе от 23.11.2018 г. № 4.6.12.1-06/3827 УФПС Рязанской области - Филиала ФГУП «Почта России», сообщил, что 04.10.2018 г. прием заказного письма от ООО "РязаньТелеКом" в адрес Федерального агентства связи на индекс 109289, не осуществлялся.

Суд, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ опись со штемпелем Почты России от 04.10.2018, как доказательство отправки расчета обязательных отчислений, пришел к выводу, что указанный документ не может являться доказательством отправки расчета в адрес уполномоченного органа.

В описи не указан номер почтового идентификатора, по которому можно произвести отслеживание почтовой корреспонденции. По ней нельзя определить наименование получателя, его адрес. Указанное не позволяет суду на основании сведений Почты России с достоверностью установить факт направления сведений уполномоченному лицу. Иных доказательств отправки сведений в адрес уполномоченного лица ответчик в суд не предоставил.

Таким образом, административный орган правомерно установил, что ООО "РязаньТелеКом" не представило в срок не позднее 30 октября 2018 г. сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 г. в Федеральное агентство связи, тем самым нарушило требования Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, пункт 12 лицензионных требований лицензии № 129838, пункт 12 лицензионных требований лицензии № 129839, пункта 7 лицензионных требований лицензии № 129840, пункта 11 лицензионных требований лицензии № 129841, пункта 11 лицензионных требований лицензии № 164690.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ООО "РязаньТелеКом" имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным раз
решением (лицензией)».

Фактов, указывающих на нарушение процедуры составления административного протокола административным органом и подачи им заявления о привлечении ООО "РязаньТелеКом" к административной ответственности, арбитражным судом не выявлено.

Арбитражным судом принимается во внимание довод заявителя о том, что общество с ограниченной ответственностью "РязаньТелеКом" ранее было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (решение от 16.07.2018 по делу № А54-4529/2018) и ему было вынесено наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "РязаньТелеком" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области - 06.11.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Рязанской области (Управление Роскомнадзора по Рязанской области)

Лицевой счет 04591А19410

ИНН <***>

КПП 623401001

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ Г. РЯЗАНЬ

БИК 046126001

Расчетный счет <***>

ОКТМО 61701000

КБК 09611690040046000140

УИН 09600000000014198961

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья О.В. Соломатина