Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А78-6315/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6315/2023
г. Чита
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 октября 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 9 233 748,40 руб.,


при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП, личность установлена по паспорту).


Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее – истец, Минсельхоз Забайкальского края, Министерство) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) с иском о взыскании средств гранта в сумме 9 233 748,40 руб.

В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Надлежащее уведомление истца подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым он о факте возбуждения производства по настоящему делу извещен. Истцом заявлено ходатайство (вх. №А78-Д-4/88386 от 16.10.2023), в пункте 3 которого он просил о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка истца в судебное разбирательство не является препятствием для его проведения по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Ответчик оспорил заявленное требование по основаниям, приведенным в пояснительном письме (вх. №А78-Д-4/87279 от 25.09.2023), просил в иске Минсельхозу Забайкальского края отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674062, Забайкальский край, Улётовский р-н, с. Аблатуйский бор.

Как следует из материалов дела, по обязательству ответчика от июня 2020 года о создании не менее трех новых постоянных рабочих мест и их сохранности в течение пяти лет между ним и истцом заключено соглашение №1 от 22.09.2020 о предоставлении гранта в форме субсидии за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейной фермы (далее – Соглашение) - т. 1, л.д. 14-23.

По этому Соглашению в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Порядком предоставления грантов в форме субсидии на развитие семейной фермы, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 29.04.2020 №136 (далее – Порядок №136) Минсельхоз Забайкальского края предоставляет ИП ФИО2 грант в форме субсидии (далее – грант) в размере 9 233 748,40 руб. на финансовое обеспечение части затрат в соответствии с планом расходов гранта на развитие семейной фермы согласно приложению №1 к Соглашению (т. 1, л.д. 18 (оборот)).

Во исполнение условий Соглашения истец платежными поручениями №148043 от 28.09.2020, №238467 от 05.10.2020, №208898 от 08.12.2020 перечислил ответчику денежные средства в размере 9 233 748,40 руб. (т. 1, л.д. 27-28).

Пунктами 5.1, 5.2 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем гранта взятых на себя обязательств, одним из которых согласно пункту 4.3.7.4 Соглашения является создание не менее 3 новых постоянных рабочих мест и обеспечение их сохранности в течение 5 лет, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанного факта выставляет получателю требование о возврате предоставленного гранта в полном объеме, а его получатель в течение 25 рабочих дней с даты направления указанного требования обязан перечислить указанные средства в доход бюджета Забайкальского края.

Приложением №2 к Соглашению определены значения показателей результата предоставления гранта на развитие семейной фермы, пунктом 1 которого предусмотрено количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянском (фермерском) хозяйстве, осуществляющем проект создания и развития хозяйства с помощью средств государственной поддержки.

Значениями показателей результата предоставления гранта на развитие семейной фермы по пункту 1 данного приложения зафиксированы плановые показатели рабочих мест в количестве 3 единиц на протяжении 5 лет в каждом году с 2020 по 2025 годы (т. 1, л.д. 19).

Согласно требованию от 21.12.2022 №04-15/489 истец сообщил ответчику о том, что на основании данных ОСФР по Забайкальскому краю предпринимателем не выполнены обязательства по созданию в хозяйстве не менее 3 новых постоянных рабочих мест в году получения гранта и обеспечению их сохранности в течение 5 лет, и указал на необходимость возврата в полном объеме полученного гранта в сумме 9 233 748,40 руб. в течение 25 рабочих дней с даты направления требования.

Ввиду оставления ответчиком такого требования без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленное требование, изучив представленные документы, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку Соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление гранта главе КФХ, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

В силу части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 2 указанной статьи установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

В силу статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 БК РФ порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым названного пункта.

Пунктом 2 Порядка №136 (в редакции рассматриваемого периода) определено, что грант на развитие семейной фермы - бюджетные ассигнования, перечисляемые из бюджета Забайкальского края в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений поддержки в соответствии с государственной программой, в целях развития на сельских территориях Забайкальского края крестьянского (фермерского) хозяйства и создания на сельских территориях новых постоянных рабочих мест.

Грант на развитие семейной фермы предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, в целях создания и развития на сельских территориях Забайкальского края крестьянских (фермерских) хозяйств и создания на сельских территориях новых постоянных рабочих мест.

Грант на развитие семейной фермы предоставляется Министерством, которому как получателю бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на развитие семейной фермы на соответствующий финансовый год и плановый период (пункты 3, 4 Порядка №136).

К категории получателей гранта на развитие семейной фермы относится крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», соответствующее требованиям, приведенным в пункте 7 Порядка №136.

Согласно пункту 12 Порядка №136 грант на развитие семейной фермы предоставляется на основе соглашения, дополнительного соглашения к соглашению. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Забайкальского края.

Соглашением устанавливаются количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, и обязательство по сохранению рабочих мест в течение не менее 5 лет (абзац 2 подпункта 1 пункта 12 Порядка №136).

В силу пунктов 23, 24 Порядка №136 в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля Забайкальского края, и (или) недостижения результатов, показателей, указанных в соглашении, неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем гранта взятых на себя обязательств либо нецелевого использования полученного гранта на развитие семейной фермы Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленного гранта на развитие семейной фермы. Получатель гранта в течение 25 рабочих дней с даты направления Министерством требования обязан перечислить указанные средства в доход бюджета Забайкальского края.

В случае неперечисления получателем гранта средств в бюджет Забайкальского края в сроки, установленные пунктом 23 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.3.4.2 Соглашения закреплено, что получатель субсидии обязуется представлять Министерству отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата получения гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения в срок до 10 января года, следующего за годом предоставления гранта.

Отчетом о достижении установленных при предоставлении гранта на развитие семейной фермы значений показателей результата за 2020 год (приложение №3 к Соглашению) предприниматель в пункте 1 такого отчета не отразил количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ, осуществляющем проект создания и развития хозяйства с помощью средств государственной поддержки.

Вместе с тем в разделе 3 «Трудовые ресурсы» указанного отчета за 2020 год им отражено 3 наемных работника с указанием фонда их заработной платы и среднемесячного заработка, причем указанные 3 единицы отражены в этом же разделе в качестве новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ в году получения гранта (графа 2).

При этом неотражение такого показателя в пункте 1 отчета ИП ФИО2 объяснила допущенной ошибкой, а в подтверждение трудоустройства граждан представила приказы №№1-6 от 02.10.2020 о приеме на работу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в качестве подсобных рабочих, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 2020 год от 07.01.2021 с отражением этих 6 застрахованных лиц КФХ ФИО2

Приказами от 01.01.2021 и от 11.01.2021 предпринимателем инициирован расчет необходимого количества дополнительных рабочих мест с введением в штат хозяйства 4 должностей (подсобного рабочего, разнорабочего, механизатора, тракториста) и мониторинг биржи вакансий на предмет привлечения дополнительного работника на должность доярки; 08.01.2021 главой КФХ разработаны должностные инструкции вновь созданных этих рабочих мест.

Отмечается также, что согласно представленному истцом письму ОСФР по Забайкальскому краю на №04-14/382 от 18.08.2023 по представленной ИП ГКФХ ФИО2 отчетности трудовую деятельность в 2020 году осуществляло 6 граждан (вх. №А78-Д-4/88386 от 16.10.2023).

Более того, из информации ГКУ КЦЗН Забайкальского края (Улётовский отдел) от 04.09.2023 №444 следует, что главой КФХ ФИО2 на 2020 год объявлены 3 вакансии (подсобный рабочий, разнорабочий и тракторист, механизатор (управление, ремонт и обслуживание трактора).

Согласно отчету о достижении установленных при предоставлении гранта на развитие семейной фермы значений показателей результата за 2021 год (приложение №3 к Соглашению) предприниматель в пункте 1 такого отчета отразил 3 единицы сохраненных постоянных рабочих мест, созданных в КФХ, осуществляющем проект создания и развития хозяйства с помощью средств государственной поддержки с указанием достигнутого значения показателя (+1) и отклонения (-2).

В подтверждение этого представлены приказы о приеме на работу ФИО9 в качестве подсобного рабочего и сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 2021 год от 10.01.2022 с отражением этого застрахованного лица КФХ ФИО2, утвержденное штатное расписание №1 от 01.01.2021 на период с 02.01.2021 на 4 штатных единицы (подсобный рабочий, разнорабочий, тракторист, механизатор).

При этом в период 2021 года, несмотря на отклонение в 2 единицы штатной численности работников по трудовым договорам, ответчиком для сохранения созданных вакансий рабочих мест (подсобный рабочий, разнорабочий) и с целью обеспечения стабильности проводимых работ в хозяйстве на 2021 год заключены договоры гражданско-правового характера на оказание услуг №2 от 03.01.2021 и №5 от 01.07.2021 с ФИО3 (выпас КРС, уборка в помещениях для животных, выпас коней); №1 от 03.01.2021, №3 от 31.03.2021 и №4 от 01.07.2021 с ФИО10 (доение коров, уборка в помещении после дойки, мытьё ведер, баков, фляг), в подтверждение чего также представлены акты приема-передачи работ, услуг и денежных средств по ним. Кроме того, для ремонта забора и ограждений, уборки помещений, дойки и выпаса КРС привлекалось 4 гражданина, которым согласно накладному документу от 02.03.2021 выплачивались денежные средства за проделанную работу.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (в редакции спорных периодов).

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора, отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции спорных периодов) отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует (на это было обращено внимание в письме ПФ РФ от 27.07.2016 №ЛЧ-08-19/10581).

Заслуживает внимание и то обстоятельство, что в Забайкальском крае в рассматриваемом периоде действовал комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденный Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 г. №30, а в мае 2020 г. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предусматривающие мероприятия, направленные на избежание передачи инфекции путем соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток и т.д.), а также социального дистанцирования, что, по мнению суда, неизбежно оказывало влияние на создание и сохранность необходимого числа рабочих мест в хозяйстве.

Указанные ограничительные мероприятия на территории края отменены с 09.07.2023 Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.06.2023 №33.

Немаловажным при этом является и то, что при списочной численности работников ответчика в 2021 году в количестве 1 человек, но при сохранении созданных рабочих мест, по сведениям о применении в отношении КФХ процедур несостоятельности (приложение №1 к Порядку предоставления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения) такие процедуры к нему не применялись.

По итогам 2022 года ответчиком также был представлен отчет о достижении установленных при предоставлении гранта на развитие семейной фермы значений показателей результата (приложение №3 к Соглашению), в пункте 1 которого ИП ФИО2 отражено 3 единицы новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ, осуществляющем проект создания и развития хозяйства с помощью средств государственной поддержки с указанием достигнутого значения показателя (+3), что также продублировано в разделе 3 «Трудовые ресурсы» такого отчета.

Данный показатель зафиксирован в сведениях о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за май 2022 года от 10.06.2022 с отражением этих 3 застрахованных лиц КФХ ФИО2 с учетом представленных приказов о приеме на работу №10 и №11 от 16.03.2022, штатного расписания №1 от 01.01.2022 на период с 02.01.2022.

Письмом ОСФР по Забайкальскому краю на №04-14/382 от 18.08.2023 по представленной ИП ГКФХ ФИО2 отчетности трудовую деятельность в 2022 году осуществляло 3 граждан (вх. №А78-Д-4/88386 от 16.10.2023).

По информации ГКУ КЦЗН Забайкальского края (Улётовский отдел) от 04.09.2023 №444 следует, что главой КФХ ФИО2 на 2022 год объявлены 3 вакансии (дояр, приёмщик скота, пастух и тракторист, механизатор (управление, ремонт и обслуживание трактора). Аналогичное заявление предпринимателем вакансий осуществлено и в 2023 году, а также имело место в предшествующих спорным периодам (в 2017 - 2019 гг.).

Кроме того, по договору на оказание услуг №6 от 01.01.2022 (в период с 01.01.2022 до 30.04.2022) с целью обеспечения стабильности КФХ ФИО3 в 2022 году также осуществлял возложенные на него обязанности (выпас КРС, уборка в помещениях для животных, выпас коней), о чем составлены акты приема-передачи работ, услуг и передачи денежных средств от 01.05.2022.

При анализе представленных штатных расписаний ответчика №1 от 01.01.2021 на период с 02.01.2021, №1 от 01.01.2022 на период с 02.01.2022, №3 от 01.01.2023 на период с 02.01.2023 усматривается, что ИП ГКФХ ФИО2 с учетом ранее отмеченного объявления вакансий в ЦЗН созданы 4 штатных единицы хозяйства (подсобный рабочий, разнорабочий, механизатор, тракторист) и по ранее указанным гражданско-правовым договорам и временным работам в 2021-2022 годах осуществляли деятельность ещё 6 человек.

В этой связи, по итогу представленных в материалы дела документов, оцененных судом по правилам статьи 71 АПК РФ, следует признать, что ответчиком на протяжении рассматриваемых периодов предпринимались необходимые меры и обеспечивалось достижение плановых показателей, установленных в приложении №2 к Соглашению, связанных с формированием установленного числа рабочих мест и обеспечением их сохранности.

При этом обязанности ответчика по фактической трудозанятости в случае создания постоянных рабочих мест и обеспечения их сохранности в течении 5 лет в установленном плановом количестве Порядком №136 и Соглашением не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, при отсутствии в деле безусловных и достаточных доказательств, свидетельствующих о неисполнении ответчиком рассматриваемого условия освоения гранта, полученного в рамках заключенного с истцом Соглашения, и который бы подлежал возврату, оснований для удовлетворения требования Министерства не имеется.

Государственная пошлина взысканию не подлежит с учетом круга лиц, участвующих в деле и результатов его рассмотрения, в силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Д.Е. Минашкин