Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А09-4146/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4146/2017
город Брянск
30 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2017г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области

к МУП «Выгоничский районный водоканал»

о взыскании 3 305 200 руб. 00 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 – ведущий специалист-эксперт отдела правового и информационно-аналитического обеспечения (доверенность №02 от 11.01.2017г);

от ответчика – ФИО2 –директор (личность судом удостоверена);

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области (далее – Росприроднадзор, Управление), г.Брянск обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Выгоничский районный водоканал», п.Выгоничи, (далее – МУП «Выгоничский районный водоканал») о взыскании 3 305 200 руб. вреда, причиненному водному объекту - реке Волосовка, в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Брянской области в период с 06 сентября по 31 октября 2016 года плановой выездной проверки (распоряжение от 31.08.2016 № 217, приказ №47-од от 30.09.2016г.) по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ, было установлено, что МУП «Выгоничский районный водоканал» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты (ручей Безымянный, река Волосовка).

Специалистами Брянского филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу», 27.07.2016г. и 28.07.2016г. были отобраны пробы сточной воды, сбрасываемых по выпуску в реку Волосовка, а также природной воды из реки Волосовка выше и ниже сброса сточных вод МУП «Выгоничский районный водоканал», что подтверждается копиями протоколов отбора проб сточной (природной) воды №№57, 58, 59 от 20.09.2016г., №№73, 74 от 19.10.2016г., №№76,77 от 20.10.2016г.

Согласно протоколам результатов количественного химического анализа сточных вод №227-СВ/06-09.16 от 29.09.2016, №№ 276-СВ/06-10.16 и 282-СВ/06-10.16 от 27.10.2016г., выполненных Брянским филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», в сточной воде, сбрасываемой по выпуску в реку Волосовка, содержание ионов аммония оставляет – 50 мг/дм3, что превышает предельно допустимые концентрации.

Согласно названным выше протоколам в природной воде реки Волосовка в 500 метрах выше выпуска сточных вод МУП «Выгоничский районный водоканал», содержание ионов аммония составляет 0,22 мг/дм3; 0,18 мг/дм3 и 0,15 мг/дм3 соответственно.

Согласно протоколам № 229-ПрВ/06-09.16 от 29.09.2016, №№ 278-ПрВ/06-10.16 и 284-ПрВ/06-10.16 от 27.10.2016 результатов количественного химического анализа в природной воде реки Волосовка в 500 метрах ниже выпуска сточных вод МУП «Выгоничский районный водоканал» содержание ионов аммония возрастает и составляет 1,97 мг/дм3, 1,0 мг/дм3 и 1,15 мг/дм3 соответственно, что свидетельствует о загрязняющем влиянии сбрасываемых недостаточно очищенных сточных вод на поверхностный водный объект.

Согласно экспертным заключениям по результатам аналитического сопровождения государственного надзора за состоянием поверхностного водного объекта (реки Волосовка) Брянского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», выданных по результатам протоколов, в сточной воде МУП «Выгоничский районный водоканал» на выпуске в реку Волосовка выявлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственого водопользования по ионам аммония в 128 раз, а в природной воде реки Волосовка ниже спуска сточных вод МУП «Выгоничский районный водоканал» - в 2,5 – 5,1 раз, что является свидетельством загрязнения реки Волосовка.

За нарушение правил охраны водных объектов МУП «Выгоничский районный водоканал» было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 11.11.2016г. №269, штраф в размере 30 000 руб.). В связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок в отношении МУП «Выгоничский районный водоканал» составлен протокол об административном правонарушении № 21 от 02.03.2017 по ч.1 ст. 20.205 КоАП РФ.

Вследствие нарушения ответчиком водного законодательства произошло загрязнение водного объекта, в связи с чем ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Брянской области был произведен расчет вреда, причиненного водному объекту в соответствии с пунктом 2 и абз. 15. п.3 «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009г. №87. Размер вреда составил 3 305 200 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию (иск о добровольном возмещении вреда) исх. 4324 от 13.12.2016г. с просьбой возместить в добровольном порядке вред, причиненный водному объекту реке Волосовка, которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку, ответчик в добровольном порядке вред не возместил, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию (исходя и недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водном объекте).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), в соответствии с которыми юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. При этом вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (статья 1 Закона об охране окружающей среды).

Таким образом, для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности доказать наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что содержание пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые нормативы. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (пункт 1 статьи 23 Закона об охране окружающей среды).

Таким образом, нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ и другие условия в выданном специально уполномоченным органом разрешении на сброс вредных веществ устанавливаются с целью обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать требования к качеству воды.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Факт превышения нормативов допустимых сбросов в водный объект установлен постановлением Управления от 11.11.2016 № 269 о привлечении МУП «Выгоничский районный водоканал» к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому допущенное ответчиком нарушение выразилось в том, что предприятие не приняло всех исчерпывающих мер по соблюдению требований частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ в части недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности Управлением Росприроднадзора по Брянской области факта причинения предприятием вреда водному объекту вследствие сброса сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов, вину ответчика в причинении вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением предприятия и нанесением вреда.

Согласно статье 69 Водного кодекса Российской Федерации вред, причиненный водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, подлежит возмещению добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с Методикой, утвержденной в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика).

Размер вреда рассчитан Управлением Росприроднадзора по Брянской области на основании Методики, судом проверен и признан соответствующим пункту 3 статьи 77 Федерального закона об охране окружающей среды и статье 69 Водного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств возмещения ущерба в сумме 3 305 200 руб., суд на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании убытков в заявленной сумме.

При таких обстоятельствах, данная задолженность подлежит взысканию, а требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при цене иска 3 305 200 руб. составляет 39 526 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

В силу ст. 110 АПК РФ обязанность по оплате государственной пошлины относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В связи с заявленным ответчиком ходатайством, суд полагает возможным уменьшить госпошлину до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Выгоничский районный водоканал», п. Выгоничи Выгоничского района Брянской области, в доход бюджета муниципального образования «Выгоничский район» 3 305 200 руб. вреда причиненного водному объекту.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Выгоничский районный водоканал», п. Выгоничи Выгоничского района Брянской области, в доход федерального бюджета 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула, в месячный срок.

Судья И.Э.Грахольская