Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А55-27913/2022

14/2023-153407(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

15 мая 2023 года Дело № А55-27913/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агеенко С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 04 мая 2023 года дело по заявлению

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Самара

от 15 сентября 2022 года к Обществу с ограниченной ответственностью «ТРС», г. Самара о взыскании задолженности в сумме 24 576 рублей и пени в суме 12 264 рубля 14 коп. при участии в заседании от истца – не явился, извещен от ответчика – не явился, извещен

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТРС» (далее – ответчик) задолженности в сумме 24 576 рублей 62 коп., пени в сумме 12 264 рубля

14 коп. и пени, начисленные исходя из суммы долга в размере 24 576 рублей 62 коп. и ставки в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 10.08.2022 года по дату фактической оплаты.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со

ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик согласно представленному отзыву (л.д. 19-21) заявленные требования считает необоснованными.


Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, по мнению заявителя, Общество с ограниченной ответственностью «ТРС» являясь оператором сети связи общего пользования не произвело обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, за 1,2 и 4 кварталы 2017 года, за 1 квартал 2018 года в сумме 24 576 рублей 62 коп., в связи с чем, Минцифры России направляло Обществу уведомление от 03.06.2022 № П14-1-09-200-30346 с требованием уплатить долг и пени (л.д. 15).

Ответчик не исполнил названное уведомление, что послужило основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003

№ 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона о связи, оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно п. 1 ст. 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Положениями п. 1 ст. 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в РФ порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60 Закона о связи).


В соответствии с п. 3 ст. 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (п. 4 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 59 Закона о связи).

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензии на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Положениями п. 5 ст. 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п. 6 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

Минцифры России обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, за 1,2 и 4 кварталы 2017 года, за 1 квартал 2018 года в сумме 24 576 рублей


62 коп, а также пени, за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, ссылаясь на Справку о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах в отношении

ответчика по состоянию на 03.06.2022, согласно которой у Общества образовалась спорная задолженность.

При рассмотрении дела, Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве заявило о пропуске Минцифры России срока исковой давности, установленного

п. 1 ст. 196 ГК РФ, в связи с чем, просило суд первой инстанции отказать в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, поэтому в отношении спорных платежей, предусмотренных ст. 60 Закона о связи, согласно положениям ст. ст. 196, 197 ГК РФ действует общий срок исковой давности 3 года.

Судом установлено, что Судами отмечено, что обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года подлежали уплате в срок не позднее 30.04.2018, в связи с чем течение срока исковой давности началось 01.05.2018 и трех летний срок исковой давности истек 01.05.2021.

В отношении предыдущих отчетных периодов срок давности истек в более ранние даты.

Между тем, Минцифры России обратилось в суд с настоящим иском 15.09.2022, то есть с пропуском срока исковой давности в отношении взыскания с Общества спорных платежей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43

«О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Довод Минцифры России о том, что срок исковой давности для оплаты Обществом


обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за спорный период начинает течь заново с 19.07.2022, в связи с осуществлением обществом платежей, направленных на погашение задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, суд считает необоснованным.

Судом установлено, что указанные Минцифры России и произведенные обществом платежи носили целевой характер и не относились к периодам, указанным Минцифры России в рассматриваемом заявлении.

Согласно п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в т.ч. возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»).

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 № Ф06-2230/2023 по делу № А55-18643/2022.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:16:00

Кому выдана Агеенко Сергей Васильевич