Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А21-4555/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 4555/2018

«27»

июня

2018 года


Резолютивная часть решения объявлена   «26» июня 2018  года

Решение изготовлено в полном объеме     «27»  июня  2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МК Галекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238340, <...> Литер А помещение 3) к административной ответственности по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ,


при участии  в судебном  заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.05.2018г., удостоверению;

от ООО «МК Галекс»:  не явился, извещен, 



установил:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (далее - Россельхознадзор, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МК Галекс»  (далее – ООО «МК Галекс», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

  Общество о месте и времени проведения судебного заседания было извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителя не направило, заявлений или ходатайств не представило.

  Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

  Судебное заседание проведено без участия представителя общества в порядке ст. 156 АПК РФ.


В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав представителя Россельхознадзора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте 10 марта 2018 года в 12 часов 20 минут на предприятии ООО «МК ГАЛЕКС», в присутствии декларанта ООО «МК ГАЛЕКС» ФИО3 отобрана проба для проведения лабораторных исследований на сальмонеллу, листерии, тетрациклиновую группу, хлорамфеникол согласно акту отбора проб (образцов) от 10.03.2018 № 750861 от продукции: субпродукты говяжьи языки: (субпродукты мясные, обработанные говяжьи: язык «Фермерский» мороженный ТУ9214-001-91628193-2014), производитель ООО «МК ГАЛЕКС», 238430, <...>, литер А, помещение 3.

Проба в количестве - 1 проба/1,46 кг, пронумерована и опломбирована (опечатана) АВ4355885, шифр пробы 98B2fb3-a33a-471f-ab66-d502734dda7c, направлена в ФГБУ «Калининградская МВЛ» для проведения лабораторных исследований.

По результатам лабораторных исследований, полученных экспресс - методом № П1/2628 (редакция 1) от 15.03.2018 и подтвержденных арбитражным методом протокол № П1/2628 (редакция 2) от 22.03.2018 от ФГБУ «Калининградская МВЛ в отобранной пробе обнаружена Listeria monocytogenes - в 25 г. обнаружена, при норме - в 25 г. не допускается.

На основании данных лабораторных исследований Управлением Россельхознадзора по Калининградской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МК ГАЛЕКС» (приказ № 366 от 29.03.2018) в ходе которой выявлено следущее нарушение:

в нарушение пп. 1, 2, 5 статьи 7 главы 2 TP ТС 021/2011, п. 13, п. 14, п. 15 главы V TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, в исследованной пробе - субпродукты говяжьи языки: (субпродукты мясные, обработанные говяжьи: язык «Фермерский» мороженный, (акт отбора проб (образцов) от 10.03.2018 № 750861), обнаружена Listeria monocytogenes.

Listeria monocytogenes - факультативная анаэробная бактерия, которая вызывает инфекционную болезнь людей и животных - листериоз. Чаще Listeria monocytogenes поражает пациентов с ослабленной иммуной защитой: беременных женщин, новорожденных, пожилых людей, онкологических больных (особенно страдающих лейкозом).

Основная опасность этой распространенной инфекции - трансплацентарное инфицирование плода, следствием чего могут быть: тяжелые пороки развития; спонтанные аборты; привычное невынашивание беременности; задержка внутриутробного развития плода; преждевременные роды; мертворождения; тяжелое течение неонатального листериоза у новорожденных.

По данному факту Россельхознадзор в присутствии генерального директора ООО «МК ГАЛЕКС» ФИО4 составил в отношении общества протокол 03/50/2018 об административном правонарушении от 12.04.2018, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ), охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68 утверждён Технический регламент ТС "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В пункте 13 Технического регламента предусмотрено, продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (пункт 14 Технического регламента).

Согласно пункту 15 Технического регламента микробиологические и гигиенические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции (в том числе продуктов убоя и мясной продукции для детского питания) должны соответствовать требованиям согласно приложениям №1 - 3.

В соответствии с пп.2 ст.7 Технического регламента "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного  Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 №880, микробиологические нормативы безопасности пищевой продукции установлены в Приложении 1.

В приложении №1 к ТР ТС 021/2011 в мясе и мясной продукции содержание Listeria monocytogenes не допускается в 25г.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (пп.5 ст.7 ТР ТС 021/2011).

Представитель общества в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

         Материалами дела подтверждается, что в действиях общества усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Факт нарушения обществом в ходе проверки и составления протокола не оспаривался.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и его правильной квалификации, поэтому требования Россельхознадзора подлежат удовлетворению, а Общество следует привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

            ИНН <***>  КПП 390601001

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области)

Банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград.

БИК 042748001

 р/с <***>

КБК 081 1 16 90010 01 6000 140 - местный бюджет

ОКТМО 27 701 000.

Разъяснить обществу, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      



Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «МК ГАЛЕКС» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

                                                        Ю.Д.Залужная


                          (подпись, фамилия)