Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А06-2386/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2386/2023
г. Астрахань
11 июля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) об обязании принять распоряжение об изъятии из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество – нежилое помещение площадью 419.2 м2 с кадастровым номером 30:11:130301:3823, расположенное по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, ул. Ленина, 11 «в», литер строения 1, земельный участок площадью 525 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:3595, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, пл. Ленина, 11 В, земельный участок площадью 134 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:4021, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, в районе участка №11 «в» на пл. Ленина,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №5566/40 от 09.01.2023 года диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №0405/03 от 09.01.2023 года диплом.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области об обязании принять распоряжение об изъятии из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество – нежилое помещение площадью 419.2 м2 с кадастровым номером 30:11:130301:3823, расположенное по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, ул. Ленина, 11 «в», литер строения 1, земельный участок площадью 525 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:3595, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, пл. Ленина, 11 В, земельный участок площадью 134 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:4021, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, в районе участка №11 «в» на пл. Ленина.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, ссылается на невозможность принятия в казну имущества без закрепления его за другими учреждениями, без поручения Росимущества территориальным управлением Росимущества в Астраханской области.

Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования, изложил доводы иска.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее по тексту – Отделение) согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости является правообладателем недвижимого имущества, нежилого помещения (здание КБО) площадью 419.2 м2 с кадастровым номером 30:11:130301:3823, расположенного по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, ул. Ленина, 11 «в», литер строения 1, (оперативное управление), земельного участка (под здание КБО) площадью 525 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:3595, расположенного по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, пл. Ленина, 11 В (Постоянное бессрочное пользование), земельного участка площадью 134 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:4021, расположенного по адресу: Астраханская область, р-н Черноярский, с. Черный яр, в районе участка №11 «в» на пл. Ленина (Постоянное бессрочное пользование).

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01.01.2023 переименован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) от 28.11.2018 №НП-04-22/23728, от 15.03.2021 №НП-04-22/5486 с учетом экономического обоснования нецелесообразности дальнейшего использования федерального имущества, согласовало прекращение:

-права оперативного управления нежилым помещением площадью 419.2 м2 с кадастровым номером 30:11:130301:3823;

-права постоянного (бессрочного) пользование земельным участком площадью 525 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:3595;

-права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 134 м2 с кадастровым номером 30:11:130201:4021.

Отделение во исполнение указанных писем обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее по тексту – ТУ Росимущества) с письмами о принятии вышеуказанного имущества в казну Российской Федерации (письма от 03.10.2022 №0308/29346, от 30.11.2022 №0308/35310, от 30.12.2022 №0308/38862).

Однако до настоящего времени необходимые мероприятия, в связи с принятым Отделением решением о передаче вышеуказанного имущества в казну Российской Федерации, ТУ Госимуществом не проведены, ответа на указанные письма не последовало.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области реализовало свое право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Возражения ответчика о невозможности принять в казну имущество, неиспользуемое истцом, ввиду отсутствия других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, суд находит необоснованными.

Пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 (далее - Положение № 432) определено, что Территориальное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 4 Положения № 432 Госимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6.5 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2022 года № 156н установлено, что по поручению Агентства территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Аналогичный правовой подход по толкованию положений закона судами, содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении недвижимого имущества осуществляет ТУ Росимущества, оно обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления.

При таких обстоятельствах, спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в казну Российской Федерации. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области как уполномоченный орган собственника должен вынести соответствующее распоряжение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения принять распоряжение об изъятии из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество - нежилое помещение площадью 419,2 м?. с кадастровым номером 30:11:130301:3823, расположенное по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Черный яр, пл. Ленина, 11 "в", литер строения 1, земельный участок площадью 525 м?. с кадастровым номером 30:11:130201:3595, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Черный яр, пл. Ленина 11 В, земельный участок площадью 134 м?., с кадастровым номером 30:11:130201:4021, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с.Черный яр в районе участка №11 "в" на пл. Ленина.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.В. Козина