Решение от 25 января 2019 г. по делу № А23-5122/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5122/2018
25 января 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Парамоновой А.А., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по открытого акционерного общества "Малоярославецмежрайгаз" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249091, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249010, <...>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства конкурентной политики Калужской области, 248001, <...>

о взыскании 947 459 руб. 43 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 163-юр от 22.05.2017,

представителя ФИО3 по доверенности от 15.06.2018


У С Т А Н О В И Л:


открытое акционерное общество "Малоярославецмежрайгаз" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" о взыскании задолженности по договору №60 от 29.12.2017на услуги по транспортировке газа в сумме 947 459 руб. 43 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство конкурентной политики Калужской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указал, что поскольку Приказ Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК «Об утверждении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области, на 2018г.» вступил в силу 03.04.2018г., ООО «КЭСК» считает включение за март 2018г. специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области на 2018г. неправомерным. Просил суд отказать истцу в исковых требованиях в полном объёме.

Третье лицо в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и дате извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного третьего лица заседание проводится в отсутствие его представителя.

В судебном заседании 11.01.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв до 18.01.2019 до 12 час. 15 мин.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор на услуги по транспортировке газа № 60 от 29.12.2017 (л.д. 7-12).

Согласно п. 1.1. договора № 60 от 29.12.2017 истец осуществляет транспортировку газа от ГРС до сетей ответчика по своим газопроводам в согласованных объемах (млн. м?), определенных разрешением на доступ к газораспределительным сетям, согласно указанным годовым объемам поставки газа отдельно по каждой точке подключения потребителя.

Условиями п. 6.1. договора предусмотрено, что договор заключен сроком с 01 января 2018 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Согласно п. 3.1. договора дифференцированные тарифы на услуги по транспортировке газа устанавливаются Приказами ФСТ России и Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, в зависимости от объемов потребления газа по группам конечных потребителей.

В соответствии с п. 3.2. договора расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц.

По условиям п. 3.4. договора оплата стоимости транспортировки газа производится ответчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, на основании акта, оформленного в соответствии с п.5.1. договора.

На основании п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Во исполнение обязательств по договору истец за период март 2018 оказал услуги по транспортировке газа ответчику в объеме 3840676 м. куб. газа. согласно акту №000023606 от 31.03.2018.

Стоимость транспортировки газа составила 4262164 руб. 36 коп., с учётом тарифа на транспортировку газа, установленного Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 31.03.2015 №63-э/8 и специальной надбавки, установленной Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018 №23-РК.

В соответствии с п.3.4. договора оплата стоимости транспортировки газа производится ответчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, на основании акта, оформленного в соответствии с п.5.1. договора.

Ответчиком была произведена оплата за оказание услуг по транспортировке газа за март 2018 по платёжному поручению №902 от 24.04.2018 в сумме 3314704руб. 93 коп.(л.д.15)

Ответчиком, не оспаривая объём транспортировки газа, не была принята к оплате стоимость специальной надбавки, которая составила 947459 руб. 43 коп.

В связи с чем, согласно расчёту истца, задолженность ответчика по оплате за услуги по транспортировке газа март 2018 составила 947459 руб. 43 коп. (4262164 руб. 36 коп. -3314704 руб. 93 коп. =947459 руб. 43 коп.

Согласно представленному истцом расчёту взыскиваемой суммы, образовавшаяся по мнению истца задолженность ответчиком не оплачена до настоящего времени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против заявленных исковых требования ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Калужская энергосетевая компания» по указал следующее.

Между ООО «КЭСК» и ОАО «Малоярославецмежрайгаз» 29.12.2017 заключен Договор на услуги по транспортировке газа № 60.

В рамках Договора 31 марта 2018г. ООО «КЭСК» получило от истца счет на оплату № 0000-001760 за услуги по транспортировке газа за март 2018г., в стоимость услуги была включена специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области на 2018г., которая составила в сумме 947459 руб. 43 коп.

С суммой выставленного счета № 0000-001760 от 31.03.2018г. за март 2018 г. в части включения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области на 2018г., в сумме 947459 руб. 43 коп. ответчик не согласился по следующим основаниям, указав, что тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Калужской области утверждены приказом ФСТ России № 63-э/8 от 31.03.2015г. (ред. от 02.03.2016г.), Приказ Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК «Об утверждении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области, на 2018г.» вступил в силу 03.04.2018г.

На основании изложенного, ООО «КЭСК» считает включение за март 2018г. специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области на 2018г., неправомерным.

В соответствии со ст. 21, 23 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок не менее трех и не более пяти лет и определяет порядок их применения.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 утверждены «Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», определяющие принципы формирования тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации по газораспределительным сетям.

Согласно «Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям», утвержденных Приказом ФСТ России от 15.12.2009 г. № 411-э/7, тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя должен обеспечивать субъекту регулирования (ГРО) получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой, обеспечения получения обоснованной нормы прибыли, возможность своевременной выплаты всех налогов и иных обязательных платежей.

В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей и (или) отдельно по точкам подключения сетей, (п. 49 Методики)

Приказом Федеральной службы по тарифам России № 63-э/8 от 31.03.2015 г. с 01 июля 2015 года утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Малоярославецмежрайгаз», которые действуют по настоящее время.

Статьей 17 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено развитие газификации территорий РФ на основании региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям.

Постановлением Правительства РФ от 03.05.2001 г. № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям для финансирования программ газификации» установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программы газификации.

Размер специальной надбавки определяется по «Методике определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программы газификации», утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам России от 21.06.2011 г. № 154-э/4. Специальные надбавки устанавливаются к тарифам на транспортировку газа для конечных потребителей.

Постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 г. № 172 утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2018-2022 годы, в котором имеется перечень объектов строительства, финансируемых за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям по каждой ГРО. Кроме того, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23.03.2018 г. № 98 утвержден Перечень объектов реконструкции, объемы их финансирования за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018 г. № 23-РК утверждены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программы газификации Калужской области на 2018 год. Так, в частности для ОАО «Малоярославецмежрайгаз» установлен размер специальной надбавки 209,06 руб. за 1000 куб. м. (без учета НДС).

Таким образом, размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенный для финансирования программы газификации Калужской области, на 2018г., установлен приказом Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК, и составляет 209,06 руб. за 1000 куб.м.

Приказ Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК зарегистрирован в администрации Губернатора Калужской области от 02.04.2018г. № 7570.

Согласно п. 2 ст. 60 Закона Калужской области от 25.07.1995г. № 12 «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» нормативные правовые акты правотворческих органов вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими актами не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Согласно п. 2. Приказа Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

03.04.2018г. Приказ Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК был опубликован на сайте «Газеты Калужской области «Весть» httn://www.vest-news.ru и 06.04.2018г. в газете «Весть документы» № 13.

Таким образом, Приказ Министерства конкурентной политики Калужской области от 02.04.2018г. № 23-РК «Об утверждении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области, на 2018г.» вступил в силу 03.04.2018г.

Согласно п. 6. Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Таким образом специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области, на 2018г., должна включаться в тариф на транспортировку газа с 03.04.2018г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Из анализа указанной нормы следует, что исключение, установленное законодателем, позволяющее придавать обратную силу актам гражданского законодательства, действует только в отношении законов и не распространяется на иные нормативные правовые акты.

При этом под законом в силу пункта 2 статьи 3 ГК РФ понимаются только федеральные законы.

Между тем, возможность придания обратной силы нормативным актам, регулирующим размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа, федеральными законами не предусмотрена.

Согласно части 2 статьи 4 ГК РФ, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Включение истцом при расчёте оплаты оказанных ответчику услуг по транспортировке газа за март 2018г. специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области на 2018г., неправомерно.

При таких обстоятельствах, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, требования истца о взыскании 947459 руб. 43коп. удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца ввиду отказа судом в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Л.П. Сидорычева