Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А40-286909/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286909/18-122-3067
21 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зюзинской межрайонной Прокуратуры ЮЗАО

к ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 194044, <...>, корп/литер 2/А, офис, 7, дата регистрации: 25.12.2012)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об ап от 15.11.2018 г.,

при участии:

от заявителя – ФИО2, удост. №262245, дов. от 20.12.2018 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 22.10.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы (Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик требования признал, просил назначить наказание в виде минимально санкции, предусмотренной вышеуказанной статьей КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в период с 12.10.2018 по 15.11.2018 проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры города Москвы от 24.09.2018 № 7/30-5195-2018/168083 о проведении проверки исполнения законодательства о зерне, качестве и безопасности продуктов его переработки в ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» расположенном по адресу: <...>, (юридический адрес: 190000, <...>, лит.А, пом. 122-Н, офис 193К.)

Проверкой установлено, что ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ указанная организация с 21.03.2018 в качестве дополнительного вида деятельности осуществляет производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (п/п.76 выписки)

Согласно ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов.

На основании ст. 19 хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с "TP ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») (далее TP ТС) вменено в обязанность изготовителю пищевой продукции разработка, внедрение и реализация совокупности процедур, направленных на обеспечение безопасности пищевой продукции.

Частью 4 ст. 11 TP ТС изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

В ходе проверки 12.10.2018 в период времени с 16:20 до 17:20 установлено, что в нарушение п. 4 ч. 3 ст. 10 TP ТС указанной организацией не внедрен порядок проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) хлеба и хлебобулочных изделий. (Имеется журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, в котором отсутствуют сведения о производимом контроле со стороны организации процессом изготовления хлеба и продовольственных изделий из муки. Начало ведения указанного журнала датируется 03.10.2018, в то время как ООО «ИНВЕТС РИТЕИЛ осуществляет производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения с 21.03.2018;)

В нарушение п. 4 ст. 13 TP ТС мука хранится в открытых мешках в производственных помещениях совместно с иными продуктами: мясом, рыбой, овощами, что не является условием, обеспечивающим предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В нарушение п.6, п. 11 ч. 3 ст. 10 TP ТС ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» не осуществляет документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля производства и хранения хлеба и хлебобулочных изделий (отсутствует журнал, табель или иной документ, позволяющий документально удостоверить сведения о времени, когда хлебобулочные изделия были произведены, количестве произведенной продукции, лице, осуществившем мероприятия по контролю за производством, времени, в течение которого хлебобулочные изделия находились в помещениях для реализации готовой продукции и т.д.);

В нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10 TP ТС в надлежащем порядке не осуществляется содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции. (На пути следования из производственного помещения в помещение, где осуществляется выкладка и реализация произведенной продукции находятся баки и контейнеры, используемые для выброса различных отходов, в том числе не связанных с производством хлебобулочных изделий. На указанном пути следования располагаются строительные материал, деревянные поддоны, картонные коробки и технические маслянистые жидкости, находящиеся в пластиковых не закрытых крышками пятилитровых пластиковых бутылях;

В нарушение п.9 ч. 3 ст. 10 TP ТС не обеспечен выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. (Предоставлен журнал здоровья, ведение которого начато 30.08.2018 и окончено 30.09.2018. В указанном журнале отсутствует отметка ответственного лица о проведении медицинского осмотра и т.д. Ведение указанно журнала окончено 30.08.2018, иных документов, подтверждающих обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены не предоставлено. Изложенное свидетельствует, что в период с 30.09.2018 по 12.10.2018 контроль за соблюдения работниками правил личной гигиены в установленном порядке не осуществлялся.

Хранение верхней личной и иной одежды, а также сменной спецодежды, используемой при производстве хлебобулочных изделий, осуществляется в безраздельно в одних и тех же шкафах);

В нарушение п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС не установлена периодичность осуществления уборки, отсутствует табель, позволяющий установить количество проведенных уборок, использованных спецсредств, а также лиц, осуществивших уборку.

В нарушение п. 5 ч. 5 ст. 14 TP ТС дверные проемы производственных помещений оборудованы специальными шторами, которые не закрывают дверной проем и не предотвращают попадание в готовую продукцию или сырье посторонних веществ.

Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении требований ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Несоблюдение установленных норм и правил в указанной сфере может привести к отравлению людей, тем самым причинить вред здоровью человека.

Таким образом, ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» совершено административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Зюзинским межрайонным прокурором г. Москвы 15.11.2018 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Ответчика, в деяниях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения Ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ суд считает доказанным и подтвержденным материалами административного дела. Вина Ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В связи с этим, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, штрафа в размере - 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ИНВЕСТ РИТЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 194044, <...>, корп/литер 2/А, офис, 7, дата регистрации: 25.12.2012) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, р/с <***> Банк получателя Главное управление Банка России Центральному Федеральному округу г.Москва, БИК 044583001, КБК 4111690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.Е. Девицкая