Решение от 20 января 2025 г. по делу № А76-27629/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-27629/2024
21 января 2025 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «Уральское», ОГРН <***>, с. Черкасово Челябинской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, ИНН <***>, о возложении обязанности, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 27.09.2023, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «Уральское» (далее - ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести консервацию водозаборных скважин № 1, № 2, № 3, № 4 на участке подземных вод Сычевс.

Определением от 23.08.2024 заявление принято к производству в общем исковом порядке.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ. Определение суда, направленное ответчику по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, вернулось с отметкой органа связи «истек срок хранения».

В судебном заседании 20.01.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.01.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, ответчику была предоставлена лицензия на право пользования недрами ЧЕЛ 80860 ВЭ от 23.07.2018 для добычи подземных вод на участке Сычевский для технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного предприятия, расположенного в 1,7 км северо-восточнее д. Сычево Красноармейского муниципального района Челябинской области. Срок действия лицензии истек 23.07.2023.

Участок подземных вод Сычевский включает  водозаборные скважины № 1, 2, 3, 4.

В заявлении истец указал, что по состоянию на 09.08.2024 информация о консервации указанных водозаборных скважин не поступала, акт консервации месторождения не направлялся.

В адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 14.11.2023 № 224/СР-2023, которое не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Задачи судопроизводства в арбитражных судах определены положениями ст. 2 АПК РФ. Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

П. 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Ст. 11 Закона № 2395-1 устанавливает, что в общем случае предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им предусмотренных данной лицензией условий.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (п. 1 ст. 11 Закона № 2395-1).

Согласно п. 3.5 СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001, буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке. Указанное распространяется и на водозаборные скважины.

Консервация неиспользуемых скважин осуществляется пользователями недр в соответствии с проектной документацией на консервацию указанных скважин (п. 16 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94).

Артезианские скважины, непригодные к эксплуатации или использование которых временно прекращено, подлежат ликвидации или консервации. Скважина подлежит консервации, если она не эксплуатируется более 6 месяцев. Консервация скважин осуществляется по проекту, с составлением акта о консервации скважины на определенный срок. Все работы по консервации артезианских скважин должны проводить только специализированные организации в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией, имеющей заключения органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора.

Согласно ст. 26 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с использованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

В этой связи непредставление документации по проведению консервации спорных скважин после прекращения действия концессионного соглашения ответчиком указывает на то, что консервация скважины не проведена надлежащим образом, акт о консервации не подписан Межрегиональным управлением.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

К проектной документации, подлежащей утверждению в установленном порядке согласно положениям ст. 23.2 названного Закона Российской Федерации, относится технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, что обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов, находящихся в государственной собственности.

В порядке ст. 23.2 Закона о недрах, Правительство РФ п. 1 постановления от 19.12.2015 № 1384 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых с видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил» установило, что правила разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и правила подготовки технических проектов разработки месторождении полезных ископаемых по видам полезных ископаемых устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Министерства природных ресурсов от 30.07.2020 № 530, который вступил в силу с 01.01.2021, утверждены Правила разработки месторождений подземных вод.

Данные Правила устанавливают требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), расположенных на территории Российской Федерации, предназначены для использования, в том числе, пользователями недр, иными органами и организациями (п. 2 Правил).

Правила разработки месторождений подземных вод применяются в случаях добычи подземных вод при разработке месторождения (участка) подземных вод пользователями недр в границах предоставленных им участков недр, для собственных производственных и технологических нужд (п. 3 Правил работки месторождений подземных вод).

Как следует из п. 2 предписания, обществу вменяется неисполнение обязанности по наличию у юридического лица проекта документации на разработку месторождения подземных вод, возникшей с 01.01.2021, в связи с вступлением в силу приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530.

Таким образом, пользователем недр осуществляется добыча подземных вод в отсутствие утвержденного технического проекта разработки участка подземных недр, согласованного в соответствии со ст. 23.2 Закона «О недрах».

Из системного анализа приведенных норм прав следует, что ликвидация в установленном порядке буровых скважин, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр, и не подлежащих использованию, возложена на пользователя недр.

Согласно п/п 18 п. 8 Положения о Минпроме Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 08.08.2019 № 296, Министерство организует и осуществляет региональный государственный геологический контроль (надзор).

П. 4.5.10 Условий пользования недрами при добыче  подземных вод на участке Сычевский (приложение к лицензии ЧЕЛ 80860ТЭ) установлено, что недропользователь должен произвести ликвидацию или консервацию горных выработок и других объектов своей деятельности в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не отрицалось, что срок действия лицензии на право пользования недрами окончен.

Анализ указанных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

Государственная пошлина при  обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 НК РФ с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 223 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.         Исковые требования Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области удовлетворить.

2.         Обязать общество с ограниченной ответственностью «Уральское» произвести в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу консервацию водозаборных скважин № 1, № 2, № 3, № 4 на участке подземных вод Сычевс.

3.         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уральское» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

4.         Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

5.         Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                     Д.М. Холщигина