Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А76-30441/2022

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30441/2022
23 августа 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 17 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Акционерного общества «Катавский цемент», ИНН <***>, г. Катав- Ивановск Челябинской области,

к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ИНН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 3 129 747 руб. 64 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Катавский цемент» (далее – истец, АО «Катавский цемент») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества), о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 129 747 руб. 64 коп., с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений (л.д. 143- 145).

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 307, 309, 310, 395, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.08.2023 до 17.08.2023. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений. Представлены возражения на дополнение к отзыву.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, и дополнения к нему, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указал на то, что отсутствуют основания для перерасчета арендной платы. Также пояснил, что истец использовал ранее право на то, чтобы для него годовой размер арендной платы за пользование земельным участком был установлен в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка при переоформлении права постоянного бессрочного пользования (л.д. 114-116, 167-168).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 20 сентября 2001 года между ОАО «Катав-Ивановский цементный завод» (далее - продавец) и ОАО «Катавский цемент» (далее – покупатель) был заключен договор купли-продажи от 20.09.2001 № 1 (далее – договор, л.д. 78-79), по которому все недвижимое имущество ОАО «Катав-Ивановский цементный завод», в том числе: нежилое здание - канализационная насосная очистных сооружений, нежилое здание - бытовые помещения очистных сооружений, сооружение-отстойники очистных сооружений, сооружение-отстойник вторичный, нежилое здание - песколовка очистных сооружений, нежилое здание - биофильтр с шатром, инженерное сооружение-канализационный коллектор от очистных сооружений, инженерные сети - внеплощадочные сети хоз.пит.водопровода на очистные сооружения, склад хлорной извести, склад хлора на 30 баллонов, сооружение - иловые площадки, расположенные на земельном участке имеющем кадастровый номер 74:10:0000000:8, общей площадью 27 497,00 кв.м., находящемся по адресу: <...> (далее – земельный участок), перешло в собственность Истца.

В настоящее время АО «Катавский цемент» является арендатором и пользуется земельным участком площадью 27497 кв.м. с кадастровым номером 74:10:0000000:8 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 20.08.2008 № 1290-08 (далее – договор, л.д. 20-21), заключенного между МТУ Росимущества (арендодатель) и АО «Катавский цемент» (арендатор).

Расчеты арендой платы по договору на 2019-2022 годы (л.д. 23-24) произведены в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 на основании рыночной стоимости земельного участка.

Истец считает, что договор был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды в связи со следующими обстоятельствами.

На дату предоставления государственному предприятию Катав-Ивановский цементный завод земельного участка:

- в соответствии с ч. 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением ВЦИК от 30.10.1922 (действовавшим до 1971 года), отвод земель выполняется местными землеустроительными учреждениями через уполномочиваемых на то землемеров-землеустроителей;

- в соответствии с п. 5 Постановлением Совета Министров СССР от 22.06.1954 № 1240 (действовавшим до 1971 года) отвод для государственных, общественных и других надобностей земельных участков общей площадью свыше 50 гектаров для каждого объекта (назначения) из земель гослесфонда, подсобных хозяйств, совхозов и из земель предприятий, учреждений и организаций союзного значения производился по ходатайствам Советов Министров союзных республик с разрешения Совета Министров СССР.

Земельный участок фактически был предоставлен государственному предприятию Катав-Ивановский цементный завод в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается:

- Решением Катав-Ивановского горисполкома от 23.10.1959 № 160 для строительства ново-Катав-Ивановского цементного завода выделено 236,6 га, в том числе из земель Катавского лесхоза 160.3 га с правом вырубки леса.

- Решением Челябинского облисполкома от 28.10.1959 № 586-6 запрошено разрешение Совета Министров РСФСР на передачу Катав-Ивановскому цементному заводу участков гослесфонда площадью 160,3 га (л.д. 32 оборот).

- Распоряжением Совета Министров РСФСР от 24.12.1959 № 8201-р (пункт 6) Катав-Ивановскому цементному заводу под производственное и жилищное строительство разрешен отвод 160,3 гектара земель гослесфонда (Катавское лесничество Катавского лесхоза, леса первой группы), из которых в постоянное пользование - 115,3 гектара, и во временное пользование, на срок эксплуатации карьера, - 45 гектаров, с правом рубки леса по мере освоения площади (л.д. 38).

- Актом 1963 года под строительство Ново-Катавского цементного завода отведен земельный участок 221,4 га для строительства цементного завода, очистных сооружений, жилого поселка и насосной станции.

Право аренды ОАО «Катавцемент» возникло в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается:

- Решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 19.10.1992 № 206 государственное предприятие Катав-Ивановский цементный завод было преобразовано в АООТ «Катав-Ивановский цементный завод» (с 1996 года – ОАО «Катавцемент»).

- Постановлением Главы администрации Катав-Ивановского муниципального района от 24.10.1995 № 1039 «О заключении договоров аренды земельных участков, занимаемых акционерным обществом “Катавцемент”» из состава указанных земель, ранее отведенных в постоянное пользование, ОАО «Катавцемент» были предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки, в том числе участок, находящийся под очистными сооружениями хозфекальных стоков площадью 2,7497 га, был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 20.11.1995 № 172 (л.д. 76).

Таким образом, изначально, в 1995 году, договоры аренды земельных участков, находящихся под объектами ОАО «Катавцемент», были заключены на основании письма ОАО «Катавцемент» и материалов инвентаризации земель Катав-Ивановского района в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельного участка, поскольку до заключения договоров аренды акционерное общество «Катавцемент» использовало земельные участки исключительно на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 24.12.1959 № 8201-р (пункт 6) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением Главы г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района от 04.03.2002 № 88 «О предоставлении в аренду земельных участков ОАО “Катавский цемент”» (л.д. 94) обществу были предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки, в том числе участок, расположенный под сооружениями канализационных стоков площадью 27496,6 кв.м., был заключен договор аренды от 20.03.2002 № 899 (2-209) на предоставление участка в населенных пунктах.

Постановлением Главы г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района от 25.05.2003 № 238 «О предоставлении в аренду земельных участков ОАО “Катавский цемент” Истцу были предоставлены в аренду земельные участки, в том числе указанный выше земельный участок, из земель поселений, в аренду сроком на 10лет ( л.д. 96).

ОАО «Катавский цемент» и Администрацией г. Катав-Ивановска в лице его Главы был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.07.2004 № 1457 сроком действия с 23.05.2003 по 23.05.2013.

31 января 2007 года было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 27496,6 кв.м. имеющий кадастровый номер 74:10:0000000:0008 (л.д. 99). В связи с этим 01 апреля 2008 года сторонами

договора аренды № 1457 было подписано соглашение о расторжении договора аренды от 30.07.2003 № 1457 (л.д. 100).

20 августа 2008 года было издано Распоряжение ТУ Росимущества по Челябинской области № 1001-р, на основании которого сторонами заключен новый договор аренды земельного участка 20.08.2008 № 1290-08 (л.д. 101).

Истец считает, что данный договор аренды был заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, после вступления в силу Земельного кодекса РФ, арендная плата является регулируемой, а потому к договору применяется порядок определения размера арендной платы, установленный положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и размер арендной платы должен быть не более 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Истцом в адрес ответчика было направлено заявление о применении годового размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости и возврате излишне уплаченной арендой платы исх. № 1/КЦ-175/22 от 22.07.2022 (л.д. 104-105). Заявление ответчиком было рассмотрено и письмом исх. № № 74-СЮ/11926 от 09.08.2022 (л.д. 108) он сообщил об отказе применять годовой размер арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости и возвратить излишне уплаченную арендную плату.

Ссылаясь на тот факт, что ответчиком в добровольном порядке денежные средства не возвращены, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании неосновательного обогащения.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто.

Как указано в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 г., в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

По смыслу указанной выше нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно:

приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из толкования положений вышеуказанной статьи следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: самого факта приобретения или сбережения имущества; факта приобретения или сбережения имущества за счет другого лица; отсутствия правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иначе говоря, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение ответчика произошло за счет истца, и, во- вторых, чтобы такое обогащение ответчика произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении.

При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

Следовательно, при рассмотрении иска о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению факт уменьшения имущества истца и факт его неосновательного приобретения ответчиком (увеличение имущественной сферы ответчика за счет имущества истца без законных оснований).

Субъектами неосновательного обогащения выступают приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся, и потерпевший - лицо, за счет которого произошло обогащение.

Между тем, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 годав соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса

Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской

Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Как следует из материалов дела, 24.10.1995 Администрацией Катав-Ивановского района Челябинской области издано распоряжение № 1030, на основании которого с АО «Катавцемент» заключен договор аренды земельного участка от 20.11.1995 № 172 сроком на пять лет.

Однако впоследствии указанный договор был расторгнут, истцом заключен новый договор от 22.03.2002 № 899, после истечения срока которого, земельный участок, с кадастровым номером 74:10:0000000:8, площадью 27496,6 кв.м, предоставлен ОАО «Катавский цемент» (в настоящее время ЗАО «Катавский цемент») на праве аренды на основании договора аренды от 30.07.2004 № 1457.

Таким образом, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцом заключались договоры с Адмнистрацией г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района , где данное лицо являлось арендодателем, а

правопредшественники истца - арендатором, последний договор аренды земельного участка, от 30.07.2004 № 1457 (л.д. 20-21), по условиям которого арендатору арендодателем был передан в аренду земельный участок, поименованный в п. 1.1 договора, общей площадью 27496,6 кв.м. из земель населенных пунктов ( л.д. 9-98).

По соглашению сторон от 01.04.2008 указанный договор аренды от 30.07.2004 № 1457 был расторгнут , соглашение о расторжении договора зарегистрировано в установленном порядке. Таким образом, правоотношения по указанному договору аренды прекращены (л.д. 100).

По заявлению сторонами был заключен новый договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, от 20.08.2008 № 129008 (л.д. 20-21).

Договор аренды заключен ответчиком не в связи с переоформлением права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а в связи с оформлением права федеральной собственности на данный участок. Стороны определили, что условия договора распространяют свое действие на правоотношения сторон,

возникшие 31.01.2007 ( даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации). Земельный участок передан по акту приема-передачи, порядок расчета арендной платы определен в приложении к договору без замечаний и возражений, подписан арендатором ( л.д. 22-23). Доказательств иного истцом не представлено.

На основании изложенных фактических обстоятельств дела суд находит несостоятельными доводы истца о том, что договор аренды от 20.08.2008 № 1290-08 был заключен в порядке п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку заключение указанного договора (в отличие от ранее заключенного договора от 30.07.2004 № 1457) не являлось первичным и уже не было связано с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ для целей определения размера арендной платы по договору аренды от 20.08.2008 № 1290-08 применению не подлежат.

В этой связи, арендная плата по договору аренды от 20.08.2008 № 1290-08 земельного участка с кадастровым номером 74:10:0000000:8, площадью 27496,6 кв.м., рассчитывается на основании п. 6 основных Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ», согласно которым ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5насгоящих Правил, определяется как частное. полученное в результате деления рыночной стоимости нрава аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения в указанном истцом размере , основания для перерасчета арендной платы в соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в размере 2 % от кадастровой стоимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ГК РФ оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 3 129 747 руб. 64 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 38 649 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 38 768 руб., что подтверждается платежным поручением № 2416 от 09.09.2022 (л.д. 112).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца и распределению не подлежат, а сумма государственной пошлины в размере 119 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне оплаченная.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить истцу – Акционерному обществу «Катавский цемент», ИНН <***>, г. Катав-Ивановск Челябинской области из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 119 руб., уплаченную платежным поручением № 2416 от 09.09.2022 на сумму 38 768 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.