Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А72-14181/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«3» февраля 2020 года Дело № А72-14181/2019

Резолютивная часть решения объявлена «29» января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «3» февраля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина,

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1 протокола судебного заседания в письменной форме,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А72-14181/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (432008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИМБИРСКИЙ МЯСНОЙ ДВОР» (432005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИМБИРСКИЙ МЯСНОЙ ДВОР» (далее – ответчик, ООО «СМД», страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2018 года в размере 24500 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств определением от 28.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, известивших суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. Средства аудиозаписи в ходе судебного заседания в связи с неявкой участвующих в деле лиц не использованы.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки дополнительно представленных ООО «СМД» 08.02.2019 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 года в отношении 49 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу, что обществом совершено правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Пенсионным фондом составлен акт от 09.04.2019 N 083S18190002896 и вынесено решение 28.05.2019 N 083S19190003560 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции за февраль 2018 года в сумме 24500 руб.

Обществу направлено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2019 № 083S01190004153.

Поскольку требование обществом не исполнено, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц (ст. 15 Закона 27-ФЗ).

При этом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из представленных документов усматривается, что ООО «СМД» самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за февраль 2018 г. и предприняло меры к ее устранению путем направления отменяющей и дополняющей форм за февраль 2018 г. в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска.

ООО «СМД» исходную форму СЗВ-М за февраль 2018 года направило в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска без нарушения срока (до 15.03.2018), а отменяющая (отправлена 07.02.2019) и дополняющая (отправлена 08.02.2019) формы СЗВ-М за февраль 2018 г. отправлены в Пенсионный фонд по инициативе ООО «СМД» в связи с самостоятельным выявлением обществом ошибок в ранее представленных сведениях.

Орган пенсионного фонда уведомление об исправлении выявленных ошибок ООО «СМД» в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не направлял.

Также ООО «СМД» не уведомлялось о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М (исходной), представленной первоначально.

ООО «Симбирский мясной двор» сведения формы СЗВ-М за февраль 2018 года по типу "дополняющая" в отношении 49 неучтенных застрахованных лиц были направлены 08.02.2019.

Акт об обнаружении допущенного нарушения составлен органом пенсионного фонда 09.04.2019.

Таким образом, дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2018 г. на 49 застрахованных лиц была представлена ООО «СМД» после самостоятельного выявления ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и до составления акта о правонарушении в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (09.04.2019 г.).

Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного страхователю правонарушения.

Как обоснованно отмечает ООО «СМД», если исходная форма СЗВ-М направлена своевременно, а дополняющая форма отправлена по инициативе страхователя в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях, то отсутствуют основания для привлечения к ответственности.

Согласно арбитражной практике при представлении дополняющей формы по инициативе страхователя отсутствуют законные основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку вина страхователя отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, Решение АС Ульяновской области по делу А72-9072/2017 от 07.09.2017 г., Решение АС Ульяновской области по делу А72-9128/2019 от21.08.2019 г.). Приведенная ситуация рассматривалась в Определении ВС РФ от 12.03.2018 № 306-КГ18-91 по делу № А72-9072/2017. Аналогичные выводы сделаны в Определении ВС РФ от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о самостоятельном выявлении им 06.02.2019 непредставления ООО «СМД» сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. не является состоятельным, поскольку 06.02.2019 в 13:16 ООО «СМД» направило в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (подтверждается реестром документов, в примечании имеется ссылка на СЗВ-СТАЖ).

Файл сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год был предварительно проверен системой на наличие форматно-логических ошибок модулем проверки, обнаружены ошибки в представленных сведениях именно по форме СЗВ-СТАЖ, о чем был сформирован отрицательный протокол проверки, который 07.02.2019 был направлен обществу для устранения ошибок, протокол от 07.02.2019, направленный УПФР в адрес ООО «СМД» относится к форме годовой отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а не к форме СЗВ-М за февраль 2018 г.

Таким образом, дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2018 г. на 49 застрахованных лиц была представлена ООО «СМД» после самостоятельного выявления обществом ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и до составления УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (09.04.2019 г.).

Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного страхователю правонарушения. Такой же позиции придерживается и судебная практика.

Руководствуясь статьями 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Е.Е.Каргина