Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А40-141657/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-141657/19-148-824
11 июля 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года


Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (117997 МОСКВА ГОРОД ШОССЕ СТАРОКАШИРСКОЕ ДОМ 2КОРПУС 10 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

к Обществу с ограниченной ответственностью “Интерут Коммуникации” (107031, <...>, этаж 5, помещение I, комната 20)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу от 24.05.2019 г. № АП-77/13/1392

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен


УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в Арбитражный суд города Москвы с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью “Интерут Коммуникации” к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ в связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 136 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Обществу с ограниченной ответственностью “Интерут Коммуникации” (ИНН <***>, ОГРН <***>, 107031, <...>, этаж 5, помещение I, комната 20) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. ООО “Интерут Коммуникации” осуществляет телематические услуги связи, услуги связи по предоставлению каналов связи, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий от 31.03.2015 г. № 170666, №170667, № 170668, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Оказание услуг почтовой связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и ст. 17 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой документарной проверки ООО «Интерут Коммуникации», проведенной на основании приказа — руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 26.03.2019 № 114-нд, выявлено нарушение лицензионных условий и обязательных требований в области связи.

Оператор оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Роскомнадзора № 170668 со сроком действия до 31.03.2020, телематические услуг связи на основании лицензии Роскомнадзора № 170666 со сроком действия до 31.03.2020, услуги связи по предоставлению каналов связи на основании лицензии Роскомнадзора № 170667 со сроком действия до 31.03.2020 с нарушением п. 2 ст. 64 Закона о связи, п.4, п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 170668, п. 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 170666, п. 6 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 170667.

В соответствии с п. п. 6, 9, 10 требований Лицензий лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Такое же требование содержится в п. 2 ст. 64 Закона о связи. На основании п. 4 Правил взаимодействия, сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

На основании п. 10 Правил взаимодействия, ввод в эксплуатацию технических осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.

В ходе проведения проверки были запрошены документы, подтверждающие реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Документов, согласованных в установленном порядке, подтверждающих реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи, ООО «Интерут Коммуникации» не предоставило.

Таким образом, оператор связи оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Роскомнадзора № 170668, телематические услуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № 170666, услуги связи по оставлению каналов связи на основании лицензии Роскомнадзора № 170667 с использованием сооружений связи, на которых не реализованы требования для проведения оперативно-розыскных мероприятий, чем нарушаются требования п. 2 64 Закон о связи, п.4, п. 10 Правил взаимодействия и п.п. 9, 6, 10 лицензионных требований в соответствии с лицензиями №№ 170666, 170667, 170668.

В соответствии со ст. 21 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или нами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «Интерут Коммуникации» содержится состав нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (дицензией).

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ консультантом отдела надзора и контроля в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «Интерут Коммуникации» 24.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица (генерального директора ООО «Интерут Коммуникации»), в присутствии представителя ООО «Интерут Коммуникации» по доверенности от 21.05.2019 б/н ФИО3, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что лицензионные требования заявителем не соблюдены, что не оспаривается ответчиком.

При указанных обстоятельствах факт допущенных ответчиком нарушений суд полагает установленным.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ.

Как установлено судом, на день принятия судебного решения срок давности привлечения ООО «Интерут Коммуникации» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Основания для снижения размера административного штрафа судом не установлены.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает возможным назначить ФГУП «Почта России» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью “Интерут Коммуникации” (ИНН <***>, ОГРН <***>, 107031, <...>, этаж 5, помещение I, комната 20) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа:

Получатель

Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)


Лицевой счет

04731А20700


ИНН

<***>


КПП

772401001


Наименование банка получателя

ГУ Банка России по ЦФО


БИК

044525000


Расчетный счет

40101810045250010041


ОКТМО

45918000


КБК

09611690020026000140


УИН

09600000000018629124


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.



Судья Нариманидзе Н.А.