Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А33-24692/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 декабря 2023 года


Дело № А33-24692/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 6 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660049, <...>)

к акционерному обществу «РОСГЕОЛОГИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 117246, <...>)

о взыскании штрафных санкций,

в присутствии (до перерыва):

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.03.2023,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности № 15 от 02.02.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «РОСГЕОЛОГИЯ» (далее – ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств 2021 года, предусмотренных пунктом 3.3. Контракта, Техническим (геологическим) заданием и Календарным планом выполнения работ в размере 2 775 072,99 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.09.2023 возбуждено производство по делу.

К дате судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 6 727 340,30 руб. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № 18 от 26.06.2020.

Судом ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение дела продолжено с учетом принятых уточнений.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В судебном заседании объявлен перерыв до 13 час 15 мин. 29 ноября 2023 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После окончания перерыва лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.06.2020 между департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (заказчиком) и акционерным обществом «Росгеология» (подрядчиком) на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 03.06.2020 № ППИ1 заключен государственный контракт на выполнение работ по объекту: «Поисковые работы на рудное золото на Верхнетатарской площади Енисейского кряжа (Красноярский край)» № 18, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по объекту: «Поисковые работы на рудное золото на Верхнетатарской площади Енисейского кряжа (Красноярский край)», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта работы выполняются в соответствии с техническим (геологическим) заданием (приложение 1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

Пунктом 3.6 технического (геологического) задания (приложение № 1 к контракту) установлены сроки выполнения работ: начало работ: II квартал 2020 года; окончание работ: IV квартал 2022 года, в том числе по этапам:

этап I – II - IV квартал 2020 года;

этап II – I - IV квартал 2021 года;

этап III – I - IV квартал 2022 года.

Согласно пункту 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 10 от 08.06.2022) цена контракта составляет 290 499 949 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% – 48 416 658 руб.

на 2020 год в размере 14,66 процентов от цены контракта, что составляет 42 587 300 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20 % – 7 097 883 руб.;

на 2021 год в размере 54,7 процентов от цены контракта, что составляет 158 894 580 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20 % – 26 482 430 руб.;

34,81 процента от цены контракта исполненные обязательства 2021 года, что составляет 101 120 680 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20 % – 16 853 447 руб.;

19,89 процента от цены контракта неисполненные обязательства 2021 года, расчеты по которым завершаются не позднее «01» декабря 2022 года, что составляет 57 773 900 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20 % – 9 628 983 руб.;

на 2022 год в размере 30,64 процента от цены контракта, что составляет 89 018 069 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% – 14 836 345 руб.

В силу пункта 3.2 контакта подрядчик представляет заказчику до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме последнего месяца в текущем финансовом году) подписанный со своей стороны акт выполненных работ за отчетный период (в 2 (двух) экземплярах) и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный период с заключением организации, осуществляющей методическое сопровождение геологоразведочных работ, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 и 3.4 контракта. В случае непредставления подрядчиком документов, указанных в настоящем пункте, дальнейшая оплата работ прекращается.

В пункте 3.3 контракта указано, что за 20 рабочих дней до окончания текущего года подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны акт выполненных работ за последний квартал, текущего года (в 2 (двух) экземплярах) и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный год с заключением организации, осуществляющей методическое сопровождение геологоразведочных работ, за исключением случая, предусмотренного п. 3.4 контракта.

Как установлено в пункте 3.4 контракта за 25 рабочих дней до окончания срока действия контракта подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны акт выполненных работ за последний квартал, текущего года в 2 (двух) экземплярах, подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работ за весь срок действия государственного контракта в 2 (двух) экземплярах, а также геологический отчет о результатах выполненных работ по контракту с заключением организации, осуществляющей методическое сопровождение геологоразведочных работ.

По условиям пункта 3.5 контракта приемка работ заказчиком проводится в следующие сроки:

- в течение 15 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в п. 3.2 контракта (пункт 3.5.1);

- в течение 20 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в п. 3.3. контракта (пункт 3.5.2);

- в течение 25 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в п. 3.4. контракта (пункт 3.5.3).

В соответствии с пунктом 3.7 контракта заказчик подписывает акты выполненных работ и акт сдачи-приемки работ за весь срок действия государственного контракта при положительном решении по результатам проведенной экспертизы представленных подрядчиком документов.

Согласно пункту 3.8 контракта в течение 10 рабочих дней с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ за весь срок действия государственного контракта подрядчик направляет геологический отчет о результатах выполненных работ по контракту в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации.

В течение 5 рабочих дней с момента исполнения обязательства, предусмотренного п. 3.8 контракта, подрядчик предоставляет заказчику документы, подтверждающие направление геологического отчета о результатах выполненных работ по контракту в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации (пункт 3.9 контракта).

В силу пункта 3.10 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 3.8 и 3.9 контракта, начисляется штраф в соответствии с п. 5.5 контракта.

В пункте 5.3 контракта указано, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пунктом 5.4 контракта в редакции дополнительного соглашения № 9 от 17.05.2022 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы, требование об уплате которых заказчик направляет подрядчику. Размер штрафа устанавливается в соответствии с приложением № 3 к настоящему контракту.

За неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренного п. 4.9 контракта, подрядчик выплачивает штраф в размере 5 (пяти) процентов объема такого привлечения, установленного в п. 4.9 контракта, что составляет: 2 178 749,60 руб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере: 100 000 руб. (пункт 5.5 контракта).

В соответствии с пунктом 12.1 контракта срок действия контракта устанавливается с момента подписания по 31 декабря 2022 года. В случае неисполнения обязательств по контракту в установленные сроки, контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

По условиям пункта 11.7 контракта все изменения и дополнения к контракту оформляются письменно, в виде дополнительных соглашений, подписываются каждой из сторон, и являются неотъемлемой частью контракта.

21.12.2021 между сторонами без замечаний по объему, качеству и срокам подписан акт выполненных работ № 5 за IV квартал 2021 года на сумму 42 197 944 руб.

Письмом от 19.05.2022 № 01-01-01/14/1805/ЕП подрядчик направил в адрес заказчика комплект отчетных документов с комплектом первичной документации / фактических затрат по неисполненным обязательствам 2021 года.

Комплект документации получен заказчиком 20.05.2022 за вх. № 5845.

31.05.2023 между сторонами без замечаний по объему, качеству и срокам подписан акт выполненных работ по неисполненным обязательствам 2021 года № 6 на сумму 57 773 900 руб.

Письмом от 07.06.2022 № 05-02/4567 заказчик выставил подрядчику требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательства за период с 10.01.2022 по 20.05.2022 в размере 2 775 072,99 руб.

Ответным письмом от 13.07.2022 № 01-01-01/14/2500/ЕП подрядчик указал заказчику на наличие оснований для списания неустойки.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, истец обратился в суд с уточненным иском о взыскании 6 727 340,30 руб. неустойки по контракту № 18 от 26.06.2020, в том числе:

4 448 590,30 руб. неустойки за просрочку выполнения работ в 2021 году за период с 07.12.2021 по 20.05.2022;

2 178 750 руб. штрафа за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами 4.9-4.10 контракта;

100 000 руб. штрафа за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами 3.8-3.9 контракта.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на наличие оснований для списания неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018; необоснованное включение в период начисления неустойки периода с 07.12.2021 по 31.12.2021, поскольку срок окончания выполнения работ установлен на 31.12.2021 (с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации на 10.01.2022); включение в период расчета неустойки мораторного периода, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022; отсутствие оснований для взыскания штрафа за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами 4.9-4.10 контракта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации.).

Во втором абзаце части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Факт выполнения работ по контракту в отношении 2 этапа (2021 год) и их приемка заказчиком подтверждается актом выполненных работ от 21.12.2021 № 5 на сумму 42 197 944 руб. и от 31.05.2023 № 6 на сумму 57 773 900 руб.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании, в том числе, 4 448 590,30 руб. неустойки за просрочку выполнения работ в 2021 году за период с 07.12.2021 по 20.05.2022.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 7 указанной статьи пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В пункте 5.3 контракта указано, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно представленному расчету истец начислил ответчику 4 448 590,30 руб. неустойки за просрочку выполнения работ на сумму 57 773 900 руб. второго этапа со сроком выполнения в течение 1-4 квартала 2021 года: 57 773 900 руб. х 165 дней (с 07.12.2021 по 20.05.2022) х 1/300 х 14% = 4 448 590,30 руб.

Вместе с тем, приведённый истцом расчёт судом не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта работы выполняются в соответствии с техническим (геологическим) заданием (приложение 1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

Пунктом 3.6 технического (геологического) задания (приложение № 1 к контракту) установлены сроки выполнения работ: начало работ: II квартал 2020 года; окончание работ: IV квартал 2022 года, в том числе по этапам:

этап I – II - IV квартал 2020 года;

этап II – I - IV квартал 2021 года;

этап III – I - IV квартал 2022 года.

Таким образом, срок окончания выполнения работ по 2 этапу контракта установлен сторонами на IV квартал 2021 года, то есть 31.12.2021.

Заказчик, определяя начальную дату начисления неустойки, исходил из пункта 3.3 контракта, в котором указано, что за 20 рабочих дней до окончания текущего года подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны акт выполненных работ за последний квартал, текущего года (в 2 (двух) экземплярах) и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный год с заключением организации, осуществляющей методическое сопровождение геологоразведочных работ, за исключением случая, предусмотренного п. 3.4 контракта.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 43 Постановления № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума № 49) следует, что при толковании условий договора в силу абзаца 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Значение условий договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Из буквального толкования условий договора следует, что пунктом 3.3 контракта предусмотрен срок исполнения обязанности подрядчика по направлению акта выполненных работ. Срок выполнения работ установлен календарным планом и техническим заданием и составляет IV квартал 2021 года, то есть 31.12.2021.

Следовательно, расчет неустойки, основанный на непредставлении акта выполненных работ до истечения предусмотренного контрактом срока выполнения работ не обоснован в виду фактического неправомерного сокращения установленных контрактом сроков выполнения работ.

Таким образом, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, окончательным сроком выполнения работ по 2 этапу контракта является 10.01.2022 (31.12.2021 – выходной день, 10.01.2022 первый рабочий следующий за 31.12.2021).

Кроме того, ответчиком заявлено о необоснованном начислении неустойки в период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022.

Согласно пунктам 1, 3 подпункта 2 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Из пункта 2 указанного постановления следу ет, что оно не применяется в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления. Таким образом, мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяется на всех субъектов хозяйственных правоотношений, за исключением должников, прямо перечисленных в пункте 2 указанного постановления, а также за исключением указанных в пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридических лиц, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Из содержания положений подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 и абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ следует, что на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, заключающиеся, в том числе, в не начислении неустойки и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (вопрос 10), одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ). В силу пункта 3 Постановления № 497 оно вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Постановление № 497 опубликовано 01.04.2022, в связи с чем с этой даты и в течение 6 месяцев, то есть по 01.10.2022, начисление каких-либо финансовых санкций является необоснованным

На основании изложенного ответчик мог быть привлечен к ответственности в размере 2 156 892,27 руб. из расчёта: 57 773 900 руб. х 80 дней (с 11.01.2022 по 31.03.2022) х 1/300 х 14 % = 2 156 892,27 руб.

Исковые требования о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ в остальной части суд считает необоснованными.

Истцом также заявлены требования о взыскании 2 178 750 руб. штрафа за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами 4.9-4.10 контракта.

В соответствии с положениями части 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта (часть 6 статьи 30 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 4.9 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 9 от 17.05.2022) подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15 процентов от цены Контракта, что составляет: 43 574 992 руб.

В соответствии с пунктом 4.10 контракта при выполнении обязательства, предусмотренного пунктом 4.9. контракта, подрядчик обязан:

в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить Заказчику:

- декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

- копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 4.10.1 контракта).

Согласно пункту 4.11 контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком в соответствии с разделом 5 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе:

- за представление документов, указанных в пунктах 4.10.1 - 4.10.3 настоящего контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

- за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в п. 4.9 контракта.

Пунктом 5.4 контракта в редакции дополнительного соглашения № 9 от 17.05.2022 предусмотрено, что за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренного п. 4.9 контракта, подрядчик выплачивает штраф в размере 5 (пяти) процентов объема такого привлечения, установленного в п. 4.9 контракта, что составляет: 2 178 749,60 руб.

Из представленных в материалы дела документов следует, что документацию о заключении договоров с субъектами малого предпринимательства и/или социально ориентированными некоммерческими организациями подрядчик направил заказчику только 25.09.2023 письмом № 01-01-01/14/3920/ЕК, то есть с нарушением установленного пунктом 4.10 контракта срока и после истечения срока действия контракта.

На основании изложенного суд признает привлечение подрядчика к ответственности в виде штрафа за нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 4.9-4.10 контракта обоснованным.

Вместе с тем, суд учитывает, что сумма штрафа определена заказчиком исходя из условий контракта, действовавших до заключения дополнительного соглашения № 9 от 17.05.2022, которым пункт 5.4 контракта был изложен в новой редакции. Таким образом, требование о взыскании штрафа суд признает частично обоснованным на сумму 2 178 749,60 руб. (заявлено 2 178 750 руб.).

Кроме того, заказчиком предъявлено требование о взыскании 100 000 руб. штрафа за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами 3.8-3.9 контракта.

Согласно пункту 3.8 контракта в течение 10 рабочих дней с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ за весь срок действия государственного контракта подрядчик направляет геологический отчет о результатах выполненных работ по контракту в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации.

В течение 5 рабочих дней с момента исполнения обязательства, предусмотренного п. 3.8 контракта, подрядчик предоставляет заказчику документы, подтверждающие направление геологического отчета о результатах выполненных работ по контракту в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации (пункт 3.9 контракта).

В силу пункта 3.10 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 3.8 и 3.9 контракта, начисляется штраф в соответствии с п. 5.5 контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере: 100 000 руб. (пункт 5.5 контракта).

Ответчик доказательства исполнения обязанности, предусмотренной пунктами 3.8 – 3.9 контракта в материалы дела не представил, в связи с чем суд признает привлечение его к ответственности в виде штрафа на сумму 100 000 руб. обоснованной.

На основании изложенного, суд признает требование истца обоснованным частично на общую сумму 4 435 641,87 руб.

Наравне с иным, ответчик заявлял о необходимости списания начисленной заказчиком неустойки, размер которой не превышает 5 % от цены контракта, в связи с исполнением контракта. Оценив указанные доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Доводы истца относительно перераспределения объемов работ и финансирования по объекту не подтверждают отсутствие оснований для списания неустойки, поскольку согласно представленному протоколу № 02/03-178 от 23.12.2020 департамент согласился с перераспределением объемов работ и финансирования без изменения финансирования на 2020 год и сметной стоимости работ по объекту; дополнительных соглашений к контракту об изменении объема выполнения работ между сторонами не заключалось. Более того, как установлено судом и не оспаривается сторонами, работы по контракту выполнены в полном объеме.

Принимая во внимание, что контракт исполнен в 2022 году в полном объеме, признанная судом обоснованной неустойка на сумму 4 435 641,87 руб. не превышает 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая результат рассмотрения спора (отказ в удовлетворении исковых требований), принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина