Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А12-29071/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-29071/2024

«03» марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено «03» марта 2025 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная организация» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению обязанности демонтировать объекты в охранной зоне тепловых путей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности (до перерыва), ФИО2, по доверенности (после перерыва);

от администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО3, по доверенности (до перерыва), ФИО4, по доверенности (после перерыва);

от ООО «Эксплуатационная организация» – не явился, извещен (до и после перерыва).


В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (далее – истец) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушение охранной зоны тепловой сети:

- на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:23 по адресу г. Волжский Волгоградской области, ул. Волжской Военной Флотилии 65, а именно вынести горку, доски для рисования - 2 штуки, деревья - 7 штук (орех - 2 шт, вишня - 3 шт, акация - 1 шт, туя - 1 шт), из охранной зоны участка тепловой сети до МКД Волжской Военной Флотилии 64 (инв. № 350092) на расстояние не менее 3 метров от края конструкций тепловых сетей.

А также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

До рассмотрения спора по существу, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» и администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушение охранной зоны тепловой сети:

- на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:23 по адресу г. Волжский Волгоградской области, ул. Волжской Военной Флотилии 64, а именно вынести горку, доски для рисования - 2 штуки, деревья - 7 штук (орех - 2 шт, вишня - 3 шт, акация - 1 шт, туя - 1 шт), из охранной зоны участка тепловой сети до МКД Волжской Военной Флотилии 64 (инв. № 350092) на расстояние не менее 3 метров от края конструкций тепловых сетей.

А также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Указанное заявление принято судом к своему производству, поскольку не противоречит нормам ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области представила отзыв на исковое заявление.

ООО «Эксплуатационная организация» отзыв на исковое заявление не представило.

Ответчик, ООО «Эксплуатационная организация», извещенное о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию истца и ответчика - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов искового заявления, ООО «Волжские тепловые сети» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителей на территории г. Волжского Волгоградской области.

Во владении и пользовании на основании договора аренды от 10.11.2020 № 337ап, заключенного между истцом и Управлением муниципального имущества администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, у истца находится участки тепловой сети к МКД Волжской Военной Флотилии 64 (инв. № 350092), предназначенные для транспортировки горячей воды и тепловой энергии.

Указанные участки тепловой сети находятся на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:23 по адресу <...> что подтверждается выкопировкой из Публичной кадастровой карты.

Управляющей организацией в многоквартирном доме (далее - МКД) но адресу г. Волжский, Волжской Военной Флотилии 64 является ООО «Эксплуатационная организация», что подтверждается договором управления от 01.06.2017 № ВВФ64.

Как следует из представленного в материалы дела комиссионного акта обследования от 14.06.2024, в охранной зоне участка тепловой сети до МКД Волжской Военной Флотилии 64 расположены горка, доска для рисования - 2 шт, деревья в количестве 7 штук (орех - 2 шт, вишня - Зшт, акация - 1 шт, туя - 1 шт), которые подлежат выносу из охранной зоны тепловой сети в срок до 30.09.2024.

ООО «Волжские тепловые сети» и его правопредшественник - ООО «ЛУКОЙЛ- ТТК» разрешений на размещение указанных малых архитектурных форм и деревьев в охранной зоне тепловой сети не выдавали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, заслушав позиции истца и ответчика - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением истца владения, нарушается его право собственности (иное вещное право) или имеется реальная угроза нарушения его права.

Предъявляя негаторный иск, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий пользования имуществом, противоправность действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий.

Факт расположения горки, доски для рисования и деревьев на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:23  по адресу <...> в охранной зоне тепловых сетей, подтверждается комиссионным актом обследования от 14.06.2024, выкопировкой из публичной кадастровой карты и выкопировкой из схемы расположения тепловой сети.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее по тексту - Правила), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92) (п. 33), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п.б.1.8).

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197, и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 утверждены типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Правила № 197).

На основании п. 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно п. 5 Правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Сам факт расположения горки, доски для рисования и деревьев на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:23  по адресу <...> в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения истцом возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Действующее нормативное регулирование спорных правоотношений (положение п. 4 и п. 5 Правил № 197) содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей, поскольку такое размещение может повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствовать ремонту тепловой сети.

Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации на тепловой сети, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу.

Суд соглашается с позицией администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о том, что надлежащим ответчиком является управляющая организация спорного МКД - ООО «Эксплуатационная организация», так как спорный земельный участок сформирован для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома и поставлен в таком статусе на кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с чч. 3, 5 ст. 16 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, а собственники помещений многоквартирного дома вправе владеть и пользоваться общим имуществом, необходимым для эксплуатации многоквартирного дома.

Земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если он сформирован для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома и поставлен в таком статусе на кадастровый учет, как в рассматриваемом случае.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка МКД №64 по ул. Волжской Военной Флотилии в городе Волжский, границы земельного участка с кадастровым номером 34:35:030221:23 площадью 6677 кв.м, были сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2007 году, с видом разрешенного использования под многоэтажную жилую застройку.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.36 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 24 (3) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, к данному перечню отнесены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовая территория).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

01.06.2017 между ООО «Эксплуатационная организация» и собственниками помещений в многоквартирном доме №64 ул. Волжской Военной Флотилии, г. Волжского Волгоградской области был заключен договор управления многоквартирным домом.

Поскольку спорные объекты относятся к общему имуществу многоквартирного дома №64 по ул. Волжской Военной Флотилии, управление которым осуществляет ООО «Эксплуатационная организация», то ответственность за надлежащую организацию и правильное размещение горки, доски для рисования и деревьев несет именно управляющая организация.

Кроме того, спорные объекты в реестре муниципального имущества городского округа - город Волжский Волгоградской области отсутствуют, что подтверждается письмом от 31.10.2024 №18/1373-сп.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Истец согласия на размещение спорных объектов в пределах территории охранных зон тепловых сетей не выдавал.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При этом действующее нормативное регулирование спорных правоотношений (положение п. 4 и п. 5 Правил № 197) содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей, поскольку такое размещение может повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствовать ремонту тепловой сети.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная организация» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушение охранной зоны тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:23 по адресу г. Волжский Волгоградской области, ул. Волжской Военной Флотилии 64, а именно вынести горку, доски для рисования - 2 штуки, деревья - 7 штук (орех - 2 шт, вишня - 3 шт, акация - 1 шт, туя - 1 шт), из охранной зоны участка тепловой сети до МКД Волжской Военной Флотилии 64 (инв. № 350092) на расстояние не менее 3 метров от края конструкций тепловых сетей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная организация» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                              А.В. Крайнов