Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А55-32667/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-32667/2018
04 декабря 2018 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03 декабря 2018 года дело, возбужденное по заявлению

Управления Министерства внутренних дел России по городу Тольятти, (Россия, 445043, г. Тольятти, Самарская область, Южное шоссе, д. 26)

от 06 ноября 2018 года вх.№ А55-32667/2018

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), 445030, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября, д. 31, кв. 100 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 17 № 3236170 от 25.10.2018

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого е административной ответственности - не явился, извещен;

установил:

Управление МВД России по городу Тольятти обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 445030, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября, д. 31, кв. 100) ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол 17 № 3236170 об административном правонарушении от 25.10.2018).

Определением от 09.11.2018 суд принял к производству заявление Управление Министерства внутренних дел России по городу Тольятти и назначил предварительное судебное заседание на 03.12.2018 с указанием на переход к судебному разбирательству в данном судебном заседании при отсутствии возражений сторон.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 44392526823381.

ФИО3 Бегниязовна в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, что подтверждается справкой почтового отделения от 23.11.2018 с отметкой органа связи о возврате почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения.

Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание наличие в материалах административного дела ходатайства сторон о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району и предпринимателя, а также отсутствие возражений сторон, решил вопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 03.12.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания 03.12.2018 не велась, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 03.12.2018.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24 октября 2018 года в 13 час. 56 мин. старшим инспектором отделения по исполнению административного законодательства управления МВД России по городу Тольятти капитаном полиции ФИО4, на основании поступившей информации из главного управления МВД России по Самарской области по обращению гражданина ФИО5 (№ 6836 от 8 октября 2018 года по книге учёта сообщений о происшествиях), в ходе осмотра магазина «Dobra Znacka», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, организовала продажу алкогольной продукции (пива), а именно: Пиво «Курское», светлое, фильтрованное пастеризованное, ёмк. 1,5 л, ale. 4,5% об., производитель ООО «Курская пивоваренная компания», <...> «П», по цене 72 рубля за 1 литр, в количестве 10 бутылок (15 литров), дата розлива 10.10.2018 г. (годен до 08.01.2019 г.), без сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, декларации о соответствии), удостоверяющих легальность её производства и оборота.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес проживания: <...> Октября, д. 31, кв. 100), старшим инспектором отделения по исполнению административного законодательства управления МВД России по городу Тольятти капитаном полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении серия 17 № 3236170; peг. №211, по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 октября 2018 года за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Вина предпринимателя, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра помещений, территорий от 24.10.2018 (л.д. 17) и фотоматериалом приложенным к протоколу осмотра помещения (л.д. 18), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 20), а также протоколами опросов свидетелей (л.д. 22-23, 43).

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность нахождения в обороте алкогольной продукции, изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем в ходе проведения проверки не представлены. При этом, отзыв на заявление предпринимателем с возражениями относительно заявленных требований и приложением сопроводительных документов, подтверждающих легальность реализуемой алкогольной продукции в ходе судебного разбирательства по делу суду также представлены не были.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя. Судом, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственностью, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения - алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Узбекской ССР г. Андижан, зарегистрированную по адресу: 445030, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября, д. 31, кв. 100 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: пиво «Курское» светлое, фильтрованное пастеризованное, 1.5 л., аlc. 4,5 % об в количестве 10 бут. общей стоимостью 1 080 руб., находящуюся на хранении в ОИАЗ Управления МВД России по г. Тольятти по адресу ул. Льва Толстого, д. 38, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: получатель:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области); ИНН <***>; КПП 631601001; банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; р/счет <***>; ОКТМО 36740000; КБК 18811608010016000140; УИН 18880063191040002118 код администратора 104 (У МВД России по г. Тольятти).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова