Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А40-286792/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286792/22-80-2130
г. Москва
09 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петерс М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

истец ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, ГОРОД МОСКВА, РОМАНОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 4, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1187746841050, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: 9710068955)

ответчик Индивидуальный предприниматель ЮРЬЕВА УЛЬЯНА ГРИГОРЬЕВНА (ОГРНИП: 318774600293273, ИНН: 770375739114)

третье лицо ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" (123100, ГОРОД МОСКВА, ШМИТОВСКИЙ ПРОЕЗД, 2, СТР.1, ОГРН: 1127746300550, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2012, ИНН: 7703766666)

о взыскании 1 539 513 руб.

в заседании приняли участие:

от истца: Синица А.И. по доверенности от 08.09.2022 г.

от ответчика: Юрьева У.Г. - лично; Яковлев А.Е. по доверенности от 01.03.2023 г.

от третьего лица: Коровницын С.В. по доверенности № 71 от 29.12.2022 г.



УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Индивидуальному предпринимателю ЮРЬЕВОЙ УЛЬЯНЕ ГРИГОРЬЕВНЕ о взыскании суммы в размере 1 500 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 39 513 руб. 70 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами до даты возврата бюджетных средств.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ".

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (истец, Департамент) и ИП Юрьевой У.Г. (ответчик, получатель), заключен договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

В обоснование заявленного иска истец указывает, что в ходе выездной проверки установлен факт неосуществления получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре: г. Москва, ул. Русаковская, д. 12, корп. 1, цокольный этаж, ком. № 9

Акт о нарушении условий предоставления гранта от 28.10.2022 г. № ДПиИР-04-04-361/22 и требование Департамента о возврате средств гранта от 16.11.2022 г. № ДПиИР-08-04-1217/22 оставлено без удовлетворения.

Согласно доводам ответчика, имеются все правовые основания для взыскания в бюджет города Москвы полученных бюджетных денежных средств в виде гранта ввиду нижеследующего.

В соответствии с договором по платежному поручению от 16.08.2022 г. № 3629 получателю перечислены денежные средства в размере 1 500 000 руб.

09.09.2022 г. и 13.10.2022 г. Уполномоченной организацией были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе заявки и договоре: г. Москва, ул. Русаковская, д. 12, корп. 1, цокольный этаж, ком. № 9, по результатам которых не подтверждено осуществление получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа Кофейня «Восемь вафель». По данному адресу деятельность не осуществляется.

В рабочее время осуществить непосредственный физический доступ в помещение, в котором по заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, не представляется возможным. Помещение для посетителей недоступно, так как объект общественного питания был закрыт (деятельность не осуществлялась). Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены. Осмотр помещения объекта общественного питания не возможен. Признаки, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствуют (табличка о перерыве, временных или строительных работах).

07.11.2022 г. Уполномоченной организацией осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе заявки и договоре: г. Москва, ул. Русаковская, д. 12, корп. 1, цокольный этаж, ком. № 9, по результатам которого не подтверждено осуществление получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания.

В этой связи, Департаментом установлено что, получатель гранта не предоставляет по адресу: г. Москва, ул. Русаковская, д. 12, корп. 1, цокольный этаж, ком. № 9 услуги общественного питания, то есть использовал бюджетные средства (грант) не в соответствии с его целевым назначением.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 г. № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 г. № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно подпункту 3.3.1 договора получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 договора грант предоставляется получателю при соблюдении получателем следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

- наличие согласия получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

Согласно пункту 4.1 порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Как ранее указал истец, в ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен факт неосуществления получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре: г. Москва, ул. Русаковская, д. 12, корп. 1, цокольный этаж, ком. № 9.

Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 порядка, пункта 2.2 договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 договора.

Согласно пункту 5.1 договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного получателем, Уполномоченный орган составляет акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2 договора).

Департаментом принято Распоряжение от 16 ноября 2022 г. № Р-18-11-459/22 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта. Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4 договора получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку по состоянию на 20.12.2022 г. акт и требование Департамента оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В акте о нарушении условий предоставления гранта № ДПиИР-04-04-361/22 от 28.10.2022 года содержатся указания на нарушение ответчиком положений п.п. 1.1, 2.2 договора и положение п. 5 (1) Приказа от 17.03.2022 года № П-18-12-66/22.

Из п. 1.1 договора следует, что "Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве (далее - "Порядок") определяет правила предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве (далее - гранты)".

При этом, в какой именно части совершены нарушения указанного пункта, истец пояснить не смог.

Положение п. 2.2 Порядка предоставления грантов содержит условия получения гранта для ответчика, при этом, если бы эти условия ответчиком не были бы выполнены в полном соответствии с действующими положениями закона, подзаконных актов и иных нормативных документов, ответчик не получил бы грант на условиях договора.

В подтверждение исполнения п. 2.2 договора ответчиком представлены:

1) Отчётом о Регистрации в реестре уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584.

2) Отчётом о целевом использовании денежных средств (приложение № 2 к договору).

3) Договором субаренды нежилого помещения Р-09-0622 от 09 июня 2022 года.

4) Карточкой регистрации контрольно-кассовой техники № 0006 5074 3402 7576 от 23.06.2022 года, зарегистрированной в установленном порядке в налоговом органе.

5) Приказом о приёме на работу сотрудника - продавца-кассира Дружининой Валерии Дмитриевны от 15.06.2022 года.

6) Трудовым договором № 6 от 15.06.2022 года, заключённым между Ответчиком и Дружининой В.Д.

7) Согласием Дружининой В.Д. на обработку персональных данных.

8) Первичной документацией о несении расходов на выплату заработной платы Дружининой В.Д. и оплату аренды по договору субаренды, указанному выше.

Кроме того, договор не содержит условий и не создаёт обязанности для ответчика осуществлять непрерывную деятельность в каком-либо конкретном месте. Адресная привязка к конкретной точке общественного питания как в договоре, так и в документе-основании, т.е. в распоряжении Департамента от 02.08.2022 года № Р-18-11-331/22 отсутствует.

Пунктом 3.3.8 договора установлено, что получатель обязан осуществить возврат гранта в бюджет города Москвы в случае нарушения целей, условий и порядка его предоставления в соответствии с условиями настоящего договора, правового акта и порядка.

При рассмотрении спора по существу, судом не установлено фактов неправомерного расходования ответчиком бюджетных денежных средств, а также нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, доказательств ненадлежащего исполнения договора со стороны ответчика не представлено, а основания, предусмотренные пунктами 3.3.8 и 4.2 договора, обязывающие ответчика возвратить полученные денежные средства, не наступили.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Ввиду отсутствия основания для удовлетворения основного требования о взыскании денежных средств, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими средствами удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в порядке ст. 102, 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 307, 309, 310, 395, 1102, 1107 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Пронин А.П.