Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А19-16744/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16744/2018
09 октября 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664027, <...>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664007, <...>)

о взыскании субсидии в размере 200 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 23.07.2018, паспорт;

от ответчика: не явились;

установил:

АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее истец, Аппарат Губернатора Иркутской области) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» (далее ответчик, организация) денежных средств в размере 200 000 руб.

В судебном заседании 27.09.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 04.10.2018, о чем размещена информация на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Иркутской области.

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ответчиком нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии.

АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое отправление - 66402527731218, направленное по юридическому адресу ответчика, указанного в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено в адрес суда с отметкой Почты России «истек срок хранения»). 27.09.2018 директор Организации извещен о дате судебного заседания телефонограммой, Организация отзыв на исковое заявление Аппарата Губернатора Иркутской области не представила, требования не оспорила.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между АППАРАТОМ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» заключено соглашение о предоставлении субсидии №05-34-145/15 в целях реализации проекта «Наша общая победа» в размере 200 000 руб.

По условиям соглашения, истец предоставляет ответчику в целях реализации проекта по сохранению национальной самобытности Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений, на основании Положения о приведении регионального конкурса социально значимых проектов, утвержденного постановлением правительства Иркутской области от 27.10.20174 №538-пп, в редакции, действующей на момент заключения Соглашения, распоряжения Правительства Иркутской области от 21.12.2015 №710-рп «О предоставлении субсидии из областного бюджета победителям регионального конкурса социально значимых проектов по реализации инициатив по сохранению национальной самобытности Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений», субсидию размере 200 000 руб., а получатель обеспечивает целевое использование субсидии, а так же принимает обязательства по предоставлению финансового и содержательного отчетов об использовании субсидии в течение 1 месяца с момента окончания реализации проекта.

Пунктом 2.2. заключенного сторонами соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязан: обеспечить целевое использование субсидии;

в случае нецелевого использования субсидии обеспечить выполнение принятых по Соглашению обязательств за счет собственных средств;

представить Аппарату финансовый отчет об использовании субсидии из областного бюджета и привлеченных средств на реализацию социально значимого проекта и содержательный отчет об использовании субсидии из областного бюджета на реализацию социально значимого проекта об использовании субсидии.

Отчеты предоставляются через 6 месяцев с момента получения субсидии и в течение 1 месяца с момента окончания реализации проекта. В случае если срок реализации проекта составляет менее 6 месяцев, отчет предоставляется в течение 1 месяца с момента окончания реализации проекта. Срок реализации проекта определяется согласно календарному плату.

Платежным поручением №118422 от 30.12.2015, Аппарат Губернатора Иркутской области перечислил Организации субсидию в общей сумме 200 000 руб.

После поступления субсидии на расчетный счет, ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.2.3. Соглашения, не представил в установленные сроки в Аппарат Губернатора Иркутской области отчеты об использовании субсидии.

Извещением о выявленных нарушениях №02-10-3313/2017 от 05.07.2017, истец уведомил ответчика о нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии, и предложил Организации представить отчеты, либо осуществить возврат в областной бюджет субсидию в размере 200 000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования, Аппарат Губернатора Иркутской области обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Организации полученной субсидии.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что требования Аппарата Губернатора Иркутской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату, при этом в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии и использование денежных средств не по целевому назначению, получатель субсидии обязан осуществить возврат денежных средств.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Иркутской области от 27.10.2014 №538-пп, утверждено Положение о проведении конкурса социально значимых проектов по реализации инициатив по сохранению национальной самобытности Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений.

По результатам проведенного конкурса, на основании распоряжения от 21.12.2015 №710-рп, между АППАРАТОМ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» заключено соглашение о предоставлении субсидии №05-34-145/15 в целях реализации проекта «Наша общая победа» в размере 200 000 руб.

Перечисление Истцом ответчику субсидии в размере 200 000 руб. в соответствии с названным соглашением подтверждается материалами дела.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.2.3. Соглашения от 24.12.2015 №05-34-145/15 о предоставлении субсидии, не представил по истечении одного месяца с момента реализации проекта в Аппарат Губернатора Иркутской области отчеты об использовании субсидии – до 30.06.2016.

Согласно указанному соглашению, срок реализации проекта - до 05.2016, таким образом, срок предоставления отчетов истек 30.06.2016.

Пунктом 2.2.5 указанного соглашения, ответчик дал согласие на осуществление Аппаратом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Извещением о выявленных нарушениях №02-10-3313/2017 от 05.07.2017, истец уведомил ответчика о нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии, и предложил Организации представить отчеты, либо осуществить возврат в областной бюджет субсидию в размере 200 000 руб. Вместе с тем ответчиком отчеты об использовании субсидии не представлены.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Указанные обстоятельства АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» не оспорила, доказательства возврата денежных средств, либо доказательства предоставления отчетов об использовании субсидии на проведение проекта «Наша общая победа», а так же документального подтверждения целевого использования субсидии истцу, а так же в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представила.

Неоднократно, телефонограммами от 27.08.2018, от 27.09.2018 (т.д. №1, л.д. 53, 66), директор АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» - ФИО2 , извещался о дате и времени судебного заседания по настоящему делу, а так же необходимости предоставления отзыва за заявление и документов, подтверждающих исполнение условий по соглашению о предоставлении субсидии. Соответствующих доказательств суду не представлено.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Таким образом, суд приходит к выводу , что у ответчика отсутствуют доказательства, подтверждающие целевое использование предоставленных из бюджета денежных средств. Условия соглашения о предоставлении субсидии ответчиком нарушены.

Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определен пунктом 32 указанного Положения, из которого следует, что в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушений п. 28, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком требования истца о взыскании субсидии не оспорены, а так же не представлено доказательств целевого использования полученной им субсидии (не представлены отчеты: финансовый и содержательный), суд приходит к выводу, о невыполнении ответчиком обязательств по Соглашению от 24.12.2015 №05-34-145/15.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 200 000 руб., составляющих субсидию, выплаченную ответчику на основании соглашения от 24.12.2015, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3376,75руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664007, <...>) в пользу АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664027, <...>) в доход областного бюджета денежные средства в размере 200 000 руб.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664007, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3376,75 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.Л. Зволейко