Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А65-32/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. <***> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело № А65-32/2025

Дата изготовления решения в полном объеме12 сентября 2025 года Дата объявления резолютивной части 05 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Маннаповой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, Высокогорский р-н, с.Мемдель, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к ответчику № 1 - Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, с.Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ответчику № 2 - индивидуальному предпринимателю ФИО2, Высокогорский р- н, с.Эстачи, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о передаче прав и обязанностей арендатора ИП ФИО2 по договору аренды земельного участка кадастровый номер 16:16:140502:385 общей площадью 287 359 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Мемдельское сельское поселение, находящегося в государственной собственности № 24-071-4188 от 30.07.2024, заключенного между Ответчиком № 1 и Ответчиком № 2 - ИП ФИО1

с участием: от истца – ФИО1, лично, паспорт, от ответчика № 1 – представитель не явился, извещен,

от ответчика № 2– представитель не явился, извещен в порядке ст.123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, Высокогорский р- н, с.Мемдель, (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, с.Высокая Гора, (далее по тексту – ответчик № 1), индивидуальному предпринимателю ФИО2, Высокогорский р-н, с.Эстачи, (далее по тексту – ответчик № 2), о передаче прав и обязанностей арендатора ИП ФИО2 по договору аренды земельного участка кадастровый номер 16:16:140502:385, общей площадью 287 359 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Мемдельское сельское поселение от 26.08.2024, заключенного между ответчиком № 1 и ответчиком № 2 ИП ФИО1.

Определением от 29.07.2025 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований в части передачи прав и обязанностей арендатора ИП ФИО2 по договору аренды земельного участка кадастровый номер 16:16:140502:385 общей площадью 287 359 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Мемдельское сельское поселение, находящегося в государственной собственности № 24-071-4188 от 30.07.2024, заключенного между ответчиком № 1 и ответчиком № 2 - ИП ФИО1.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены.

Суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании на 03.09.2025 на 10 час. 45 мин.

Объявление о перерыве размещено на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва судебное заседание продолжено 03.09.2025 в 10 час. 49 мин. в том же составе суда, прежним лице ведущим протокол судебного заседания, с участием представителя истца.

Представитель истца исковые требования подержал.

Для дополнительного исследования материалов дела, суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании на 05.09.2025 на 12 час. 00 мин.

Объявление о перерыве размещено на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва судебное заседание продолжено 05.09.2025 в 12 час. 03 мин. в том же составе суда, прежним лице ведущим протокол судебного заседания, с участием представителя истца.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены.

Суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил продолжить судебное заседание без участия представителей ответчиков.

Истец исковые требования поддержал.

Из текста искового заявления следует, что 23.04.2024 истец обратился к МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского района РТ" с заявлением порядке ст. 39.15 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в сельхоз назначения для ведения деятельности КФХ общей площадью 287 359 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Мемдельское сельское поселение.

Распоряжением МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского района РТ" № 626-р от 15.05.2024 утверждена схема земельного участка, с указанием вида разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, необходимости истцу поставить земельный участок на кадастровый учет, срок действия распоряжения указан 2 года. После постановки на учет земельного участка в июле 2024 года, ему присвоен кадастровый номер 16:16:140502:385.

Для заключения договора аренды для ведения деятельности КФХ, истец 21.08.2024 прошел государственную регистрацию ИП КФХ. После регистрации КФХ, 02.09.2024 истец обратился в МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского

района РТ" с заявлением о заключении договора аренды предварительно предоставленного земельного участка с кадастровым номер 16:16:140502:385 общей площадью 287 359 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район.

Письмом от 30.10.2024 истцу было отказано в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов ввиду наличия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:16:140502:385 с иным лицом согласно сведений ЕГРН на данный земельный участок.

Учитывая, что утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории является не только этапом образования земельного участка, но и этапом предоставления этого земельного участка заявителю в порядке, предусмотренном статьей 39.14 ЗК РФ при наличии исключительного права, предусмотренного пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, истец обратился в суд с иском о передаче прав и обязанностей арендатора ИП ФИО2 по договору аренды земельного участка кадастровый номер 16:16:140502:385 общей площадью 287 359 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Мемдельское сельское поселение, находящегося в государственной собственности № 24-071-4188 от 30.07.2024, заключенного между ответчиком № 1 и ответчиком № 2 - ИП ФИО1.

Ответчик 1, согласно отзыву, иск не признает.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.2 ЗК РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,

предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.

Таким образом, подготовка схемы расположения земельного участка и ее утверждение предусмотрена в рамках рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Удовлетворение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка исключает возможность предварительного согласования предоставления того же земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец 23.04.2025 обращался в Палату с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории.

По итогам рассмотрения заявления была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории (Распоряжение от 15.05.2024 № 626-Р).

ИП ФИО2 также обращался в Палату с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории по данной территории 17.05.2025. ИП ФИО2 было отказано в утверждении схемы в связи с совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. А именно, в связи с ранее принятым распоряжением по утверждению схемы по заявлению истца.

09.07.2025 ИП ФИО2 обращается с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:140502:385, площадью 287 359 кв.м. из земель

сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Мемдельское сельское поселение, в аренду без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 № 316-Ф3, пп.12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сроком на 4 года.

На момент обращения ФИО2 с заявлением о представлении в аренду земельного участка истец статусом индивидуального предпринимателя не обладал, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от истца также не поступало, заявление об утверждении схемы земельного участка сведений о намерении предварительного согласования предоставления земельного участка не содержало.

Палатой по заявлению ФИО2 было вынесено Распоряжение от 26.07.2024 № 948-р о предоставлении земельного участка в аренду, заключен договор аренды земельного участка от 30.07.2024 № 24-071-4188.

Далее, 18.10.2024 ИП ФИО1 также обращается с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:140502:385 в аренду (вх. от 22.10.2024 № 3795). По данному заявлению истцу было отказано в соответствии с п.2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:140502:385, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, так как указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды (ранее заключенный договор аренды).

Согласно ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

- земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

На момент образования земельного участка истец статусом главы крестьянского (фермерского) хозяйства не обладал.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности предпринимателя – истца является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дата постановки на учет 21.08.2024.

Таким образом, при отсутствии явно выраженной воли истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответчиком 1 правомерно представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:16:140502:385 ответчику 2, выразившему ранее истца намерение о заключении договора аренды земельного участка, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка, относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Высокогорский р-н, с.Мемдель, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Н. Мурзаханова